دوره هشتم، پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی: مجلس شورای ملی قانون برق را تصویب کرد

اصلاح قانون برق برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب و ایجاد مبنایی برای اقدامات انقلابی برای توسعه صنعت برق، بسیار ضروری و فوری تلقی می‌شود.

مجلس ملی به تصویب قانون برق (اصلاح‌شده) رأی داد. (عکس: دوآن تان/VNA)

در ادامه برنامه کاری، بعدازظهر 30 نوامبر، مجلس ملی با رأی موافق 439 نفر از 463 نماینده مجلس ملی شرکت کننده در جلسه (معادل 91.65٪) قانون برق را تصویب کرد.

پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) شامل ۹ فصل با ۱۳۰ ماده است که برنامه‌ریزی توسعه برق و سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه‌های برق؛ توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر و برق انرژی‌های نو؛ مجوز بهره‌برداری از برق؛ بازار رقابتی برق، قیمت برق، فعالیت‌های تجاری برق؛ مسئولیت‌ها، حقوق و تعهدات سازمان‌ها و افرادی که در حوزه برق فعالیت می‌کنند و از برق استفاده می‌کنند؛ بهره‌برداری و تنظیم سیستم ملی برق، مدیریت معاملات بازار برق؛ حفاظت از کارهای برق و ایمنی در بخش برق؛ مدیریت دولتی برق را تنظیم می‌کند.

اصلاح قانون برق برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب و ایجاد مبنایی برای اقدامات مؤثر و نوآورانه برای توسعه صنعت برق، بسیار ضروری و فوری تلقی می‌شود.

همزمان، بر مشکلات و کاستی‌های قانون فعلی و کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود مانند موارد زیر غلبه کنید: فقدان مقررات روشن و مشخص برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های برق اضطراری؛ فقدان مقررات کافی در مورد سازوکارهای ارتقای سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از منابع انرژی جدید و انرژی‌های تجدیدپذیر؛ فقدان مقررات در مورد سازوکارهای خاص برای توسعه انرژی بادی فراساحلی، متناسب با شرایط ویتنام در هر دوره، برای جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی؛ فقدان سیاست‌هایی برای انرژی خورشیدی پشت بام، انرژی بادی در مقیاس کوچک برای تأمین نیازهای معیشتی خانوارها، ستادهای آژانس‌های دولتی، کارهای عمومی برای اطمینان از انطباق با اهداف توسعه و شرایط سیستم برق در هر دوره...

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست، با ارائه گزارش خلاصه‌ای از توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده)، گفت که برای اطمینان از انسجام نظام حقوقی، کمیته دائمی مجلس ملی به سازمان‌های مربوطه دستور داده است تا بازنگری مطالب مرتبط را بررسی و یکپارچه کنند و از هماهنگی و انطباق با نظام حقوقی، به‌ویژه قوانینی که در هشتمین جلسه برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و مناقصه توسط مجلس ملی بررسی و تصویب شده‌اند، اطمینان حاصل کنند.

در خصوص توسعه برق در مناطق روستایی، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون اصلاح و در بند ۳، بند ۱۳، ماده ۵، ماده ۱۷ بیان شده است که بسیج منابع سرمایه گذاری برای توسعه برق در مناطق روستایی، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر، مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار و حمایت دولت از قبوض برق مورد استفاده برای مصارف معیشتی خانوارهای فقیر و خانوارهای تحت پوشش سیاست اجتماعی را روشن می‌کند.

علاوه بر این، توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر به منابع انرژی تجدیدپذیر، شرایط طبیعی و زیرساخت‌های فنی بستگی دارد؛ در مواردی که مناطق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای شرایط کافی را داشته باشند، سازوکارهای ترجیحی برای سرمایه‌گذاری در ساخت نیروگاه‌های انرژی تجدیدپذیر طبق مفاد این قانون اعمال خواهد شد.

در خصوص محتوای حذف یارانه متقاطع در قیمت برق، کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که کاهش و حذف تدریجی یارانه متقاطع در قیمت برق بین گروه‌های مشتری و مناطق مطابق با روح قطعنامه شماره 55-NQ/TW ضروری است. در حال حاضر، قیمت خرده فروشی برق به طور یکنواخت در سراسر کشور اعمال می‌شود و یارانه متقاطع در قیمت برق بین مناطق اعمال می‌شود.

برای یارانه‌دهی متقابل قیمت برق بین گروه‌های مشتری، لازم است که به تدریج از طریق ایجاد یک ساختار قیمت خرده‌فروشی برق که هزینه‌ها را مطابق با ویژگی‌های مصرف برق ایجاد شده در سیستم برق منعکس می‌کند، آنها را کاهش داده و در نهایت حذف کنیم.

اجرای کاهش یارانه متقاطع در قیمت برق به عوامل زیادی بستگی دارد (مانند پیشرفت اجرا و سطح تجدید ساختار بخش برق، سیاست‌ها/ابزارهای مالی عملی برای اجرای کاهش یارانه متقاطع...). برای تدوین یک نقشه راه خاص، مطالعه و بررسی دقیق و کامل ضروری است؛ آیین‌نامه حذف فوری یارانه متقاطع در قیمت برق عملی نیست.

بنابراین، پیش‌نویس قانون فقط نقشه راه حذف یارانه متقاطع در قیمت برق را تصریح می‌کند و وزارت صنعت و تجارت را موظف می‌کند تا آن را برای تصویب به نخست وزیر ارائه دهد، نقشه راه اجرا با سطوح توسعه بازار برق، همانطور که در بند 2 ماده 39 از بند د و بند 3 ماده 50 از بند ج نشان داده شده است، هماهنگ است.

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که قیمت برق برنده، حداکثر قیمت برق برای مذاکره خریدار برق با سرمایه‌گذار برنده است. دولت موظف است جزئیات مذاکره و انعقاد قراردادهای سرمایه‌گذاری و پروژه‌های تجاری و قراردادهای خرید و فروش برق با سرمایه‌گذار برنده را بر اساس تضمین حقوق طرفین در بند 2، بند ج، بند 3، ماده 19 مشخص کند.

در مورد بازار آتی برق، این یک موضوع جدید است و هیچ آزمایش عملی در ویتنام انجام نشده است. قبل از گنجاندن آن در پیش‌نویس قانون، ارزیابی کاملی از تأثیر آن لازم است. پیش‌نویس قانون فقط مسائل مربوط به اصول کلی را تنظیم می‌کند و به دولت وظیفه می‌دهد جزئیات را همانطور که در بند 6، ماده 45 آمده است، مشخص کند.

تصویب قانون برق (اصلاح‌شده) به تسریع اجرای پروژه‌ها و کارهای برق کمک خواهد کرد و امنیت تأمین برق را به‌ویژه در شرایط تقاضای عظیم برق و پیش‌بینی افزایش سریع آن در آینده، تضمین خواهد نمود.

این همچنین مبنای قانونی برای دولت است تا به وزارتخانه‌ها و شعب دستور دهد تا فوراً و فعالانه پیش‌نویس اسناد راهنمای اجرای قانون را تهیه و تکمیل کنند./.

منبع