طرح اعزام نیروهای حافظ صلح اروپایی به اوکراین، محاسبات و امکان‌سنجی

در حالی که توافق آتش‌بس بین روسیه و اوکراین گام به گام در حال فروپاشی است، رهبران برخی از کشورهای اروپایی مشتاقانه برنامه‌هایی را برای اعزام نیروهای حافظ صلح برای نظارت بر آن آماده کرده‌اند.

فرانسه و بریتانیا... از طرح اعزام نیروهای حافظ صلح اروپایی به اوکراین استقبال می‌کنند. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

تیرها به سمت اهداف زیادی نشانه رفته‌اند

در 20 مارس، روسای دفاع 31 کشور اروپایی و سایر کشورها در پایگاهی در نورث‌وود بریتانیا گرد هم آمدند تا در مورد برنامه‌هایی برای ایجاد یک نیروی حافظ صلح در اوکراین در قالب «ائتلاف کشورهای داوطلب» بحث کنند. به گفته کی‌یر استارمر، نخست وزیر بریتانیا، یکی از دو مبتکر این طرح، «... توافقی بدون ضمانت‌های عملی چیزی است که روسیه آماده نقض آن است.» این دلیل علنی بود، اما در پشت آن اهداف دیگری وجود داشت.

اول اینکه ، ارتش‌های اروپایی، از جمله کشورهای عضو ناتو، دلیلی برای حضور در اوکراین، در کنار روسیه، دارند. شکل «اتحاد داوطلبانه» برای جلوگیری از پیچیدگی‌ها و رویارویی پرتنش با روسیه در صورت حضور تحت نام ناتو و غلبه بر اعتراضات برخی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا است.

دوم، نیروی حافظ صلح یک نیروی امنیتی برای اوکراین خواهد بود. آنها می‌توانند آموزش دهند، مشاوره دهند، سلاح فراهم کنند، از تحکیم پایگاه صنعتی دفاعی حمایت کنند و اقتصاد را از طریق بازسازی احیا کنند، به طوری که کیف را تقویت کرده و اوکراین را به یک منطقه حائل امنیتی بلندمدت بین روسیه و اروپا تبدیل کنند.

سوم، این راهی برای اتحادیه اروپا است تا نقش خود را نشان دهد و جایگاه بین‌المللی خود را در مسئله اوکراین و امنیت اروپا ارتقا دهد، در حالی که ایالات متحده که روابط خود را با متحدانش نادیده گرفته و روابط خود را با روسیه بهبود بخشیده، از آن «پیشی گرفته» است. لندن و پاریس با اشتیاق رهبری «اتحاد داوطلبانه» را بر عهده دارند تا نقش رهبری خود را در اروپا نیز تقویت کنند و توجه عمومی را از مشکلات داخلی منحرف سازند.

چهارم، این نوعی «سپرده» اتحادیه اروپا برای بازسازی و بهره‌برداری از منابع پس از جنگ اوکراین است. ایالات متحده در حال مذاکره برای توافقی در مورد همکاری اقتصادی و بهره‌برداری از منابع معدنی با اوکراین و روسیه است. اگر اتحادیه اروپا عجله نکند، در وضعیت «بوفالویی کندرو که آب گل‌آلود می‌نوشد» قرار خواهد گرفت.

با چنین اهداف بزرگی، جای تعجب نیست که انگلیس و فرانسه مشتاق هستند و بسیاری از کشورها واکنش نشان می‌دهند.

«ما امیدواریم که توافقی حاصل شود، اما چیزی که من می‌دانم این است که اگر توافقی حاصل شود، زمان برنامه‌ریزی همین الان است.» (کایر استارمر، نخست وزیر بریتانیا)

«تنگناها»

دلایل زیادی برای زیر سوال بردن امکان‌سنجی طرح اعزام نیروهای حافظ صلح اروپایی به اوکراین وجود دارد.

مورد اول مشروعیت و قانونی بودن است. نیروی حافظ صلح می‌تواند تحت نام سازمان ملل متحد یا با توافق مستقیم بین طرفین درگیر در مناقشه (روسیه و اوکراین) حضور داشته باشد. مورد اول می‌تواند با رأی منفی یکی از اعضای دائم شورای امنیت وتو شود. مورد دوم نیز خوب نیست زیرا روسیه، یکی از طرفین مناقشه، هرگز آن را نخواهد پذیرفت.

در واقع، همانطور که ایالات متحده اذعان می‌کند، درگیری در اوکراین یک جنگ نیابتی بین ایالات متحده و غرب و روسیه است، بنابراین حتی در قالب یک "اتحاد داوطلبانه"، نیروی صلح‌بان اروپایی هنوز هم یک طرف درگیر در درگیری است و به اندازه کافی بی‌طرف نیست که بتواند نقش نظارتی ایفا کند.

اظهارات امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، مبنی بر اینکه روسیه حق مخالفت با نیروی حافظ صلح اروپایی در اوکراین را ندارد، نامناسب است و تنها برای نشان دادن عزم و اراده به کار می‌رود. در هر صورت، مشروعیت نیروی حافظ صلح اروپایی نامشخص است و با اصول قانونی مطابقت ندارد.

دوم ، روسیه قطعاً با آن مخالف است. اتحادیه اروپا همواره روسیه را به عنوان یک تهدید امنیتی شناسایی کرده و آشکارا به اوکراین کمک نظامی ارائه داده است، چه توافق آتش‌بس وجود داشته باشد چه نه. در ۵ مارس، رئیس جمهور امانوئل مکرون بار دیگر تأیید کرد که روسیه تهدیدی برای تمام اروپا، از جمله فرانسه، است و هیچ دلیلی نمی‌بیند که باور کند روسیه در اوکراین متوقف خواهد شد. رئیس کاخ الیزه همچنین آمادگی خود را برای گسترش سپر هسته‌ای با اروپا اعلام کرد. بریتانیا نیز دیدگاه مشابهی دارد.

روسیه حضور نیروهای کشورهای عضو ناتو در اوکراین را به عنوان دخالت نظامی مستقیم تلقی می‌کند. بنابراین، روسیه قطعاً با حضور نیروهای حافظ صلح اروپایی به رهبری بریتانیا و فرانسه در اوکراین به هر شکلی مخالفت خواهد کرد و آماده است تا اقدامات متقابلی انجام دهد. در آن صورت ممکن است شرایط پیچیده‌ای ایجاد شود.

چالش‌های نظامی و سیاسی و مخالفت روسیه، اجرای طرح صلح‌بانی در اوکراین را برای اروپا در کوتاه‌مدت دشوار می‌کند. (منبع: AA)

سوم، قابلیت‌های محدود نظارت بر آتش‌بس و خطر درگیری بین نیروهای خارجی شرکت‌کننده در نیروهای حافظ صلح غیرمجاز و نیروهای روسی.

با خط مقدمی به طول تقریباً ۱۵۰۰ کیلومتر و تجهیزات نظامی مدرن در هوا، دریا و خشکی از سوی روسیه و اوکراین، نیروی حافظ صلح باید نیروی بزرگی را با دستگاه‌های پیشرفته فراوان برای نظارت حفظ کند. تخمین زده می‌شود که ۱۰ هزار نیرو مانند قطره‌ای در اقیانوس باشد. تازه، تعصب به نفع یک طرف در فرآیند نظارت هم لازم است.

اگر درگیری بین نیروهای حافظ صلح کشورهای عضو ناتو و ارتش روسیه رخ دهد، اتحاد نظامی آتلانتیک شمالی در رعایت اصل دفاع جمعی با مشکل مواجه خواهد شد. آیا این اتحاد آماده رویارویی نظامی مستقیم با روسیه است؟ پاسخ به این سوال دشوار است.

چهارم ، توانایی‌های اروپا محدود است. اول از همه، مشکل نیروی انسانی وجود دارد، چگونه می‌توانیم ده‌ها هزار سرباز را بسیج کنیم؟ علاوه بر این، دولت‌های کشورهایی که ارتش‌هایشان در عملیات حفظ صلح شرکت می‌کنند، در صورت کشته شدن ده‌ها فرزندشان با واکنش‌های شدید مردم مواجه خواهند شد. بسیاری از کشورها از این طرح استقبال نمی‌کنند. تعداد کشورهایی که داوطلب اعزام نیرو برای شرکت در این عملیات هستند، انگشت‌شمار است و بیشتر آنها از نظر مادی، تجهیزاتی و پشتیبانی فنی هستند.

حمایت مالی همچنین با توجه به این واقعیت که بسیاری از کشورها با مشکلات بودجه، رکود اقتصادی و عدم محبوبیت در بین مردم خود مواجه هستند، پیچیده است، و البته طرح ۸۰۰ میلیارد یورویی برای بازسازی نیروهای مسلح اروپا نیز در این امر دخیل است. بنابراین، گفتنش آسان است، اما بسیج ده‌ها هزار نیرو توسط اروپا برای این کار ساده نیست.

***

از بسیاری جهات، طرح اعزام نیروی حافظ صلح اروپایی به اوکراین هنوز نامشخص است. رهبران اتحادیه اروپا و خود کشورهای مبتکر اذعان دارند که هرگونه طرحی بدون مشارکت ایالات متحده دشوار خواهد بود. دونالد ترامپ، رئیس جمهور، بیش از یک بار اظهار داشته است که این موضوع به اتحادیه اروپا مربوط می‌شود و واشنگتن در آن شرکت نخواهد کرد.

در ۲۳ مارس، فرستاده ویژه استیو ویتکاف، رئیس جمهور آمریکا، گفت که طرح اعزام نیروهای حافظ صلح کشورهای اروپایی به اوکراین فقط «تلاشی نمایشی» است. اروپا بدون امکان‌سنجی نیست، اما آنها همچنان اظهارات محکمی برای نشان دادن نقش، عزم و تلاش خود برای خوداتکایی در حل مسائل امنیتی منطقه‌ای ارائه داده‌اند. اینکه آیا این طرح قابل اجرا است یا خیر، موضوع دیگری است.

منبع: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html