اقتصاد شهر هوشی مین پس از تقویت دولت دو لایه - بخش 1

از اول جولای، شهر هوشی مین، قدرت اقتصادی کشور، رسماً وارد دوره‌ای از تحول قابل توجه شده است. عملکرد یک سیستم دو لایه دولت محلی، یک مکانیسم مدیریتی جدید ایجاد کرده است که به عنوان یک انگیزه تاریخی برای اقتصاد این کلان‌شهر عمل می‌کند.

به طور خاص، پیشرفت‌ها و جنبه‌های مثبت فراوان در درآمد بودجه، سرمایه‌گذاری عمومی و جذب سرمایه خارجی در این کلان‌شهر تا حد زیادی به دلیل نقش حیاتی دستگاه دولتی دولایه، به ویژه تلاش‌های برجسته دولت محلی است.

خبرگزاری ویتنام (TTXVN) مجموعه‌ای از مقالات با عنوان « اقتصاد شهر هوشی مین پس از «رونق» سیستم دولتی دولایه» را ارائه می‌دهد که هدف آن ارائه مروری بر عملکرد سیستم دولتی دولایه در شهر هوشی مین است. این مجموعه شامل ارزیابی دستاوردها در اصلاحات اداری، تأثیرات مثبت بر اقتصاد، ارزیابی سازمان‌های بین‌المللی از سیستم جدید و راه‌حل‌های پیشنهادی برای بهینه‌سازی محیط سرمایه‌گذاری و آزادسازی منابع برای توسعه پایدار، متناسب با جایگاه آن به عنوان یک کلان‌شهر جهانی است.

درس ۱: «اهرم» اصلاحات اداری

پس از گذشت بیش از پنج ماه از اجرای مدل دولت دو لایه، تغییرات قابل توجهی در اصلاحات اداری، از ساده‌سازی دستگاه‌ها و تمرکززدایی از اختیارات گرفته تا تحول دیجیتال، به نیروی محرکه رشد در شهر هوشی مین ، کلان‌شهری با نزدیک به ۱۴ میلیون نفر جمعیت، تبدیل شده است. این شهر همچنین از اصلاحات اداری و تحول دیجیتال به عنوان مهمترین «اهرم» خود برای آزادسازی کامل منابع و ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار جذاب و کارآمد استفاده می‌کند.

اصلاح اساسی دولت به گونه‌ای که «خدمت‌محور» باشد.

مقامات و کارمندان دولت در تایلند کمون من (شهر هوشی مین) اغلب مجبور به اضافه کاری برای پردازش اسناد اداری مردم است. عکس: هو دوین/TTXVN

با شعار «هر صدای مردم، یک «دستور» برای کمیته مردمی شهر است تا مدیریت و اداره خود را تنظیم و بهبود بخشد»، دولت شهر در حال تغییر و تثبیت روحیه «قرار دادن مردم در مرکز تمام فعالیت‌های عملیاتی و مدیریتی» بوده است.

روحیه اصلاحات اداری اساسی - یک مدل دولتی "خدمت محور" - به شدت از سطح شهر به پایین به هر کمون، بخش و منطقه اداری ویژه گسترش یافته است. بخش سایگون - قلب پویای کلانشهر هوشی مین سیتی - به عنوان نمونه‌ای پیشگام در اصلاحات اداری و تحول دیجیتال شناخته می‌شود. از اول ژوئیه تا 30 نوامبر، مرکز خدمات اداری عمومی بخش سایگون بیش از 33000 رویه اداری را دریافت و پردازش کرد و به نرخ تحویل به موقع 100٪ دست یافت. نکته قابل توجه این است که در کاربرد فناوری اطلاعات و خدمات عمومی آنلاین پیشرفت چشمگیری حاصل شده است و به 98.6٪ رسیده است که بسیار فراتر از هدف 80٪ است.

آقای بویی ترونگ گیانگ، معاون مدیر مرکز خدمات اداری عمومی بخش سایگون، گفت که نرخ خدمات عمومی آنلاین این بخش به طور مداوم در سطح بالایی حفظ می‌شود و به طور متوسط ​​۹۵٪ یا بیشتر است. در کنار آن، این بخش با اجرای راه‌حل‌های فناورانه مانند آزمایش ربات‌های هوشمند برای خدمت به شهروندان و به‌کارگیری هوش مصنوعی (AI) در مشاوره و کمک به مردم در تکمیل درخواست‌های آنلاین، به طور فعال یک مدل «دولت دیجیتال» ایجاد کرده است.

آقای بویی ترونگ جیانگ گفت: «این نوآوری‌ها نه تنها فرآیندها را ساده کرده و کاغذبازی را کاهش می‌دهند، بلکه روحیه‌ای «دوستانه - حرفه‌ای - مدرن» را نشان می‌دهند که به حل مسائل معوقه و ایجاد یک محیط کاری کارآمد، مؤثر و مفید کمک می‌کند. برای بهینه‌سازی اثربخشی خدمت‌رسانی به شهروندان و مشاغل، این بخش همچنان در حال ارائه راه‌حل‌هایی برای خطاهای فنی در سیستم خدمات عمومی و عملکردهای آماری است تا خدمات‌رسانی روان تضمین شود.»

به همین ترتیب، تای مای، یک کمون دورافتاده در شهر هوشی مین، نیز به عنوان یک نقطه روشن در اصلاحات اداری و تحول دیجیتال شناخته می‌شود. نمونه بارز آن مدل «روز بدون نوشتن» است که هر چهارشنبه و جمعه برگزار می‌شود و هدف آن راهنمایی مردم در استفاده از خدمات عمومی آنلاین، آشنایی آنها با سیستم بدون کاغذ و به حداقل رساندن ارسال اسناد کاغذی و دست‌نویس است.

همزمان، بخش تای مای مدل «پردازش بدون نیاز به وقت قبلی» را اجرا کرد که منجر به پردازش ۱۰۰٪ اسناد اداری به درستی و زودتر از موعد مقرر شد و تعهد دولت بخش به سرعت و کیفیت در رسیدگی به اسناد اداری را نشان داد. این مدل به افزایش شاخص رضایت شهروندان به ۱۰۰٪ (۱۸/۱۸ امتیاز) کمک کرده و در نتیجه اعتماد به سیستم مدیریت عمومی را افزایش داده است.

آقای نگوین دوک تین، رئیس کمیته مردمی کمون تای مای، گفت که این کمون برای برآورده کردن تقاضاها برای سرعت و کارایی در رسیدگی به اسناد اداری، اقدامات نوسازی مانند حفظ پردازش اسناد آنلاین و استفاده از امضاهای دیجیتال برای رسیدگی به کارها را اعمال می‌کند. علاوه بر این، با روحیه "قرار دادن مردم در مرکز خدمات"، کمون تای مای یک اتاق پذیرایی جداگانه برای شهروندان ترتیب داده و با موفقیت ۱۰۰٪ پرونده‌های میانجیگری مردمی را حل کرده است. این نشان دهنده نوآوری در گوش دادن و اجرای "دستورات" مردم و حل مؤثر مشکلات آنها تا زمان رضایت آنهاست.

نیروهای دفاع مدنی در بخش تای مای (شهر هوشی مین) در راهنمایی مردم در مورد رویه‌های خدمات عمومی آنلاین مشارکت دارند. عکس: هو دوین/TTXVN

نشانه‌ای از نوسازی مدیریت دولتی.

شتاب تحول دیجیتال و نوسازی مدیریت عمومی در شهر هوشی مین نیز در سال 2025، به ویژه پس از بهره‌برداری رسمی از سیستم دولایه دولت محلی (1/7)، نقاط عطف مهمی را ثبت کرد.

شهر هوشی مین فاز اول پلتفرم مدیریت دولت دیجیتال خود را ساخته و آزمایش کرده است. هدف این است که ۱۰۰٪ مقامات و کارمندان دولت تا ۱۵ دسامبر ۲۰۲۵ این پلتفرم را نصب و استفاده کنند. خانم وو تی ترونگ ترین، مدیر مرکز تحول دیجیتال شهر هوشی مین، اظهار داشت که عملکرد فوق‌العاده این پلتفرم به کمیته دائمی کمیته مردمی شهر اجازه می‌دهد تا "بلافاصله وظایف را به رهبران ۱۶ اداره، آژانس و ۱۶۸ بخش، بخش و منطقه ویژه واگذار کند" و ثبات، شفافیت و نظارت بر وظایف را از سطوح بالاتر تضمین کند.

شهر هوشی مین در کنار پلتفرم مدیریت دولت دیجیتال، اپلیکیشن شهروند دیجیتال را نیز راه‌اندازی و شهروندان را به نصب آن تشویق کرده است، که به عنوان یک کانال ارتباطی واقعی بین شهروندان و دولت عمل می‌کند. آقای نگوین دوی ترین (ساکن بخش شوان هوا، شهر هوشی مین) اظهار داشت که برجسته‌ترین ویژگی اپلیکیشن شهروند دیجیتال، دریافت بازخورد از طریق خط تلفن 1022 است. ما می‌توانیم از این اپلیکیشن برای ارسال دادخواست به کمیته مردم شهر یا بخش‌ها و بخش‌ها استفاده کنیم؛ و همزمان، نتایج حل و فصل را پیگیری کنیم. بسیاری از مسائل تنها در عرض چند ساعت توسط مقامات محلی مستقیماً در خانه حل و فصل می‌شوند.

بر اساس مشاهدات در سطح محلی، از زمان تأسیس، بخش دین هونگ به طور مداوم در بین 10 بخش و کمون برتر شهر هوشی مین از نظر خدمات به شهروندان و مشاغل قرار گرفته است. به گفته آقای لو وان مین، دبیر کمیته حزب بخش دین هونگ، این دستاورد به دلیل شناخت زودهنگام این بخش از تحول دیجیتال به عنوان نیروی محرکه اصلی برای اصلاحات اداری، نوسازی دستگاه‌ها و بهبود کیفیت خدمات برای مردم است.

آقای لی وان مین گفت: «تحول دیجیتال در بخش دین هونگ به طور جامع اجرا شده است و بر بهبود زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، ارتقاء نرم‌افزارهای تخصصی و عملکرد کارآمد مرکز خدمات اداری عمومی تمرکز دارد. نکته برجسته، دیجیتالی شدن و استفاده مجدد از داده‌ها است که به نرخ ۹۹.۶۵٪ رسیده است. این امر شهروندان و سازمان‌ها را در انجام مراحل اداری تسهیل می‌کند و نیاز به اعلام مجدد اطلاعاتی که قبلاً دیجیتالی شده‌اند را از بین می‌برد.»

به همین ترتیب، بخش آن خان (شهر هوشی مین) نیز با هدف خدمت‌رسانی بهتر به مردم، بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های جامع و مدرن برای مدیریت عمومی تمرکز دارد. آقای نگوین شوان کویین، نایب رئیس و مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش آن خان، گفت که علاوه بر راه‌اندازی یک منطقه آزمایشی با دو ربات که افراد را برای دانلود برنامه‌ها و دریافت شماره صف راهنمایی می‌کنند، این بخش همچنین به صفحات نمایش جستجوی رویه‌های اداری، کیوسک‌های اطلاعاتی و برنامه‌های کاربردی برای دریافت شماره صف در خانه مجهز شده است.

آقای نگوین شوان کویین گفت: «مرکز خدمات اداری عمومی این بخش همچنین مساحت خود را گسترش داده است تا به طور همزمان به تقریباً 10 نفر یا بیشتر که برای انجام مراحل اداری مراجعه می‌کنند، خدمات ارائه دهد. مسئولان این مرکز صبح‌های شنبه کار می‌کنند و در روزهای هفته استراحت ناهار ندارند و این امر پردازش سریع و کارآمد اسناد را برای شهروندان و مشاغل تضمین می‌کند.»

تران لو کوانگ، دبیر حزب شهر هوشی مین، با در نظر گرفتن تحول دیجیتال به عنوان پیش‌نیاز عملکرد مؤثر دستگاه دولت محلی دو لایه، درخواست کرد که واحدهای اداری مردمی به الگوهایی در تحول دیجیتال و اصلاحات اداری تبدیل شوند و مدیریت عمومی را مدرن کنند. آقای تران لو کوانگ تأیید کرد: «شهر هوشی مین ۱۶۸ کمون، بخش و منطقه ویژه دارد؛ با یک مدل دولت محلی دو لایه، بدون تحول دیجیتال، این مدل شکست خواهد خورد.» (ادامه دارد)

درس ۲: «کلید» آزادسازی منابع سرمایه‌گذاری و توسعه

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tpho-chi-minh-sau-cu-huych-tu-chinh-quyen-2-cap-bai-1-20251211103546384.htm