آزادسازی منابع برای ارتقای رشد اقتصادی

اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی به آزادسازی منابع کمک می‌کند و در نتیجه رشد اقتصادی را ارتقا می‌دهد.

اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی: آزادسازی منابع برای ارتقای رشد اقتصادی

اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی به آزادسازی منابع کمک می‌کند و در نتیجه رشد اقتصادی را ارتقا می‌دهد.

ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، زمان تخصیص سرمایه را کوتاه می‌کند و به بهبود کارایی استفاده از سرمایه کمک می‌کند. عکس: D.T

ترویج تمرکززدایی برای آزادسازی منابع

انتظار می‌رود فردا (۲۹ اکتبر)، پیش‌نویس قانون اصلاحات سرمایه‌گذاری عمومی توسط دولت به مجلس ملی ارائه شود. بر این اساس، انتظار می‌رود ۵ گروه از سیاست‌ها اصلاح شوند که در آن‌ها بر ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت تأکید شده است.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، چند روز پیش در گزارش به کمیته دائمی مجلس ملی گفت که محتوای اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، عمیقاً روحیه پیشرفت، اصلاحات، تمرکززدایی و تفویض قدرت را مطابق با شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است» نشان داده است؛ مجلس مرکزی، مجلس ملی و دولت نقش ایجاد و تقویت بهبود نهادی و بازرسی و نظارت را ایفا می‌کنند؛ تضمین افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، نتایج مشخص؛ کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، عدم اجازه انتقال مسئولیت، اجتناب از ایجاد مکانیسم «درخواست - اعطا»...

این «پیشرفت» نامیده می‌شود زیرا روح قانون‌گذاری این بار معطوف به ایجاد توسعه، آزادسازی منابع، به‌ویژه منابع سرمایه‌گذاری عمومی، برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی است، نه وضع قوانین برای «مدیریت».

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در جلسه افتتاحیه هشتمین دوره پانزدهمین مجلس ملی، همچنین تأکید کرد که در قانونگذاری، هنگام تدوین قوانین، باید از طرز فکر مدیریتی به سمت آزادسازی منابع، تقویت تمرکززدایی و تمرکززدایی کامل و اساسی قدرت تغییر جهت دهیم...

یک نمونه از ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار هنگام اصلاح قانون سرمایه‌گذاری عمومی این است که دولت پیشنهاد داده است که تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت سرمایه بودجه مرکزی بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق از کمیته دائمی مجلس ملی به نخست‌وزیر، غیرمتمرکز شود. پیش از این، برای انجام کل این فرآیند تنظیم، 11 مرحله و به طور متوسط ​​6-7 ماه طول می‌کشید که بر زمان‌بندی تخصیص و پرداخت طرح‌های سرمایه تأثیر می‌گذاشت. با این حال، در صورت عدم تمرکز، 5 مرحله حذف و زمان حدود 3 ماه کاهش می‌یابد و طرح سرمایه به زودی تنظیم می‌شود تا وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق مبنایی برای اجرا داشته باشند و در نتیجه، پرداخت را ارتقا داده و کارایی استفاده از سرمایه را بهبود بخشند.

به گفته وزیر نگوین چی دونگ، این امر همچنین ابتکار عمل را برای نخست وزیر در مدیریت طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت، تخصیص سریع سرمایه، به حداقل رساندن وضعیت فعلی «سرمایه در انتظار پروژه‌ها» و «پروژه‌های در انتظار سرمایه» ایجاد خواهد کرد، به طوری که سرمایه بتواند به سرعت وارد اقتصاد شود، زیرساخت‌ها به زودی تکمیل شوند و رشد اجتماعی-اقتصادی ارتقا یابد.

به همین ترتیب، همراه با پیشنهاد افزایش مقیاس پروژه‌های مهم ملی به 30،000 میلیارد دانگ ویتنام، و دو برابر شدن مقیاس پروژه‌های گروه A، گروه B و گروه C نسبت به مقررات فعلی قانون، دولت همچنین پیشنهاد داد که اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه A که توسط سازمان‌ها و نهادهای آنها با مقیاس سرمایه کمتر از 10،000 میلیارد دانگ ویتنام مدیریت می‌شوند، به روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی غیرمتمرکز شود؛ پروژه‌های گروه A از 10،000 میلیارد دانگ ویتنام تا کمتر از 30،000 میلیارد دانگ ویتنام تحت اختیار نخست وزیر قرار گیرند. در کنار آن، اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه B و گروه C که توسط شهرداری‌ها مدیریت می‌شوند، به کمیته‌های مردمی در تمام سطوح غیرمتمرکز شود؛ اختیار تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه به روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح غیرمتمرکز شود...

به محض اینکه تمرکززدایی ترویج شود، مراحل و رویه‌ها کوتاه‌تر می‌شوند، سرمایه سریع‌تر به اقتصاد وارد می‌شود و زودتر مؤثر واقع می‌شود.

منابع را به حداکثر برسانید، سرمایه را منتظر پروژه‌ها نگذارید

یکی دیگر از مطالب مهم در پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی که این بار اصلاح شده است، اصلاح گروه‌های سیاست‌گذاری مرتبط برای بهبود کیفیت آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری از منابع و ظرفیت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در مناطق و شرکت‌های دولتی است...

قانون فعلی تصریح می‌کند که سرمایه آماده‌سازی سرمایه‌گذاری باید توسط مراجع ذیصلاح در برنامه‌های میان‌مدت و سالانه از منابع هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای اختصاص یابد، بنابراین نتوانسته است تمام منابع را بسیج کند و بر الزامات، پیشرفت و آمادگی در کار آماده‌سازی سرمایه‌گذاری پروژه تأثیر می‌گذارد.

- آقای تران کوک فونگ، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

تران کووک فونگ، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، با به اشتراک گذاشتن این مطلب گفت که یکی از اصلاحات مهم، امکان استفاده از منابع هزینه‌های عادی و سایر منابع قانونی را برای آماده‌سازی جهت سرمایه‌گذاری در پروژه فراهم می‌کند.

در این بازنگری قانون سرمایه‌گذاری عمومی، کمیته تدوین، اصلاحاتی را پیشنهاد کرد که علاوه بر استفاده از منابع سرمایه‌گذاری توسعه‌ای، امکان استفاده از منابع هزینه‌های عادی و سایر منابع سرمایه قانونی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را برای کارهای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری فراهم می‌کند تا آمادگی و ابتکار عمل در اجرای فعالیت‌های آماده‌سازی سرمایه‌گذاری ایجاد شود.

پیشنهادهای دیگر شامل اجازه دادن به شرکت‌های دولتی برای تبدیل شدن به نهادهای حاکمیتی جهت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی طبق تصمیم نخست وزیر؛ اجازه دادن به هیئت‌های مدیریت پروژه و واحدهای خدمات عمومی تحت نظر وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی برای تهیه گزارش‌هایی جهت پیشنهاد سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه‌ها...

رویه‌های سرمایه‌گذاری و آماده‌سازی پروژه‌ها نیز ساده‌سازی خواهند شد و آماده‌سازی و اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را تسهیل می‌کنند. در عین حال، نخست‌وزیر - برای سرمایه بودجه مرکزی و شورای خلق استان - برای سرمایه بودجه محلی، مجاز به تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های تازه شروع شده‌ای خواهند بود که در دو دوره برنامه‌ریزی سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت متوالی اجرا می‌شوند و از حد مجاز 20٪، اما نه بیش از 50٪ از سرمایه برنامه‌ریزی سرمایه‌گذاری عمومی فعلی، تجاوز نمی‌کنند...

مدت‌هاست که آماده‌سازی پروژه یکی از مشکلات عمده در سرمایه‌گذاری عمومی بوده است. مسئله سرمایه در انتظار پروژه‌ها نیز از همین جا ناشی می‌شود. وزیر نگوین چی دونگ خود بارها تأکید کرده است که مسئله نگران‌کننده در مورد پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی «کجا پول است» نیست، بلکه «اول» این است که چگونه پروژه را آماده کنیم.

وقتی این سیاست‌ها تصویب شوند، تسهیل آماده‌سازی پروژه، تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را نیز تسهیل خواهد کرد.

معاون وزیر، تران کوک فونگ، به شوخی گفت: «ما می‌ترسیم که در آینده وضعیتی پیش بیاید که پروژه‌ها منتظر سرمایه بمانند، زیرا پروژه‌های زیادی آماده و خیلی سریع تخصیص داده شده‌اند.» اما این واقعیتی است که می‌تواند زمانی اتفاق بیفتد که سیاست‌ها برای تسهیل آماده‌سازی، اجرا، تخصیص و همچنین آزادسازی منابع سرمایه‌گذاری اصلاح شوند. در آن زمان، کارایی سرمایه‌گذاری عمومی بهبود یافته و به طور قابل توجهی در ایجاد پایه و اساس رشد و توسعه اقتصادی و اجتماعی نقش خواهد داشت.

منبع: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html