جلسه مجلس ملی: تجدید تفکر، تکمیل سیاست‌های حفاظت از محیط زیست

در ادامه دستور کار جلسه، صبح روز ۲۸ اکتبر، مجلس ملی به گزارش هیئت نظارت مجلس ملی در مورد اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ گوش فرا داد.

له مین هوآن، نایب رئیس مجلس ملی، پیش از آغاز بحث گفت که محیط طبیعی و محیط زندگی به طور فزاینده‌ای با چالش‌های فراوان، تغییرات نامنظم و غیرقابل پیش‌بینی روبرو است. استان‌ها و شهرهای منطقه مرکزی در حال حاضر با سیل‌های شدیدی دست و پنجه نرم می‌کنند که به طور جدی بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد.

«مجلس ملی مایل است عمیق‌ترین مراتب تسلیت خود را به مردم مناطق آسیب‌دیده ابراز کند؛ در عین حال، مایلیم از تلاش‌های کمیته‌های حزب در تمام سطوح، مقامات، جبهه میهنی، نیروهای نظامی و پلیس؛ کادر پزشکی و آموزشی ؛ سازمان‌ها، افراد و نیروهای خط مقدم که از خطر نهراسیده‌اند و تمام تلاش خود را برای ارائه امداد و حمایت از مردم صرف کرده‌اند، قدردانی و تشکر کنیم.» این سخنان لی مین هوآن، نایب رئیس مجلس ملی، است.

به بسیاری از اهداف مهم دست یافت و از آنها فراتر رفت

لو کوانگ مان، دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی و معاون رئیس هیئت نظارت، ضمن ارائه این گزارش گفت که ابلاغ و اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، نتایج مثبت و مهم بسیاری را به همراه داشته است و به اجرای موفقیت‌آمیز اهداف توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، تأمین اجتماعی و ادغام بین‌المللی کمک کرده است.

بر این اساس، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی بیش از ۵۰۰ سند در جهت هدایت و اجرای قانون حفاظت از محیط زیست منتشر کرده‌اند؛ که از این تعداد، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها و شعب بیش از ۳۰ سند منتشر کرده‌اند و بدین ترتیب اساساً سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد حفاظت از محیط زیست، واکنش به تغییرات اقلیمی، را نهادینه و کاملاً ملموس کرده‌اند و این اصل را که محیط زیست یکی از سه رکن «اقتصاد-جامعه-محیط زیست» برای توسعه پایدار است، کاملاً درک کرده‌اند و به شدت به سمت یک مکانیسم مدیریت محیط زیست با استفاده از ابزارهای اقتصادی با مشارکت کل جامعه روی آورده‌اند.

دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، نماینده هیئت نظارت مجلس ملی، گزارش را ارائه کرد. (عکس: دوآن تان/VNA)

کار حفاظت از محیط زیست شاهد تغییرات بسیاری بوده است و به بسیاری از اهداف و مقاصد مهم تعیین شده در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب دست یافته و از آنها فراتر رفته است؛ شاخص توسعه پایدار ویتنام افزایش یافته و در رتبه اول در ASEAN قرار گرفته است. از هر ۵ هدف، ۳ هدف از برنامه تعیین شده برای سال ۲۰۲۵ فراتر رفته است، از جمله: میزان جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد شهری مطابق با استانداردها و مقررات؛ میزان شهرک‌های صنعتی و مناطق فرآوری صادرات فعال با سیستم‌های تصفیه فاضلاب متمرکز مطابق با استانداردهای زیست‌محیطی؛ و میزان پوشش جنگلی.

هزینه‌های بودجه ایالتی برای اهداف زیست‌محیطی تضمین شده است که حداقل ۱٪ از کل هزینه‌های بودجه ایالتی باشد و در طول سال‌ها افزایش یابد (۱.۱۲٪ در سال ۲۰۲۴).

در کنار آن، منابع اصلی زباله به طور فعال و دقیق کنترل شده‌اند و از حوادث بزرگ زیست‌محیطی جلوگیری شده است؛ مدل‌های بسیاری از مناطق شهری، روستایی، پارک‌های صنعتی، خوشه‌های صنعتی، دهکده‌های صنایع دستی و تأسیسات تولیدی سازگار با محیط زیست پدیدار شده‌اند.

مدیریت پسماند تغییرات زیادی را به خود دیده است، میزان جمع‌آوری و تصفیه پسماندهای جامد خانگی در طول سال‌ها به تدریج افزایش یافته و تا پایان سال ۲۰۲۴ به ۹۷.۲۶٪ در مناطق شهری و ۸۰.۵٪ در مناطق روستایی رسیده است که باعث کاهش محل‌های دفن زباله شده است؛ بازیافت، استفاده مجدد و بهره‌برداری از ارزش منابع حاصل از پسماند از طریق روش‌هایی مانند فرآوری مشترک پسماند در کوره‌های سیمان، استفاده از گرمای اضافی حاصل از سوزاندن پسماند و تولید سیمان برای تولید برق افزایش یافته است.

این گزارش همچنین ارزیابی کرد که از میزان افزایش آلودگی و تخریب محیط زیست جلوگیری شده و کیفیت محیط زیست به تدریج بهبود یافته است، به ویژه کیفیت محیط خاک، محیط آب‌های سطحی در برخی از حوضه‌های اصلی رودخانه، آب دریاهای ساحلی و آب‌های زیرزمینی.

واکنش به تغییرات اقلیمی تغییرات مثبتی داشته است؛ تاب‌آوری و ظرفیت سازگاری سیستم‌های طبیعی، اقتصادی و اجتماعی افزایش یافته و معیشت پایدار را تضمین کرده است...

۳۸/۴۳۵ تأسیسات آلاینده به طور کامل تصفیه نشده‌اند.

با این حال، تیم نظارت دریافت که اجرای قانون حفاظت از محیط زیست هنوز دارای برخی محدودیت‌ها و کاستی‌ها است. به طور خاص، آلودگی محیط زیست هنوز رخ می‌دهد، هنوز پیچیده است و گاهی اوقات در سطح جدی، به ویژه آلودگی هوا (به دلیل ریزگردها) در شهرهای بزرگ.

شاخص کیفیت هوا گاهی اوقات از آستانه ایمن فراتر می‌رود و بر سلامت مردم تأثیر منفی می‌گذارد. مواقعی وجود دارد که هانوی و هوشی مین سیتی جزو آلوده‌ترین شهرهای جهان هستند.

کیفیت زیست‌محیطی برخی از بخش‌های رودخانه که در مناطق پرجمعیت، مراکز تولیدی، تجاری، خدماتی و روستاهای صنایع دستی در حوضه رودخانه کائو، رودخانه نهو-دی و سیستم آبیاری باک هونگ های متمرکز شده‌اند، به آرامی در حال بهبود است.

هدف تعیین‌شده برای میزان تأسیساتی که باعث آلودگی جدی محیط‌زیست می‌شوند و تصفیه شده‌اند، تکمیل نشده است.

طبق قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، تا سال ۲۰۲۵، ۱۰۰٪ تأسیساتی که باعث آلودگی جدی محیط زیست می‌شوند باید مورد رسیدگی قرار گیرند، اما تا سپتامبر ۲۰۲۵، کل کشور هنوز ۳۸/۴۳۵ تأسیساتی داشت که باعث آلودگی جدی محیط زیست می‌شدند و به طور کامل مورد رسیدگی قرار نگرفته بودند.

علاوه بر این، زیرساخت‌های فنی برای حفاظت از محیط زیست، به ویژه در جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد و فاضلاب، هنوز عقب‌مانده است و الزامات را برآورده نمی‌کند (در حال حاضر، تنها حدود ۱۸٪ از کل فاضلاب شهری جمع‌آوری و تصفیه می‌شود؛ میزان دفن مستقیم زباله کاهش یافته است، اما هنوز هم بخش بالایی را تشکیل می‌دهد، بسیاری از محل‌های دفن زباله که باعث آلودگی محیط زیست می‌شوند، به کندی تصفیه می‌شوند).

گردش و استفاده مجدد از فاضلاب و بازیافت برخی از انواع زباله‌های جامد صنعتی هنوز محدود است؛ برخی از انواع زباله‌های خطرناک و بسته‌بندی‌های آفت‌کش تولید شده از خانوارها... به طور جداگانه جمع‌آوری و تصفیه نمی‌شوند، بلکه با زباله‌های جامد خانگی مخلوط می‌شوند.

برخی از اهداف سیاستی قانون حفاظت از محیط زیست که در سایر قوانین مربوطه بیان شده است، به نتایج مطلوب نرسیده‌اند.

شکایات و انتقادات مربوط به محیط زیست، جرایم و نقض قوانین حفاظت از محیط زیست هنوز در برخی مناطق رخ می‌دهد و برخی از پرونده‌ها پیچیده شده و باعث اختلال در امنیت اجتماعی می‌شوند.

پیشنهاد اصلاح و تکمیل قانون حفاظت از محیط زیست در سال 2020

تیم نظارتی با اشاره به علل محدودیت‌ها و کاستی‌ها، سه گروه از وظایف و راه‌حل‌های نوآورانه را پیشنهاد کرد. اولین راه‌حل، نوآوری در تفکر و تکمیل نهادها و سیاست‌های مربوط به حفاظت از محیط زیست و سازماندهی اجرای مؤثر، کارآمد و مؤثر است.

به درک کامل این دیدگاه که توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفاظت از محیط زیست، محور اصلی تفکر، چشم‌انداز و جهت‌گیری توسعه پایدار کشور است، ادامه دهید؛ در درک و عمل متحد شوید تا هزینه‌های زیست‌محیطی را به عنوان سرمایه‌گذاری برای توسعه و تضمین امنیت زیست‌محیطی در نظر بگیرید؛ مدل اقتصاد چرخشی را ترویج دهید، تحول سبز را از طریق سازوکارها و سیاست‌هایی برای تشویق تحقیق و توسعه فناوری سازگار با محیط زیست، صنعت زیست‌محیطی، خدمات زیست‌محیطی، تدارکات سبز و انرژی تجدیدپذیر اجرا کنید؛ به طور فعال نهادهایی را برای ترویج توسعه اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی ایجاد کنید.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، در حال سخنرانی. (عکس: دوآن تان/VNA)

اقتصاد محیط زیست، شامل ایجاد سازوکاری برای قیمت‌گذاری منابع، پرداخت هزینه خدمات اکوسیستم و بهبود اثربخشی ابزارهای مالیات زیست‌محیطی، هزینه‌های زیست‌محیطی و سهمیه‌بندی انتشار گازهای گلخانه‌ای...

وظایف و راهکارهای بعدی، تقویت و تنوع‌بخشی به منابع حفاظت از محیط زیست؛ توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در حوزه حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی است.

در خصوص وظایف و راه‌حل‌های فوری که باید تا پایان سال ۲۰۲۶ تکمیل شوند، هیئت نظارت توصیه کرد که خلاصه‌ای از اجرا و ارزیابی آن تهیه شود و اصلاحات و الحاقیه‌هایی به قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ پیشنهاد شود تا در آغاز دوره شانزدهم مجلس ملی برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه شود.

در آینده نزدیک، اصلاح فوری تعدادی از مواد این قانون در دهمین جلسه را برای کمک به آزادسازی منابع، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، اجرای مدل دو سطحی دولت محلی در نظر بگیرید؛ همزمان، مقررات مربوط به نقشه راه و زمان اعمال سیاست‌های مربوط به مدیریت پسماندهای جامد خانگی را متناسب با الزامات عملی اصلاح کنید.

در کنار آن، بررسی، ارزیابی، به‌روزرسانی و تنظیم (در صورت لزوم) استراتژی‌ها، برنامه‌ها و طرح‌های مربوط به حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی را سازماندهی کنید؛ طرح اقدام ملی در مورد رفع آلودگی و مدیریت کیفیت هوا را برای دوره 2025-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، تدوین و به طور مؤثر اجرا کنید؛ همزمان، فوراً اقدامات فوری را برای کنترل، پیشگیری، غلبه بر و بهبود آلودگی هوا در هانوی و شهر هوشی مین اجرا کنید.

تکمیل ارزیابی ظرفیت تحمل و اعلام طرح مدیریت کیفیت آب‌های سطحی برخی از حوضه‌های رودخانه‌ای بین استانی که نقش مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی دارند؛ بهبود کیفیت زیست‌محیطی برخی از بخش‌های رودخانه‌ای به شدت آلوده در رودخانه‌های: نگو هوین خه، تو لیچ، باک هونگ های، سیستم آبیاری.

هیئت نظارت، تکمیل و راه‌اندازی فوری سیستم ملی اطلاعات و پایگاه داده زیست‌محیطی، تضمین یکپارچگی، اتصال و ارتباط با پایگاه داده ملی و اشتراک‌گذاری بلادرنگ؛ سازماندهی ایجاد و بهره‌برداری آزمایشی از پلتفرم معاملاتی اعتبار کربن، و در ابتدا تشکیل و توسعه بازار کربن در ویتنام را توصیه کرد.

این گزارش همچنین وظایف و راه‌حل‌های میان‌مدت و بلندمدت را تا سال ۲۰۳۰ تعیین می‌کند. به‌طور خاص، پیشگیری، کنترل و توقف زودهنگام و از راه دور خطرات آلودگی و حوادث زیست‌محیطی؛ پیش‌بینی زودهنگام اثرات تغییرات اقلیمی؛ غلبه بر کیفیت محیط زیست و بهبود آن با تمرکز و نکات کلیدی؛ افزایش اثربخشی مدیریت پسماندهای جامد و زباله‌های خطرناک؛ تکمیل نهادها و سیاست‌هایی برای پاسخگویی به تغییرات اقلیمی.../.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp