اصلاح قانون برق بسیار ضروری و فوری تلقی میشود تا دستورالعملها و سیاستهای جدید حزب به سرعت نهادینه شوند و مبنایی برای اقدامات پیشگامانه برای توسعه بخش برق ایجاد شود.
در ادامه دستور کار خود، بعدازظهر 30 نوامبر، مجلس ملی با رأی موافق 439 نفر از 463 نماینده شرکتکننده در مجلس ملی (91.65٪) قانون برق را تصویب کرد.
پیشنویس قانون برق (اصلاحشده) شامل ۹ فصل با ۱۳۰ ماده است که برنامهریزی توسعه برق و سرمایهگذاری در پروژههای برق؛ توسعه منابع انرژی تجدیدپذیر و جدید؛ مجوزهای بهرهبرداری از برق؛ بازار رقابتی برق، قیمت برق و تجارت برق؛ مسئولیتها، حقوق و تعهدات سازمانها و افرادی که در بخش برق فعالیت میکنند و از برق استفاده میکنند؛ بهرهبرداری و توزیع سیستم برق ملی و مدیریت معاملات بازار برق؛ حفاظت از زیرساختهای برق و ایمنی در بخش برق؛ و مدیریت دولتی برق را تنظیم میکند.
اصلاح قانون برق بسیار ضروری و فوری تلقی میشود تا دستورالعملها و سیاستهای جدید حزب به سرعت نهادینه شوند و مبنایی برای اقدامات موفقیتآمیز و قاطع برای توسعه بخش برق ایجاد شود.
همزمان، به کاستیها و نارساییهای قانون فعلی و محدودیتهای موجود مانند موارد زیر رسیدگی شود: فقدان مقررات روشن و مشخص برای سرمایهگذاری در پروژههای برق اضطراری؛ فقدان مقررات جامع در مورد سازوکارهای ارتقای سرمایهگذاری، ساخت و بهرهبرداری از منابع انرژی نو و تجدیدپذیر؛ فقدان مقررات در مورد سازوکارهای خاص برای توسعه انرژی بادی فراساحلی، متناسب با شرایط ویتنام در هر دوره، برای جذب سرمایهگذاری داخلی و خارجی؛ فقدان سیاستهایی برای انرژی خورشیدی پشت بام و انرژی بادی در مقیاس کوچک که نیازهای خانوارها، ادارات دولتی و کارهای عمومی را برآورده کند و سازگاری با اهداف توسعه و شرایط سیستم برق در هر دوره را تضمین کند...
لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست، با ارائه گزارشی خلاصه در مورد توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیشنویس قانون برق (اصلاحشده)، اظهار داشت که برای اطمینان از انسجام نظام حقوقی، کمیته دائمی مجلس ملی به سازمانهای مربوطه دستور داده است تا محتوای مربوطه را بررسی و یکپارچه کنند و از هماهنگی و انسجام با نظام حقوقی، بهویژه قوانینی که مجلس ملی در هشتمین جلسه برنامهریزی، سرمایهگذاری و مناقصه بررسی و تصویب کرده است، اطمینان حاصل کنند.
در خصوص توسعه برق در مناطق روستایی، مناطق اقلیتهای قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اجتماعی -اقتصادی به ویژه دشوار، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیشنویس قانون اصلاح و در بندهای ۳ و ۱۳ ماده ۵ و ماده ۱۷ منعکس شده است که بسیج سرمایه برای توسعه برق در مناطق روستایی، مناطق اقلیتهای قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار و همچنین حمایت دولت از هزینههای برق برای مصارف خانگی توسط خانوارهای فقیر و ذینفعان سیاستهای اجتماعی را روشن میکند.
علاوه بر این، توسعه انرژیهای تجدیدپذیر به منابع انرژی تجدیدپذیر، شرایط طبیعی و زیرساختهای فنی بستگی دارد؛ در مناطق روستایی، کوهستانی و جزیرهای که شرایط لازم را دارند، میتوان از سازوکارهای ترجیحی برای سرمایهگذاری در ساخت نیروگاههای انرژی تجدیدپذیر، همانطور که در این قانون تصریح شده است، استفاده کرد.
در خصوص حذف یارانه متقابل قیمت برق، کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که کاهش تدریجی و در نهایت حذف یارانه متقابل قیمت برق بین گروهها و مناطق مشتریان مطابق با روح قطعنامه شماره 55-NQ/TW ضروری است. در حال حاضر، قیمتهای خردهفروشی برق به طور یکنواخت در سراسر کشور اعمال میشود و یارانه متقابل قیمت برق بین مناطق اعمال میشود.
در خصوص یارانهبندی متقاطع قیمت برق بین گروههای مشتری، لازم است که به تدریج از طریق توسعه یک ساختار قیمتگذاری خردهفروشی برق که منعکسکننده هزینههای ناشی از ویژگیهای مصرف برق در سیستم برق باشد، آن را کاهش داده و در نهایت حذف کنیم.
اجرای یارانههای متقابل در قیمتگذاری برق به عوامل زیادی بستگی دارد (مانند پیشرفت و میزان تجدید ساختار بخش برق، سیاستها/ابزارهای مالی امکانپذیر برای اجرای کاهش یارانههای متقابل و غیره). برای تدوین یک نقشه راه مشخص، تحقیق و بررسی دقیق و کامل مورد نیاز است؛ تنظیم حذف فوری یارانههای متقابل در قیمتگذاری برق هنوز امکانپذیر نیست.
بنابراین، پیشنویس قانون فقط نقشه راه حذف یارانه متقاطع قیمت برق را تصریح میکند و وزارت صنعت و تجارت را موظف میکند تا آن را برای تصویب به نخست وزیر ارائه دهد. این نقشه راه همزمان با سطوح توسعه بازار برق، همانطور که در بند د، بند 2، ماده 39 و بند ج، بند 3، ماده 50 نشان داده شده است، اجرا خواهد شد.
در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیشنویس قانون تصریح میکند که قیمت پیشنهادی برنده، حداکثر قیمتی است که خریداران برق میتوانند با برنده مناقصه مذاکره کنند. این پیشنویس، دولت را موظف میکند تا جزئیات مذاکره و انعقاد قراردادهای پروژههای سرمایهگذاری و توافقنامههای خرید برق با برندگان مناقصه را تنظیم کند و حقوق همه طرفین را، همانطور که در بند 2، بند ج، بند 3، ماده 19 تصریح شده است، تضمین کند.
در مورد بازار آتی برق، که موضوعی جدید و بدون تجربه عملی قبلی در ویتنام است، قبل از گنجاندن آن در پیشنویس قانون، ارزیابی کاملی از تأثیر آن مورد نیاز است. پیشنویس قانون فقط اصول کلی را تصریح میکند و همانطور که در بند 6، ماده 45 نشان داده شده است، اختیار ارائه مقررات جزئی را تفویض میکند.
پیشنویس قانون برق (اصلاحشده)، پس از تصویب، به تسریع اجرای پروژهها و کارهای برق کمک خواهد کرد و امنیت تأمین برق را بهویژه در شرایط تقاضای بسیار بالای برق و پیشبینی افزایش سریع آن در آینده تضمین خواهد نمود.
این امر همچنین مبنای قانونی را برای دولت فراهم میکند تا وزارتخانهها و سازمانها را موظف کند تا به سرعت و به طور فعال پیشنویس اسناد راهنما را برای اجرای قانون تهیه و نهایی کنند.
منبع
نظر (0)