علم، فناوری و نوآوری - پیشرفت‌های چشمگیر موسسات

یکی از شادی‌های کسانی که در تحقیقات علم و فناوری فعالیت می‌کنند این است که در نهمین دوره اخیر مجلس ملی، قانون علم، فناوری و نوآوری تصویب شد. این قانون با اصلاح و تکمیل بسیاری از سیاست‌های جدید، پیشرفتی در نهادینه کردن مصوبات حزب برای ایجاد انگیزه برای توسعه علم، فناوری و نوآوری در دوره جدید محسوب می‌شود.

بسیاری از مراحل اداری را حذف کنید

برای اولین بار، «نوآوری» در قانون تعریف شده است. قانونی شدن این مفهوم با هدف تأیید جایگاه نوآوری به عنوان یک حوزه مستقل، معادل علم و فناوری (S&T) صورت می‌گیرد. این امر نشان‌دهنده نوآوری در تفکر است، نه صرفاً تمرکز بر تحقیقات محض. و این همچنین مبنایی برای ایده‌هایی است که باید مورد تحقیق، آزمایش، کاربرد در عمل و تجاری‌سازی محصولات نوآوری قرار گیرند.

در واقعیت، در بسیاری از زمینه‌ها، رویه‌های اداری یکی از بزرگترین موانعی هستند که افراد و سازمان‌ها بیشترین شکایت را از آن دارند و حوزه علم و فناوری نیز از این قاعده مستثنی نیست.

متخصصان تحقیقات فناوری در اتاق تمیز مرکز تحقیق و توسعه پارک فناوری پیشرفته شهر هوشی مین . عکس: VNA

برای غلبه بر این وضعیت، این قانون به وضوح اصل کاهش رویه‌های اداری، تقویت حسابرسی پس از تصویب و تحول دیجیتال جامع در مدیریت و بهره‌برداری از علم و فناوری و نوآوری را نشان می‌دهد. در مقایسه با قانون علم و فناوری سال ۲۰۱۳، قانون تازه تصویب شده ۹ رویه اداری را حذف کرده است، از جمله: ثبت فعالیت‌های سازمان‌های علمی و فناوری؛ ادغام، تقسیم، تفکیک سازمان‌های علمی و فناوری؛ انحلال سازمان‌های علمی و فناوری؛ رویه‌های ایجاد دفاتر نمایندگی و شعب سازمان‌های علمی و فناوری خارجی در ویتنام؛ حمایت از وظایف مشترک علمی و فناوری؛ ارزیابی اجرای وظایف علمی و فناوری؛ واگذاری تمام یا بخشی از مالکیت یا حق استفاده از نتایج تحقیقات علمی و توسعه فناوری با استفاده از بودجه دولتی؛ اجرای قراردادهای هزینه برای وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه دولتی؛ خرید نتایج تحقیقات علمی و توسعه فناوری. بنابراین، در مقایسه با قانون علم و فناوری سال ۲۰۱۳، این قانون ۹/۱۰ رویه را کاهش داده و به ۸۱ درصد رسانده است.

تغییر از «مدیریت هزینه» به «مدیریت نتایج»

پیشرفت نهادی در این حوزه این است که قانون، سازوکاری را برای پذیرش ریسک‌های معقول در تحقیق و نوآوری ایجاد کرده است. سازمان‌ها و افرادی که رویه‌های صحیح را رعایت می‌کنند اما به دلیل عوامل عینی شکست می‌خورند، از مسئولیت اداری، مدنی و حتی کیفری معاف خواهند شد.

برای اینکه مبنایی برای اجرا وجود داشته باشد، قانون به وضوح موارد ریسک در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری را تصریح می‌کند، از جمله: ریسک در تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری؛ ریسک در آزمایش‌های کنترل‌شده؛ ریسک در سرمایه‌گذاری‌های خطرپذیر واقعی و سایر ریسک‌هایی که توسط دولت تجویز شده است.

علاوه بر این، قانون به وضوح پذیرش ریسک در تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری را تصریح می‌کند. بر این اساس، سازمان‌ها و افرادی که تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری انجام می‌دهند، در صورتی که در فرآیند اجرای تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری، رویه‌ها و مقررات را به طور کامل رعایت کرده و مرتکب هیچ گونه اقدام متقلبانه، نقض عمدی قانون یا سوءاستفاده از اهداف و دامنه بودجه نشده باشند، از مسئولیت اداری و مسئولیت مدنی در قبال خسارات وارده به دولت معاف هستند.

موارد دیگری که مشمول سیاست پذیرش ریسک نیز می‌شوند عبارتند از: سازمان‌هایی که وظایف علمی، فناوری و نوآورانه را با استفاده از بودجه دولتی، سایر وجوه قانونی واحدهای خدمات عمومی و وجوه شرکت‌های دولتی انجام می‌دهند، در صورتی که مقررات مربوط به مدیریت وظایف، رویه‌های اجرا، محتوای تحقیق و اقدامات پیشگیری از ریسک را به طور کامل رعایت کرده باشند، اما نتایج وظایف به اهداف تعیین‌شده دست نیابد، ملزم به بازگرداندن وجوه استفاده‌شده برای اهداف و دامنه صحیح نیستند. سازمان‌ها و افرادی که وظایف علمی، فناوری و نوآورانه را با استفاده از بودجه دولتی، سایر وجوه قانونی واحدهای خدمات عمومی یا وجوه شرکت‌های دولتی تصویب و مدیریت می‌کنند، در صورتی که مقررات و رویه‌های مربوط به تأیید و مدیریت وظایف را به طور کامل رعایت کرده و قانون را نقض نکرده باشند، اما نتایج وظایف به اهداف تعیین‌شده دست نیابد، از مسئولیت اداری و مسئولیت مدنی معاف هستند.

علاوه بر این، قانون همچنین مواردی را برای سلب مسئولیت کیفری طبق مفاد قانون مجازات برای خطرات ناشی از تحقیق، آزمایش و کاربرد پیشرفت‌های علمی، فنی و فناوری تصریح می‌کند.

این مفاد قانون گامی برای نهادینه کردن سیاست حمایت از کادرهایی است که جرات فکر کردن و انجام دادن دارند، و محیطی مساعدتر برای فعالیت‌های تحقیقات علمی ایجاد می‌کنند و خلاقیت و نوآوری را تشویق می‌کنند. این یک چارچوب قانونی مهم است که محیطی مساعد برای اجرای مباحث علمی بسیار پیشرفته ایجاد می‌کند، به طوری که محققان علمی می‌توانند با اطمینان خاطر، بدون نیاز به «کار و نگرانی» در مورد خطرات ناشی از عوامل عینی، در پروژه‌های جدید تلاش کنند.

برای تسهیل اجرای این سیاست‌ها، قانون به دولت وظیفه می‌دهد تا معیارهای تعیین ریسک‌های قابل قبول در فعالیت‌های علمی و فناوری و نوآوری؛ فرآیند ارزیابی رعایت رویه‌ها و مقررات در تصویب، مدیریت و اجرای تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری را به تفصیل مشخص کند.

به منظور نهادینه کردن مصوبه شماره ۵۷-NQ/TW، مصوبه شماره ۶۸-NQ/TW، قانون، تغییر اساسی از «مدیریت هزینه‌ها» به «مدیریت بر اساس نتایج» را تصریح کرده است. بر این اساس، قانون، هزینه‌ها را بر اساس نتایج نهایی، افزایش انعطاف‌پذیری و استقلال تصریح می‌کند. مالکیت دارایی‌ها و نتایج تحقیقات بلافاصله پس از تشکیل، بدون بازپرداخت بودجه، بدون ثبت افزایش سرمایه دولتی، به سازمان میزبان منتقل می‌شود. تجاری‌سازی نتایج تحقیقات انعطاف‌پذیر است، سودها مجدداً سرمایه‌گذاری می‌شوند یا برای تشویق نوآوری استفاده می‌شوند؛ تخصیص بر اساس کارایی خروجی است...

در واقع، فعالیت‌های مدیریت علم و فناوری در کشور ما در گذشته عمدتاً مبتنی بر رویکرد «ورودی» بود. دانشمندان گاهی اوقات احساس «ناامیدی» می‌کردند زیرا مدیریت بیشتر در مورد مدیریت فرآیندها و رویه‌ها بود تا ارزیابی ارزش عملی یا کاربردپذیری نتایج تحقیقات. این امر منجر به بسیاری از موضوعات تحقیقاتی شد که اگرچه واجد شرایط پذیرش بودند، تجاری‌سازی نشدند، کاربرد عملی کمی داشتند، فاقد ارتباط با نیازهای کسب‌وکارها و بازار بودند و در ارتقای ارزش عملی نتایج تحقیقات شکست خوردند و باعث اتلاف شدند. این مکانیسم همچنین خلاقیت و روحیه جسارت در تفکر و عمل در تحقیقات علمی را تشویق نمی‌کند.

علم، فناوری و نوآوری یک حوزه خاص است و پیش‌بینی دقیق نتایج از قبل دشوار است. بنابراین، با اصلاح و تکمیل بسیاری از مقررات جدید، انتظار می‌رود قانون علم، فناوری و نوآوری با تغییر از "کنترل ورودی" به "ارزیابی خروجی"، تحولی در تفکر مدیریتی ایجاد کند. این نه تنها گامی رو به جلو در سازوکار است، بلکه رویکردی جدید برای ارتقای علم در خدمت توسعه ملی نیز می‌باشد. اعتقاد بر این است که اگر موانع نهادی برطرف شوند، علم، فناوری و نوآوری مسیر وسیعی برای توسعه خواهند داشت.

منبع: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html