چه زمانی همه سالمندان ویتنام درآمد ماهانه خواهند داشت؟

شکاف امنیتی

آقای فام ترونگ جیانگ، مدیر دپارتمان بیمه اجتماعی وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی ، در مورد چالش‌های بخش تأمین اجتماعی ابراز نگرانی کرد، زیرا ویتنام یکی از کشورهایی است که سریع‌ترین نرخ پیری جمعیت را در جهان دارد.

در حال حاضر، این کشور حدود ۱۴ میلیون نفر دارد که از سن بازنشستگی گذشته‌اند و به سرعت در حال رشد است. با این نرخ رشد، در آینده ممکن است کشور ما مانند ژاپن به یک کشور «فوق سالمند» تبدیل شود که ۳۵ تا ۴۰ درصد از جمعیت آن از سن کار گذشته‌اند.

این یک چالش برای سیستم تأمین اجتماعی است. زیرا با نرخ بالای پیری جمعیت، ورودی سیستم بیمه اجتماعی، سهم مشارکت‌کنندگان در سن کار است که در حال کاهش است، در حالی که خروجی، افراد پس از سن بازنشستگی هستند که در حال افزایش است.

پیری سریع و بسیاری از افراد بدون حقوق بازنشستگی، چالشی را برای بخش تأمین اجتماعی ایجاد می‌کنند (تصویر: های لانگ).

در کنفرانسی که برای ارائه ایده‌ها در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی در شهر هوشی مین برگزار شد، آقای آندره گاما، کارشناس سازمان بین‌المللی کار (ILO) در ویتنام، تأکید کرد که شکاف بزرگی در سیستم تأمین اجتماعی ویتنام وجود دارد.

این یعنی بخش بزرگی از سالمندان هیچ منبع درآمدی از سیستم تأمین اجتماعی ندارند. در حال حاضر، فقط بازنشستگانی که سال‌های کافی در بیمه اجتماعی شرکت کرده‌اند، حقوق بازنشستگی دریافت می‌کنند و سالمندان بالای ۸۰ سال، مزایای اجتماعی ماهانه‌ای را که توسط بودجه تأمین می‌شود، دریافت می‌کنند.

گروهی از سالمندان که در بخش غیررسمی کار می‌کنند یا از سیستم بیمه اجتماعی خارج شده‌اند، وقتی به سن بازنشستگی می‌رسند، مستمری دریافت نمی‌کنند. اگر شرایط مقرر را نداشته باشند، مزایای اجتماعی دریافت نخواهند کرد. این گروه در خلأ سیاستی قرار دارند.

طرح جدید بازنشستگی، برگرفته از بودجه

چگونه مشکل فوق را حل کنیم؟ به گفته آقای فام ترونگ جیانگ، اولویت اول هنگام اصلاح قانون بیمه اجتماعی، تکمیل سیاست بازنشستگی اجتماعی برای تکمیل سیستم بیمه اجتماعی چند لایه و پر کردن شکاف تأمین اجتماعی فوق است.

این رژیم که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ رسماً اعمال می‌شود، به اجماع بالایی از مردم و همچنین نمایندگان مجلس ملی دست یافته است.

آقای فام ترونگ جیانگ گفت: «از اول ژوئیه ۲۰۲۵، حدود ۱.۲ میلیون نفر در سن ۷۵ سال و بالاتر، به طور طبیعی ۵۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در ماه دریافت خواهند کرد. برای افراد در خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر، محدودیت سنی حتی پایین‌تر است و فقط از ۷۰ سال به بالا است.»

به گفته آقای جیانگ، برای اجرای سیاست کاهش سن حمایت از سالمندان از ۸۰ به ۷۵ سال، میزان تخمینی پولی که باید هر ساله پرداخت شود حدود ۴۰۰۰ تا ۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است.

آقای جیانگ گفت: «این پول کاملاً از بودجه دولت تأمین می‌شود. ایده همیشگی دولت هنگام تدوین قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴، افزایش مزایای کارمندان است، اما افزایش نرخ حق بیمه نه. پس این پول از کجا می‌آید؟ افزایش مزایا از طریق افزایش مسئولیت دولت، از طریق بودجه دولت.»

هدف این است که هر فرد مسن درآمد داشته باشد.

نکته قابل توجه این است که قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴ تصریح می‌کند: «کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم می‌گیرد که سن دریافت مزایای بازنشستگی اجتماعی را بر اساس پیشنهاد دولت و مطابق با شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی و ظرفیت بودجه دولت در هر دوره، به تدریج کاهش دهد.»

بنابراین، سن دریافت مزایای بازنشستگی اجتماعی در ۷۰ یا ۷۵ سالگی ثابت نیست، بلکه در آینده همچنان کاهش خواهد یافت. با این حال، این موضوع مربوط به آینده دور است، زمانی که کشور توسعه یابد. در آینده نزدیک، در مورد کسانی که از سن کار گذشته‌اند اما به اندازه کافی پیر نیستند که مزایای بازنشستگی اجتماعی دریافت کنند، چه؟

آقای فام ترونگ جیانگ گفت: «هنگام تدوین این سیاست، ما هنوز نگرانی‌هایی داشتیم. ما از افراد بالای ۷۰ سال مراقبت کرده‌ایم، پس در مورد افراد بالای ۶۰ سال اما نه ۷۰ سال چه؟ در مرحله بعد، ما یک سیاست دوم پیشنهاد می‌کنیم، سیاستی که سطوح بیمه اجتماعی را به هم مرتبط می‌کند.»

به طور خاص، قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴، سیاستی را برای پوشش این گروه اضافه می‌کند که «نظام مربوط به کارمندانی است که واجد شرایط بازنشستگی نیستند و به سن کافی برای دریافت مزایای بازنشستگی اجتماعی نرسیده‌اند» همانطور که در ماده ۲۳ تصریح شده است.

آقای فام ترونگ گیانگ گفت که با این سیاست جدید، کارمندان فقط باید ۵ سال سابقه بیمه اجتماعی داشته باشند تا بتوانند به مدت ۱۰ سال بیمه اجتماعی ماهانه پرداخت کنند. در آن زمان، سن دریافت مزایای بیمه اجتماعی ماهانه آنها از ۷۵ سال به ۶۵ سال کاهش می‌یابد. اگر کارمندان ۷ تا ۸ سال سابقه بیمه اجتماعی داشته باشند، می‌توانند به محض رسیدن به سن بازنشستگی از مزایا بهره‌مند شوند.

به گفته آقای جیانگ، هدف نهایی سیاست فوق، تشویق کارگران به عدم انصراف یکباره از بیمه اجتماعی خود است.

آقای جیانگ گفت: «اگر فقط برای چند سال بیمه اجتماعی پرداخت کنید، چند ده میلیون دونگ را یکجا دریافت خواهید کرد. اکنون با این سیاست، کارگران بازنشسته گزینه‌های بیشتری برای دریافت مزایای ماهانه، داشتن پول ماهانه و کارت بیمه سلامت دارند. مبلغ ۵۰۰۰۰۰ دونگ در ماه ممکن است کم باشد اما پایدار است، به خصوص با یک کارت بیمه سلامت اضافی که توسط بودجه پرداخت می‌شود. کارت بیمه سلامت برای سالمندان بسیار مهم است.»

به طور خاص، با دو رژیم جدید اضافه شده به قانون بیمه اجتماعی ۲۰۲۴، سیستم بیمه اجتماعی ویتنام چند لایه خواهد شد و شکاف موجود در تأمین اجتماعی را با هدف تضمین درآمد ماهانه هر فرد مسن پر خواهد کرد.

پایین ترین سطح، کارگرانی هستند که شرایط شرکت در بیمه اجتماعی را ندارند، اما وقتی به سن بازنشستگی برسند، همچنان از مزایای مستمری اجتماعی برخوردار خواهند بود.

سطح بالاتر برای کارگرانی است که در بیمه اجتماعی شرکت می‌کنند اما سال‌های کافی برای دریافت مستمری ندارند، آنها همچنین مزایای بیمه اجتماعی ماهانه دریافت می‌کنند که پایین‌ترین سطح آن برابر با مزایای بازنشستگی اجتماعی است.

بالاترین سطح برای کارگرانی است که سال‌های کافی در بیمه اجتماعی شرکت کرده‌اند و مستمری دریافت خواهند کرد. کسانی که شرایط بهتری دارند، می‌توانند در مستمری اضافی شرکت کنند تا مستمری بالاتری دریافت کنند.

منبع: https://dantri.com.vn/an-sinh/khi-nao-moi-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-deu-co-thu-nhap-hang-thang-20241002114947572.htm