نشست مجلس ملی: تفکر نوآورانه، بهبود سیاست‌های حفاظت از محیط زیست.

در ادامه دستور کار جلسه، صبح روز ۲۸ اکتبر، مجلس ملی گزارشی از هیئت نظارتی مجلس ملی در مورد اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست سال ۲۰۲۰ را استماع کرد.

له مین هوآن، نایب رئیس مجلس ملی ، پیش از جلسه بحث و گفتگو اظهار داشت که محیط طبیعی و محیط زندگی به طور فزاینده‌ای با چالش‌های بسیاری، با تغییرات غیرقابل پیش‌بینی و نامنظم، روبرو است. استان‌ها و شهرهای مرکزی در حال حاضر با سیل‌های شدید و باران‌های شدید دست و پنجه نرم می‌کنند که به طور جدی بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد.

«مجلس ملی عمیق‌ترین مراتب تسلیت و همدردی خود را به مردم مناطق آسیب‌دیده ابراز می‌کند؛ و در عین حال، سخنان دلگرم‌کننده‌ای می‌فرستد و از تلاش‌های کمیته‌های حزب، دولت، جبهه میهنی، نیروهای نظامی و پلیس؛ کارکنان بخش‌های بهداشت و آموزش ؛ سازمان‌ها، افراد و نیروهای خط مقدم که از خطر رویگردان نبوده‌اند و تلاش‌های خود را وقف امدادرسانی و حمایت از مردم کرده‌اند، قدردانی می‌کند.» این سخنان را نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، بیان کرد.

به بسیاری از اهداف مهم دست یافته و از آنها فراتر رفته است.

لو کوانگ مان، دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی و معاون رئیس هیئت نظارت، ضمن ارائه این گزارش اظهار داشت که اعلام و اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست سال 2020، نتایج مثبت و مهم بسیاری را به همراه داشته است که به دستیابی موفقیت‌آمیز به اهداف و مقاصد توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، رفاه اجتماعی و ادغام بین‌المللی کمک کرده است.

بر این اساس، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی بیش از ۵۰۰ سند راهنما صادر کرده و قانون حفاظت از محیط زیست را اجرا کرده‌اند؛ از این تعداد، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها و بخش‌ها بیش از ۳۰ سند صادر کرده‌اند و بدین ترتیب اساساً دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی را نهادینه و ملموس کرده‌اند، از این اصل که محیط زیست یکی از سه رکن «اقتصاد-جامعه-محیط زیست» برای توسعه پایدار است، حمایت می‌کنند و به شدت به سمت یک مکانیسم مدیریت محیط زیست با استفاده از ابزارهای اقتصادی با مشارکت کل جامعه حرکت می‌کنند.

دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، به نمایندگی از هیئت نظارتی مجلس ملی، گزارش را ارائه کرد. (عکس: دوآن تان/VNA)

تلاش‌های حفاظت از محیط زیست شاهد پیشرفت چشمگیری بوده و به بسیاری از اهداف و مقاصد مهم تعیین‌شده در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام دست یافته و از آنها پیشی گرفته است؛ شاخص توسعه پایدار ویتنام افزایش یافته و در رتبه‌بندی کشورهای عضو آسه‌آن در صدر قرار گرفته است. سه هدف از پنج هدف تعیین‌شده برای سال ۲۰۲۵ از برنامه تعیین‌شده فراتر رفته است، از جمله: میزان جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد شهری مطابق با استانداردها و مقررات؛ میزان بهره‌برداری از پارک‌های صنعتی و مناطق فرآوری صادرات با سیستم‌های تصفیه فاضلاب متمرکز مطابق با استانداردهای زیست‌محیطی؛ و میزان پوشش جنگلی.

تخصیص بودجه ایالتی برای حفاظت از محیط زیست تضمین شده است که حداقل ۱٪ از کل هزینه‌های بودجه ایالتی باشد و در طول سال‌ها افزایش خواهد یافت (در سال ۲۰۲۴ به ۱.۱۲٪ خواهد رسید).

علاوه بر این، منابع اصلی آلودگی به طور پیشگیرانه و سختگیرانه کنترل شده‌اند و از حوادث بزرگ زیست‌محیطی جلوگیری شده است؛ بسیاری از مدل‌های شهری و روستایی سازگار با محیط زیست و پایدار، مناطق صنعتی، خوشه‌های صنعتی، دهکده‌های صنایع دستی و تأسیسات تولیدی پدیدار شده‌اند.

مدیریت پسماند تغییرات مثبت زیادی را به خود دیده است، به طوری که میزان جمع‌آوری و تصفیه پسماندهای جامد خانگی به تدریج در طول سال‌ها افزایش یافته و تا پایان سال ۲۰۲۴ به ۹۷.۲۶٪ در مناطق شهری و ۸۰.۵٪ در مناطق روستایی رسیده است که باعث کاهش دفن زباله شده است؛ بازیافت، استفاده مجدد و بهره‌برداری از ارزش منابع حاصل از پسماند از طریق روش‌هایی مانند فرآوری مشترک پسماند در کوره‌های سیمان، استفاده از سوزاندن پسماند و تولید سیمان برای تولید برق تقویت شده است.

این گزارش همچنین ارزیابی کرد که نرخ افزایش آلودگی و تخریب محیط زیست مهار شده و کیفیت محیط زیست به تدریج بهبود یافته است، به ویژه کیفیت خاک، آب‌های سطحی در برخی از حوضه‌های اصلی رودخانه‌ها، آب دریاهای ساحلی و آب‌های زیرزمینی.

در واکنش به تغییرات اقلیمی پیشرفت‌هایی حاصل شده است؛ تاب‌آوری و ظرفیت سازگاری سیستم‌های طبیعی، اقتصادی و اجتماعی افزایش یافته و معیشت پایدار را تضمین کرده است...

هنوز ۳۸ مورد از ۴۳۵ مرکز آلاینده وجود دارد که به طور کامل با آنها برخورد نشده است.

با این حال، تیم نظارتی خاطرنشان کرد که اجرای قانون حفاظت از محیط زیست هنوز دارای محدودیت‌ها و کاستی‌هایی است. به طور خاص، آلودگی محیط زیست هنوز رخ می‌دهد، پیچیده باقی مانده و گاهی اوقات به سطح جدی می‌رسد، به ویژه آلودگی هوا (به دلیل ریزگردها) در شهرهای بزرگ.

گاهی اوقات، شاخص کیفیت هوا از سطح ایمن فراتر می‌رود و بر سلامت مردم تأثیر منفی می‌گذارد و گاهی اوقات، هانوی و هوشی مین جزو آلوده‌ترین شهرهای جهان هستند.

کیفیت محیط زیست در برخی از بخش‌های رودخانه که در مناطق پرجمعیت متمرکز شده‌اند، مؤسسات تولیدی و تجاری، مناطق خدماتی و روستاهای صنایع دستی در حوضه رودخانه کائو، حوضه رودخانه نهو-دی و سیستم آبیاری باک هونگ های، به کندی بهبود یافته است.

هدف مربوط به درصد تأسیسات آلاینده جدی که با آنها برخورد شده است، محقق نشده است.

طبق قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، تا سال ۲۰۲۵، باید ۱۰۰٪ تأسیسات آلاینده جدی مورد بررسی قرار گیرند. با این حال، تا سپتامبر ۲۰۲۵، ۳۸ مورد از ۴۳۵ تأسیسات آلاینده جدی در سراسر کشور هنوز اقدامات اصلاحی کاملی را انجام نداده‌اند.

علاوه بر این، زیرساخت‌های فنی برای حفاظت از محیط زیست، به ویژه در جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد خانگی و فاضلاب، هنوز قدیمی است و الزامات را برآورده نمی‌کند (در حال حاضر، تنها حدود ۱۸٪ از کل فاضلاب شهری جمع‌آوری و تصفیه می‌شود؛ میزان دفن مستقیم زباله، اگرچه کاهش یافته است، اما هنوز درصد بالایی را تشکیل می‌دهد و بسیاری از محل‌های دفن زباله که باعث آلودگی محیط زیست می‌شوند، به کندی مورد رسیدگی قرار می‌گیرند).

بازیافت و استفاده مجدد از فاضلاب و برخی از انواع زباله‌های جامد صنعتی هنوز محدود است؛ برخی از انواع زباله‌های خطرناک و بسته‌بندی‌های آفت‌کش‌های تولید شده از خانوارها به طور جداگانه جمع‌آوری و تصفیه نمی‌شوند، بلکه با زباله‌های جامد خانگی مخلوط می‌شوند.

برخی از اهداف سیاستی قانون حفاظت از محیط زیست، همانطور که در سایر قوانین مرتبط منعکس شده است، به طور مطلوب محقق نشده است.

شکایات و اعتراضات مربوط به مسائل زیست‌محیطی، جرایم و نقض قوانین حفاظت از محیط زیست هنوز در برخی مناطق رخ می‌دهد و برخی از پرونده‌ها پیچیده شده و باعث بی‌نظمی اجتماعی و ناامنی می‌شوند.

اصلاحات و الحاقات پیشنهادی به قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰.

هیئت نظارت با شناسایی واضح علل محدودیت‌ها و کاستی‌ها، سه گروه از وظایف و راه‌حل‌های نوآورانه را پیشنهاد کرد. اولین راه‌حل، نوآوری در تفکر و بهبود نهادها و سیاست‌های مربوط به حفاظت از محیط زیست و سازماندهی اجرای آنها به طور قاطع، مؤثر و کارآمد است.

به درک کامل این دیدگاه که توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفاظت از محیط زیست، محور تفکر، چشم‌انداز و جهت‌گیری توسعه پایدار ملی هستند، ادامه دهید؛ در درک و عملی که هزینه کردن برای محیط زیست را به عنوان سرمایه‌گذاری در توسعه و تضمین امنیت زیست‌محیطی در نظر می‌گیرد، متحد شوید؛ مدل اقتصاد چرخشی را ترویج دهید، تحول سبز را از طریق سازوکارها و سیاست‌هایی که تحقیق و توسعه فناوری‌های سازگار با محیط زیست، صنایع زیست‌محیطی، خدمات زیست‌محیطی، تدارکات سبز و انرژی‌های تجدیدپذیر را تشویق می‌کنند، اجرا کنید؛ به طور فعال نهادهایی را برای ترویج توسعه اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی ایجاد کنید.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، در حال سخنرانی. (عکس: دوآن تان/VNA)

اقتصادی کردن محیط زیست شامل ایجاد سازوکارهایی برای ارزش‌گذاری منابع، پرداخت هزینه برای خدمات اکوسیستم و بهبود اثربخشی مالیات‌های زیست‌محیطی، هزینه‌ها، سهمیه‌های انتشار و سایر ابزارها است.

وظایف و راهکارهای بعدی، تقویت و تنوع‌بخشی به منابع حفاظت از محیط زیست؛ توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در حوزه حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی است.

در خصوص وظایف و راه‌حل‌های فوری که باید تا پایان سال ۲۰۲۶ تکمیل شوند، هیئت نظارت توصیه می‌کند که خلاصه‌ای از اجرا و ارزیابی آن تهیه شود و اصلاحات و الحاقاتی به قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ پیشنهاد گردد تا در آغاز دوره شانزدهم مجلس ملی برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه شود.

در ابتدا، اصلاح چندین ماده از این قانون در جلسه دهم را برای کمک به آزادسازی منابع، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و اجرای یک مدل دو لایه دولت محلی در نظر بگیرید؛ همزمان، مقررات مربوط به نقشه راه و جدول زمانی برای اعمال سیاست‌های مربوط به مدیریت پسماند جامد خانگی را برای مطابقت با الزامات عملی اصلاح کنید.

علاوه بر این، بررسی، ارزیابی و به‌روزرسانی (در صورت لزوم) استراتژی‌ها، طرح‌ها و برنامه‌های مربوط به حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی؛ تدوین و اجرای مؤثر طرح اقدام ملی در زمینه رفع آلودگی و مدیریت کیفیت هوا برای دوره 2025-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045؛ و اجرای فوری اقدامات فوری برای کنترل، پیشگیری و رفع آلودگی هوا در هانوی و شهر هوشی مین ضروری است.

تکمیل ارزیابی ظرفیت تحمل و انتشار طرح مدیریت کیفیت آب‌های سطحی در چندین حوضه رودخانه‌ای بین استانی که نقش مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی دارند؛ بهبود کیفیت زیست‌محیطی برخی از بخش‌های به‌شدت آلوده رودخانه‌های زیر: نگو هوین خه، تو لیچ و سیستم آبیاری باک هونگ های.

تیم نظارتی، تکمیل و راه‌اندازی فوری سیستم اطلاعات زیست‌محیطی و پایگاه داده ملی، تضمین یکپارچگی، اتصال و قابلیت همکاری با پایگاه داده ملی و اشتراک‌گذاری بلادرنگ؛ و ایجاد و راه‌اندازی آزمایشی یک بورس اعتبار کربن، که در ابتدا یک بازار کربن در ویتنام تشکیل و توسعه می‌دهد، را توصیه کرد.

این گزارش همچنین وظایف و راه‌حل‌های میان‌مدت و بلندمدت را تا سال ۲۰۳۰ تشریح می‌کند. به‌طور خاص، این موارد شامل پیشگیری، کنترل و کاهش خطرات آلودگی و حوادث زیست‌محیطی از مراحل اولیه و از راه دور؛ پیش‌بینی زودهنگام اثرات تغییرات اقلیمی؛ رسیدگی و بهبود کیفیت محیط زیست به شیوه‌ای متمرکز و هدفمند؛ افزایش اثربخشی مدیریت پسماندهای جامد و پسماندهای خطرناک؛ و تکمیل نهادها و سیاست‌هایی برای پاسخگویی به تغییرات اقلیمی می‌شود.../.

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp