عدم تنبیه اعضای حزب که فرزند سوم یا بیشتر دارند، یک سیاست فوری است.

NDO - در شرایطی که نرخ عمومی زاد و ولد در سراسر کشور، به ویژه در مناطق شهری، روند نزولی شدیدی را نشان می‌دهد، سیاست «عدم تنبیه اعضای حزب که فرزند سوم یا بیشتر دارند» بسیار ضروری است.

سیاستگذاری صحیح، مناسب و کاربردی

دفتر کمیته مرکزی حزب به تازگی سندی را منتشر کرده است که نظر دفتر سیاسی را در مورد بررسی اولیه اجرای قطعنامه ۲۱/۲۰۱۷ کمیته مرکزی حزب (دوره دوازدهم) در مورد کار جمعیتی در شرایط جدید و اصلاح مقررات حزبی و ایالتی مربوط به سیاست جمعیتی اعلام می‌کند.

در اطلاعیه دفتر مرکزی حزب، دفتر سیاسی به کمیسیون بازرسی مرکزی مأموریت داد تا مقررات کمیته اجرایی مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه مربوط به رسیدگی به تخلفات سیاست جمعیتی را توصیه و اصلاح کند و دستورالعمل شماره 05/2022 کمیسیون بازرسی مرکزی را در جهت عدم تنبیه موارد تولد فرزند سوم یا بیشتر، مطابق با اصلاح مقررات قانونی (عدم رسیدگی به موارد تنبیهی گذشته) به صورت پیشگیرانه اصلاح کند.

دفتر سیاسی، کمیته حزبی مجلس ملی و کمیته حزبی دولت را موظف کرد تا در رهبری و هدایت تسریع پیشرفت تدوین و ارائه قانون جمعیت به مجلس ملی برای تصویب، مطابق با قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب در سال ۲۰۲۵، هماهنگی لازم را انجام دهند. در آینده نزدیک، دفتر سیاسی درخواست کرد که اسناد قانونی مربوط به مقررات مربوط به تعداد فرزندان، که قرار است در سه ماهه اول سال ۲۰۲۵ تکمیل شود، به سرعت بررسی و اصلاح شوند.

به گفته پروفسور نگوین دین کو، مدیر سابق موسسه جمعیت و مسائل اجتماعی (دانشگاه ملی اقتصاد، هانوی)، این یک سیاست بسیار ضروری، فوری و بسیار درست است.

این کشور در حال حاضر بیش از ۵.۶ میلیون عضو حزب دارد. به گفته پروفسور کو، قانون «عدم تنبیه اعضای حزب که فرزند سوم یا بیشتر دارند» نه تنها این گروه از افراد را تحت تأثیر قرار می‌دهد، بلکه دامنه تأثیر آن کلی است.

پروفسور نگوین دین کو در گفتگو با خبرنگاران روزنامه نهان دن گفت که پیشنهاد تسهیل سیاست جمعیتی برای حفظ باروری جایگزین سال‌هاست که توسط کارشناسان مطرح شده است. بنابراین، سیاست «عدم تنبیه اعضای حزب که فرزند سوم یا بیشتر دارند» یک سیاست صحیح و مناسب است که بر اساس رویه داخلی و تجربه بین‌المللی بنا شده است. نه تنها این، بلکه دفتر سیاسی همچنین درخواست سرعت بخشیدن به پیشرفت تدوین قانون جمعیت؛ بررسی و اصلاح فوری اسناد قانونی با مقررات مربوط به تعداد فرزندان را داشت.

به ویژه هیجان‌انگیز است که دفتر سیاسی حزب کمونیست چین با ایجاد یک برنامه ملی هدفمند در زمینه جمعیت و توسعه برای دوره 2026-2035 موافقت کرد.

به گفته آقای مت جکسون، نماینده صندوق جمعیت سازمان ملل متحد، بسیاری از کشورهای جهان، از جمله ویتنام، در حال حاضر شاهد روند کاهش نرخ باروری هستند. طبق گزارش اخیر صندوق جمعیت سازمان ملل متحد، دو سوم جمعیت جهان اکنون در کشورهایی با نرخ باروری زیر سطح جایگزینی زندگی می‌کنند. این یک پدیده موقت نیست، بلکه واقعیتی جدید برای کشورهای بیشتر و بیشتری است.

نرخ باروری جایگزین به پایین‌ترین سطح خود در تاریخ رسید

آقای لی تان دونگ، مدیر اداره جمعیت، گفت که برای سه سال متوالی، نرخ باروری ملی به زیر سطح جایگزینی (۲.۱ فرزند به ازای هر زن) رسیده است. بر اساس نتایج بررسی میان‌مدت جمعیت و مسکن که اخیراً توسط اداره آمار عمومی اعلام شده است، نرخ باروری ویتنام در سال ۲۰۲۴، ۱.۹۱ فرزند به ازای هر زن است که پایین‌ترین سطح ثبت شده در تاریخ است. این کمترین کاهش در تاریخ است و پیش‌بینی می‌شود که این روند در آینده نیز ادامه یابد.

طبق گزارش اداره آمار عمومی، در سال ۲۰۲۴، نرخ باروری کل ویتنام کمتر از میانگین کشورهای جنوب شرقی آسیا (۲ فرزند/زن) خواهد بود. نرخ باروری ویتنام تنها از ۴ کشور منطقه بالاتر خواهد بود: برونئی (۱.۸ فرزند/زن)، مالزی (۱.۶ فرزند)، تایلند و سنگاپور (۱ فرزند/زن).

طبق نتایج بررسی سال ۲۰۲۴، نرخ باروری در مناطق شهری ۱.۶۷ کودک به ازای هر زن است که کمتر از نرخ باروری در مناطق روستایی (۲.۰۸ کودک) است. در مناطق روستایی، از سال ۲۰۲۲ به بعد، نرخ باروری همیشه بالاتر از نرخ باروری جایگزینی بوده است، اما در ۲ سال گذشته، نرخ باروری به شدت شروع به کاهش کرده و کمی کمتر از نرخ باروری جایگزینی بوده است.

تعداد مناطقی که نرخ باروری آنها زیر سطح جایگزینی است، رو به افزایش است. به طور خاص، در سال ۲۰۱۹، ۲۲ استان، در سال ۲۰۲۳، ۲۷ استان و تا سال ۲۰۲۴، این تعداد به ۳۲ استان خواهد رسید. در سال ۲۰۲۲، نرخ باروری کل ویتنام به ۲.۰۱ کودک به ازای هر زن، در سال ۲۰۲۳ به ۱.۹۶ کودک به ازای هر زن و در سال ۲۰۲۴ به ۱.۹۱ کودک به ازای هر زن کاهش خواهد یافت.

تفاوت‌های قابل توجهی در نرخ باروری بین مناطق اجتماعی-اقتصادی کشور وجود دارد. مناطق میدلندز شمالی و کوهستانی و ارتفاعات مرکزی مناطقی با نرخ باروری بالا، بالاتر از سطح جایگزینی (به ترتیب ۲.۳۴ کودک/زن، ۲.۲۴ کودک/زن) هستند. دو منطقه با نرخ باروری پایین و پایین‌تر از سطح جایگزینی، جنوب شرقی و دلتای مکونگ هستند (به ترتیب ۱.۴۸ کودک/زن و ۱.۶۲ کودک/زن).

طبق بررسی تغییرات جمعیتی سال ۲۰۲۱، هشداری وجود دارد مبنی بر اینکه مردان و زنان ویتنامی نمی‌خواهند ازدواج کنند، مدل فرزندآوری دیرهنگام روز به روز محبوب‌تر می‌شود و نرخ زاد و ولد بین مناطق مختلف متفاوت است...

آقای لی تان دونگ، مدیر اداره جمعیت، گفت که برای سه سال متوالی، نرخ ملی زاد و ولد به زیر سطح جایگزینی (۲.۱ کودک به ازای هر زن) رسیده است.

مدیر لی تان دونگ تأکید کرد که اگر نرخ زاد و ولد به میزان کم کاهش یابد و برای مدت طولانی ادامه یابد، به طور مستقیم و عمیق بر اندازه و ساختار جمعیت تأثیر خواهد گذاشت و عواقب بسیاری مانند کمبود نیروی کار، پیری سریع جمعیت و کاهش جمعیت را به همراه خواهد داشت... که به شدت بر توسعه پایدار کشور تأثیر می‌گذارد.

در پیش‌بینی جمعیت ویتنام تا سال ۲۰۶۹، در سناریوی باروری پایین، ویتنام با خطر نرخ رشد متوسط ​​جمعیت منفی (-۰.۰۴٪) در سال ۲۰۵۹ مواجه خواهد شد. در همین حال، در سناریوی باروری متوسط، ۱۰ سال بعد (۲۰۶۹)، این عدد تنها به ۰ خواهد رسید.

برای افزایش باروری جایگزین، سیاست‌های جامعی مورد نیاز است.

پروفسور کو تأکید کرد که «عدم تنبیه اعضای حزب که فرزند سوم یا بیشتر دارند» تنها یک راه‌حل سیاسی و یک شرط لازم است، اما برای افزایش نرخ زاد و ولد و تضمین «حفظ نرخ زاد و ولد جایگزین» کافی نیست.

به گفته پروفسور نگوین دین کو، ویتنام برای داشتن سیاستی که بتواند حفظ باروری جایگزین را تضمین کند، به راه‌حل‌های دیگری نیاز دارد.

اول، باید سیاست‌هایی برای تشویق و حمایت از خانواده‌هایی که فرزندآوری و بزرگ کردن فرزندان خردسال دارند، وجود داشته باشد (انواع متنوع حمایت اقتصادی مانند یارانه‌ها، معافیت‌های مالیات بر درآمد شخصی، معافیت‌ها و کاهش کمک‌های مالی به صندوق‌های اجتماعی و غیره).

بزرگ کردن و آموزش کودکان نه تنها حق خانواده، بلکه حق جامعه و دولت نیز هست. بنابراین، دولت و جامعه باید مسئولیت و هزینه مراقبت و بزرگ کردن کودکان را از همان دوران جنینی به اشتراک بگذارند. پروفسور کو گفت: «بسیاری از مناطق سیاست‌های خوبی مانند آموزش رایگان از پیش‌دبستانی تا دبیرستان دارند - این یک سیاست معقول است که هم از نظر احساسی و هم از نظر منطقی صحیح است.»

دوم، ما باید امکانات خدماتی برای خانواده‌های دارای فرزندان خردسال، مانند مهدکودک‌ها و شیرخوارگاه‌های بهتر و باکیفیت‌تر، ایجاد کنیم تا مردم بتوانند با خیال راحت فرزندان خود را به آنجا بفرستند. خدماتی مانند غذای آماده، کمک در کارهای خانه و غیره نیز باید توسعه یابد تا زمان انجام کارهای خانه کاهش یابد و بار مراقبت از کودکان بر دوش زنان خانواده کم شود.

سوم، لازم است ساعات کاری انعطاف‌پذیری برای زنان باردار و زوج‌های دارای فرزند خردسال وجود داشته باشد تا والدین بتوانند ساعات کاری انعطاف‌پذیر و زمان کافی برای مراقبت از فرزندان خود داشته باشند. مراکز مراقبت از کودک باید برنامه‌های مراقبت از کودک انعطاف‌پذیری در مورد زمان‌های سوار و پیاده شدن داشته باشند.

چهارم، کشور ما بیش از یک میلیون زوج نابارور دارد. بنابراین، دولت نه تنها باید در فناوری تولید مثل سرمایه‌گذاری کند، بلکه باید حمایت مالی نیز ارائه دهد و هزینه‌های درمان ناباروری را کاهش دهد تا زوج‌های جوان بتوانند حق پدر و مادر شدن را داشته باشند.

پروفسور کو تأکید کرد: «ما باید اقدامات زیادی از جمله حمایت اقتصادی، مسکن، امکانات خدماتی و... را با هم ترکیب کنیم تا بتوانیم نرخ زاد و ولد را افزایش داده و نرخ زاد و ولد جایگزین را حفظ کنیم، نه اینکه فقط سیاست «عدم تنبیه اعضای حزب که فرزند سوم یا بیشتر دارند» را فوراً تغییر دهیم.»

طبق اطلاعات وزارت بهداشت، اداره جمعیت، پیشنهاد تدوین قانون جمعیت را برای گزارش به دولت تکمیل کرده است؛ این اداره بر تکمیل این نهاد، به ویژه تکمیل پیش‌نویس این قانون برای ارائه به مجلس ملی در دهمین دوره (2025) به منظور اجرایی کردن مصوبه شماره 21-NQ/TW، تمرکز دارد.

قانون جمعیت که توسط وزارت بهداشت تدوین شده است، در جهت عدم تنظیم تعداد فرزندان برای هر زوج، بلکه اعطای حق تصمیم‌گیری و تعهد به هر فرد و زوج است. این یک تغییر اساسی در قانون جمعیت در مقایسه با فرمان جمعیت محسوب می‌شود.

منبع: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html