مجلس دهم بیشترین تعداد محتوای قانونی را در دوره پانزدهم مجلس شورای ملی دارد.

بعدازظهر ۱۷ اکتبر، در هانوی، معاون دائمی رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، ریاست یک کنفرانس مطبوعاتی را در مورد دستور کار مورد انتظار دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی بر عهده داشت.

این جلسه حاوی مطالب مهم و قابل توجهی است.

نگوین ون هین، معاون رئیس دفتر مجلس ملی ، در مورد دستور کار مورد انتظار دهمین جلسه از پانزدهمین مجلس ملی گزارش داد. عکس: توآن آنه/VNA

در کنفرانس مطبوعاتی، معاون رئیس دفتر مجلس ملی، نگوین ون هین، گفت که دهمین دوره مجلس ملی، جلسه مقدماتی خود را برگزار کرد که صبح روز 20 اکتبر آغاز شد و انتظار می‌رود در 11 دسامبر 2025 در ساختمان مجلس ملی، هانوی ، به پایان برسد. پیش‌بینی می‌شود زمان کاری این جلسه حدود 40 روز باشد.

این جلسه‌ای با مطالب مهم بسیاری است. مجلس ملی به تازگی مطالب جلسه عادی را برگزار کرده و همزمان، خلاصه‌ای از دوره پانزدهم را ارائه داده است.

در این جلسه، مجلس ملی ۶۶ موضوع و گروه از مطالب (۴۹ طرح قانون، ۴ قطعنامه در مورد کار قانونگذاری؛ ۱۳ گروه از مطالب در مورد مسائل اجتماعی -اقتصادی، بودجه دولت، نظارت و سایر مسائل مهم) را بررسی و تصمیم‌گیری خواهد کرد.

مقدمات دهمین اجلاس با دقت بسیار انجام شد. کمیته دائمی مجلس ملی زمان زیادی را صرف ارائه نظرات در مورد محتوای اجلاس کرد و یک کنفرانس تمام وقت نمایندگان مجلس ملی را برای بحث در مورد محتوای ارائه شده به مجلس ملی برای بررسی و تصویب ترتیب داد. دبیرکل مجلس ملی و دفتر مجلس ملی جهت‌گیری خود را تقویت کرده‌اند، به طور فعال با سازمان‌های مربوطه هماهنگ شده‌اند، به طور فعال اجرا، بررسی و بهبود یافته‌اند تا کیفیت خدمات برای اجلاس را بیشتر بهبود بخشند.

در خصوص کار قانونگذاری، در دهمین دوره، مجلس ملی ۴۹ قانون و ۴ مصوبه در مورد کار قانونگذاری را بررسی و تصویب خواهد کرد. این دوره، بیشترین تعداد محتوای قانونگذاری را از آغاز دوره پانزدهم مجلس ملی داشته است.

در این جلسه، مجلس ملی ۱۳ گروه از مطالب مربوط به اقتصاد اجتماعی، بودجه دولت، نظارت و سایر مسائل مهم، مانند موارد زیر را بررسی و تصمیم‌گیری خواهد کرد: بررسی و تصمیم‌گیری در مورد مسائل اقتصادی اجتماعی، بودجه دولت؛ بررسی و تصویب قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی "اجرای سیاست‌ها و قوانین حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰"؛ بررسی و بحث در مورد گزارش خلاصه اجرای مصوبات دوره‌های چهاردهم و پانزدهم مجلس ملی توسط اعضای دولت، رئیس دیوان عالی خلق، دادستان کل دادستانی خلق، حسابرس کل دولت در مورد نظارت موضوعی و پرسش؛ بحث در مورد پیش‌نویس گزارش کار دوره پانزدهم مجلس ملی؛ بررسی گزارش‌های کاری برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶: رئیس جمهور، دولت، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت، کمیته‌های مجلس ملی، دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق، دفتر حسابرسی دولت؛ بررسی و تصویب قطعنامه در مورد خلاصه کار برای دوره 2021-2026. علاوه بر این، مجلس ملی بسیاری از مطالب مهم دیگر را بررسی و در مورد آنها تصمیم گیری خواهد کرد.

بهبودها و نوآوری‌ها در نحوه برگزاری جلسه

صحنه‌ای از کنفرانس مطبوعاتی. عکس: Tuan Anh/VNA

نگوین ون هین، معاون رئیس دفتر مجلس ملی، در پاسخ به سوالات خبرنگاران در مورد بهبودها و نوآوری‌ها در نحوه برگزاری دهمین دوره مجلس، گفت که این یک دوره بسیار ویژه است - آخرین دوره؛ که هم محتوای دوره عادی را اجرا می‌کند و هم خلاصه‌ای از دوره پانزدهم را ارائه می‌دهد. مجلس ملی با حجم کاری عظیم و زمان بی‌سابقه (حدود ۴۰ روز)، ۴۹ قانون و ۴ قطعنامه در مورد کار قانونگذاری را بررسی و تصویب خواهد کرد؛ علاوه بر این، ۱۳ گروه از مطالب مربوط به اقتصاد اجتماعی، بودجه دولت، نظارت و سایر مسائل مهم را بررسی و تصمیم‌گیری خواهد کرد.

با حجم کاری زیاد و الزامات کیفیت بالا، مجلس ملی پیشرفت‌های خاصی در فرآیندها، روش‌های عملیاتی و آماده‌سازی امکانات ایجاد کرده است. بر این اساس، مجلس ملی، پارلمان الکترونیکی را ترویج داده و هوش مصنوعی را در تمام زمینه‌های عملیاتی به کار گرفته است. از 15 سپتامبر، دفتر مجلس ملی به مدل "بدون کاغذ" روی آورده است، تمام کارهای اداری و پردازش‌های حرفه‌ای از طریق برنامه‌های الکترونیکی انجام می‌شود. مجلس ملی، آژانس پیشرو در جنبش "آموزش دیجیتال برای مردم" است. نمایندگان مجلس ملی هوش مصنوعی را به خوبی برای خدمت به کار حرفه‌ای خود به کار گرفته‌اند.

آقای نگوین ون هین گفت، در کار مدیریتی، برای اطمینان از کارایی، علم و صرفه‌جویی در زمان، تغییراتی مانند عدم برگزاری استراحت‌های میان‌دوره‌ای مانند قبل، تغییر شکل پرسش مستقیم در سالن به ارسال فوری سوالات به فرد مسئول برای پاسخگویی و در عین حال، طرح گروه‌هایی از موضوعات نزدیک به هم برای بحث متمرکز، علمی و صرفه‌جویی در زمان، اعمال خواهد شد. این رویکرد به هماهنگی نزدیک سازمان‌های تدوین و بررسی کمک می‌کند و به نمایندگان کمک می‌کند تا به راحتی همپوشانی‌ها و ناهماهنگی‌های بین پیش‌نویس قوانین را شناسایی کنند و در نتیجه، اثربخشی دریافت و تکمیل اسناد حقوقی را بهبود بخشند.

نگوین ون هین، معاون رئیس دفتر مجلس ملی، افزود که پس از تنظیم واحدهای اداری، تعداد استان‌ها/شهرهایی که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی بودند از ۶۳ به ۳۴ کاهش یافت، بنابراین ترتیب گروه‌های جلسات و اتاق‌های جلسات نیز بر این اساس تنظیم شد. بر این اساس، تعداد گروه‌های بحث و گفتگو از ۱۹ به ۱۶ کاهش یافت که بر اساس محاسبات دقیق و علمی، هماهنگی بین نمایندگان مرکزی و محلی، بین مناطق و تعداد مناسب تضمین شده است... این ترتیب با هدف کمک به بحث‌های مؤثر، علمی و صرفه‌جویی در زمان انجام می‌شود. تمام اتاق‌های جلسات هوشمند این ترتیب و تنظیم را تسهیل می‌کنند.

برای جلسه در سالن، کارهای آماده‌سازی با دقت و بهبود انجام شد، اما همچنان به شدت از قوانین پیروی شد تا اثربخشی بحث بهبود یابد، برنامه ترتیب داده شود و صندلی‌ها به صورت علمی و منطقی چیده شوند. کارهای آماده‌سازی در مورد امکانات، صدا، نور، امنیت، پزشکی و ... با دقت بررسی شد تا بهترین شرایط برای جلسات گروهی و سالن تضمین شود.

از زمان نهمین دوره مجلس، کمیته دائمی مجلس ملی سه جلسه (۴۸، ۴۹، ۵۰) برگزار کرده است. کمیته دائمی کمیته حزب مجلس ملی با کمیته دائمی کمیته حزب دولت هماهنگی نزدیکی داشته تا دو جلسه مفصل برای یکپارچه‌سازی محتوای آماده‌سازی برگزار کند. معاون رئیس دفتر مجلس ملی تأیید کرد: «تاکنون، محتوای اساسی مورد استفاده در دهمین دوره مجلس با دقت تهیه شده است و بهترین شرایط برای این دوره تضمین شده است.»

آقای نگوین ون هیِن در پاسخ به این واقعیت که جلسه پرسش و پاسخ حضوری در تالار برگزار نخواهد شد، گفت که نحوه سازماندهی و برگزاری جلسه تغییر کرده است زیرا این یک جلسه ویژه است. آقای نگوین ون هیِن با استناد به مفاد ماده ۳۲ قانون تشکیلات مجلس ملی: «در صورت لزوم، مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی اجازه پاسخ کتبی را خواهند داد»، اظهار داشت: «این وضعیتی است که در صورت لزوم پیش می‌آید. ما شکل پرسش را کنار نمی‌گذاریم، ما همچنان مانند جلسات قبلی پرسش می‌کنیم اما به فرد پرسش‌شونده اجازه می‌دهیم که به صورت کتبی پاسخ خود را ارسال کند. بنابراین، ما شکل نظارت را خالی نمی‌گذاریم. علاوه بر پرسش، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی اشکال دیگری نیز از طریق گزارش‌ها، نظارت موضوعی و... دارد که بر اجرای کامل وظایف مجلس ملی در جلسه تأثیری ندارد.»

نگوین مان کونگ، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس قوانین، اظهار داشت که گروه‌بندی پیش‌نویس قوانین و گزارش‌های مربوط به یک حوزه برای بحث، همچنان بهترین راه حل برای تکمیل حجم عظیم کار این جلسه است. همه اینها مسائل بسیار فوری و مبرم در اصلاحیه‌ها و الحاقیه‌ها هستند. بحث در مورد پیش‌نویس قوانین در یک حوزه به معنای دنبال کردن کمیت نیست، بلکه باید بالاترین کیفیت را برای پیش‌نویس قوانین مصوب مجلس ملی تضمین کند.

بر این اساس، کمیته دائمی مجلس ملی نوآوری در تفکر قانونگذاری را به طور کامل اجرا کرده است. مجلس ملی فقط مسائل چارچوبی و اصولی را در محدوده اختیارات خود تنظیم می‌کند؛ در حالی که مسائل خاص، عملی و مرتباً در حال تغییر برای راهنمایی به دولت ارجاع داده می‌شود تا ثبات و انعطاف‌پذیری قانون تضمین شود. در عین حال، مجلس ملی همچنین قطعنامه‌های صادر شده را برای رفع مشکلات و موانع در قانونگذاری اعمال می‌کند.

کمیته حزبی مجلس ملی به طور منظم با کمیته حزبی دولت و سازمان‌های مربوطه هماهنگی می‌کند تا سازمان‌های ارائه‌دهنده و بررسی‌کننده را به افزایش مسئولیت‌هایشان در قانونگذاری، بررسی، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قوانین هدایت کند؛ بر رفع مشکلات و موانع در تدوین محتوای پیش‌نویس قوانین و اجرای دقیق مفاد جدید قانون انتشار اسناد حقوقی ۲۰۲۵ نظارت کند؛ به نمایندگان مجلس ملی و هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی دستور دهد تا مسئولیت‌های خود را در تحقیق و مشارکت در پیش‌نویس قوانین بیشتر افزایش دهند...

دلایل عدم اصلاح فوری قانون زمین

عضو کمیته دائمی مجلس ملی و معاون رئیس دائمی دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، در حال سخنرانی. عکس: توآن آنه/VNA

در خصوص تصمیم عدم اصلاح قانون زمین و صدور قطعنامه‌ای برای رفع مشکلات و موانع اجرای مفاد قانون فعلی، به ویژه در مورد محاسبه قیمت زمین، فام تی هونگ ین، عضو تمام وقت کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، گفت که قانون زمین ۲۰۲۴ تنها از اول آگوست ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا خواهد بود. این یک قانون مهم، با اهمیت ویژه است که به طور مستقیم و عمیق بر همه فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی، مشاغل و مردم تأثیر می‌گذارد. در گذشته نه چندان دور، قانون زمین ۲۰۲۴، همراه با سیستم اسنادی که اجرای آن را هدایت می‌کند، مطالب جدید و نوآورانه بسیاری را به خود اضافه کرده است.

با این حال، از سال ۲۰۲۴ تاکنون، ویتنام با یک بستر اقتصادی جهانی غیرقابل پیش‌بینی روبرو است. در داخل کشور، ما بر اولویت‌بندی هدف رشد و ثبات اقتصاد کلان تمرکز می‌کنیم. در عین حال، یکی از مهمترین محتواها در دوران اخیر، اجرای انقلاب تنظیم و ساده‌سازی دستگاه و سازمان دولت‌های محلی دو سطحی است. این الزامی است که مستلزم راه‌حل‌های به موقع برای غلبه بر کاستی‌ها، انطباق با بستر جدید، اهداف توسعه جدید و مدل‌های سازمانی جدید است.

دلیل عدم اصلاح فوری قانون زمین این است که ارزیابی کامل و جامع مشکلات و موانع فعلی ضروری است؛ در عین حال، اطمینان حاصل شود که راه‌حل‌های قانونگذاری جامع، اساسی، فراگیر، همزمان و به هم پیوسته و بر اساس هماهنگ‌سازی منافع دولت، مردم و شرکت‌ها باشند. بنابراین، اصلاح جامع قانون زمین در آینده همچنان مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

راه حل صدور قطعنامه برای حل فوری مشکلات در شرایط فعلی نیز محتوایی است که سازمان‌های دولتی، سازمان‌های بازرسی مجلس ملی و کمیته اقتصادی و مالی به مطالعه آن ادامه خواهند داد تا برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد محتوای مرتبط، به کمیته دائمی مجلس ملی، مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی گزارش دهند. هدف این راه حل دستیابی به اهداف تعیین شده؛ کمک به اجرای اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین؛ و در نتیجه ایجاد انگیزه برای تبدیل ویتنام به یک کشور توسعه یافته و با درآمد بالا است.

کار پرسنلی با دقت انجام خواهد شد.

تا تی ین، نایب رئیس کمیته امور هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، در مورد کار پرسنلی در این جلسه گفت که دهمین جلسه از پانزدهمین دوره مجلس ملی، جلسه بسیار مهمی است و دوره‌ای را مشخص می‌کند که مجلس ملی مسئولیت‌های خود را در این دوره به پایان می‌رساند و برای دوره جدید آماده می‌شود. علاوه بر محتوای قانون‌گذاری، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، کار پرسنلی از نکات برجسته‌ای است که رأی‌دهندگان و مردم به آن توجه ویژه‌ای دارند.

بر اساس تصمیم کمیته اجرایی مرکزی و ارائه نظر نهادهای ذیصلاح، مجلس ملی تعدادی از امور پرسنلی را در حوزه اختیارات خود بررسی و در مورد آنها تصمیم گیری خواهد کرد، از جمله: انتخاب، تأیید یا برکناری تعدادی از مناصب کلیدی رهبری در دستگاه دولتی. این یک فرآیند منظم برای تضمین جانشینی، ثبات و کارایی عملیاتی دستگاه در شرایط جدید است.

کل فرآیند استخدام پرسنل مطابق با مفاد قانون اساسی و سایر قوانین انجام می‌شود و دموکراسی، بی‌طرفی و شفافیت را تضمین می‌کند. نمایندگان مجلس ملی از طریق رأی‌گیری مخفی، حقوق و مسئولیت‌های خود را در برابر مردم و رأی‌دهندگان اعمال خواهند کرد و اصل مرکزیت دموکراتیک و اقتدار مناسب را تضمین می‌کنند.

خانم تا تی ین اظهار داشت: «می‌توان تأیید کرد که کار پرسنلی در این جلسه گامی برای تکمیل دستگاه در پایان دوره خواهد بود و همزمان برای دوره شانزدهم مجلس ملی آماده می‌شود و پایه و اساسی را برای عملکرد مؤثرتر و کارآمدتر دستگاه دولتی ایجاد می‌کند. و تحت رهبری حزب، وحدت در نظام سیاسی و اجماع مردم، کار پرسنلی با دقت و مطابق با روند انجام خواهد شد و به تقویت اعتماد رأی‌دهندگان و افزایش اثربخشی و کارایی دستگاه دولتی کمک خواهد کرد.»

خانم تا تی ین گفت که در شرایط فعلی، حجم کار قانونگذاری بسیار زیاد است. بهبود نهادی به عنوان یکی از دستاوردهای استراتژیک سیزدهمین کنگره حزب شناخته می‌شود که عامل کلیدی برای توسعه سریع و پایدار کشور و حفظ ثبات سیاسی و اجتماعی است.

نقش مجلس ملی به عنوان بالاترین نهاد قدرت دولتی، در ایجاد یک نظام حقوقی هماهنگ و عملی و ایجاد شتاب برای توسعه، حتی از اهمیت بیشتری برخوردار است. این امر مستلزم آن است که هر نماینده مجلس ملی نه تنها درک کاملی از قانون و درک عمیقی از رویه‌ها داشته باشد، بلکه زمان و تلاش زیادی را نیز به کار قانونگذاری، نظارت و تصمیم‌گیری‌های مهم سیاسی کشور اختصاص دهد.

بنابراین، یکی از جهت‌گیری‌های اصلی انتخابات آتی نمایندگان مجلس شانزدهم، ادامه بازسازی، بهبود کیفیت و افزایش نسبت نمایندگان تمام‌وقت است.

خانم تا تی ین اظهار داشت: «واقعیت نشان می‌دهد که نمایندگان تمام‌وقت شرایط لازم برای تمرکز بر تحقیقات عمیق‌تر در زمینه قانون‌گذاری و سیاست‌گذاری، نظارت موضوعی و مشارکت در تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم با کیفیت بالاتر را دارند. انتظار می‌رود در آینده، ساختار تعداد نمایندگان تمام‌وقت مورد بررسی قرار گیرد تا هم از نظر کمی و هم از نظر کیفی افزایش یابد و حداقل ۴۰ درصد طبق مفاد قانون تشکیلات مجلس ملی تضمین شود؛ در عین حال، استانداردهای ظرفیت، صلاحیت‌ها و تجربه عملی نیز بهبود یابد. چیدمان و تعیین نمایندگان تمام‌وقت در آژانس‌های مجلس ملی به طور معقول‌تری ترتیب داده خواهد شد تا اطمینان حاصل شود که مجلس ملی حرفه‌ای‌تر، مؤثرتر و کارآمدتر عمل می‌کند و انتظارات رأی‌دهندگان و مردم را برآورده می‌سازد.»

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm