جلسه نهم: تصمیمات تاریخی، زمینه‌ساز توسعه‌ای چشمگیر

با وجود حجم کاری بسیار زیاد، نمایندگان، نهادهای مجلس ملی و مجلس ملی تمام تلاش خود را برای تکمیل تمام مفاد کار طبق برنامه نهمین اجلاسیه به کار گرفته‌اند.

مجلس ملی در نهمین جلسه از پانزدهمین دوره مجلس ملی، به تصویب قوانین و مصوبات رأی داد. (عکس: VNA)

پس از ۳۵ روز کار فشرده، فعال و بسیار مسئولانه، با روحیه نوآوری، سازماندهی علمی و تمرکز بالا، نهمین دوره مجلس ملی پانزدهم صبح امروز (۲۷ ژوئن) رسماً به کار خود پایان داد.

این جلسه تمام مفاد برنامه پیشنهادی را تکمیل کرد. نکته قابل توجه این است که تصمیمات اتخاذ شده در این جلسه، زمینه‌ساز مهمی برای توسعه قوی کشور در آینده خواهد بود.

تفکر قانونگذاری را کاملاً تغییر دهید

نهمین دوره مجلس، دوره‌ای تاریخی با حجم عظیم و مهمی از کار محسوب می‌شود. کل سیستم مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی تمام تلاش خود را می‌کنند تا سیاست‌های اصلی حزب و دستورالعمل‌های دبیرکل، تو لام، مبنی بر رفع تنگناهای نهادی، تبدیل نهادها به مزیت‌های رقابتی و در عین حال دستیابی به هدف ساده‌سازی دستگاه‌ها، توسعه علم و فناوری و تحول دیجیتال را اجرا کنند.

درست در اولین جلسه افتتاحیه، مجلس ملی تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ را بررسی و تصمیم به اصلاح و تکمیل آنها گرفت. اصلاح قانون اساسی نیازمند یک دیدگاه استراتژیک است که هدف آن به‌روزرسانی بالاترین پایه حقوقی کشور برای تطبیق با شرایط جدید، به‌ویژه ایجاد مبنایی قانونی برای ساده‌سازی دستگاه‌ها و سایر اصلاحات اساسی باشد.

همچنین در این جلسه، مجلس ملی ۳۴ قانون و ۳۴ قطعنامه را بررسی و تصویب کرد و نظرات اولیه خود را در مورد ۶ پیش‌نویس قانون و سایر مفاد تحت اختیار مجلس ملی ارائه داد. این تعداد پیش‌نویس قانون و قطعنامه که برای بررسی و تصویب در یک جلسه به مجلس ملی ارائه شده است، تاکنون بی‌سابقه است.

قوانین تصویب‌شده حوزه‌های مختلفی را پوشش می‌دهند، از اقتصاد و امور مالی (مانند قانون مالیات ویژه مصرف، قانون اصلاح‌شده مالیات بر درآمد شرکت‌ها و غیره) گرفته تا آموزش و کار (قانون معلمان، قانون اصلاح‌شده استخدام و غیره)، از مدیریت دولتی (قانون سازماندهی دولت محلی، قانون کادرها و کارمندان دولت (اصلاح‌شده) و غیره) گرفته تا علم و فناوری (قانون حفاظت از داده‌های شخصی، قانون صنعت فناوری دیجیتال و غیره).

این نشان دهنده عزم راسخ برای رفع همه موانع نهادی در همه زمینه‌ها، ایجاد یک کریدور قانونی روشن و شفاف و تبدیل سیاست‌ها و قوانین به نیروهای محرکه برای توسعه است. بسیاری از قطعنامه‌های مهم نیز توسط مجلس ملی بررسی و صادر شد، از جمله قطعنامه ادغام واحدهای اداری در سطح استان برای ساده‌سازی دستگاه‌ها و سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع موانع توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق و مناطق کلیدی.

علاوه بر این، لوایح مربوط به حفاظت از داده‌های شخصی، علم، فناوری و نوآوری، وضعیت اضطراری... که برای اظهار نظر به مجلس ملی ارائه شده‌اند، پایه و اساس اصلاحات بیشتر، به ویژه در زمینه‌های تحول دیجیتال، مدیریت امنیت داده‌ها و ارتقای نوآوری را نیز بنا خواهند نهاد. همه اینها زمینه‌های جدید و پیچیده‌ای هستند که چشم‌انداز آینده‌نگر مجلس ملی را برای روندهای توسعه کشور و جهان نشان می‌دهند.

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) با ارزیابی این جلسه گفت که این طولانی‌ترین جلسه از آغاز دوره پانزدهم مجلس ملی بوده است و حجم "عظیمی" از کار مورد بررسی و اظهار نظر قرار گرفته است. محتوای این جلسه همگی در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی و ساده‌سازی دستگاه است.

نماینده فام ون هوا گفت: «اگرچه حجم کار بسیار زیاد است، با عزم کمیته دائمی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی، مفاد برنامه پیشنهادی به طور کامل اجرا شده است.»

به همین ترتیب، نماینده هوانگ ون کونگ (هیئت هانوی) نیز ارزیابی کرد که نهمین دوره، تاریخی تلقی می‌شود زیرا نه تنها حجم کار قانونگذاری بسیار زیاد است، بلکه مهمتر از آن، تفکر در مورد قانونگذاری را کاملاً تغییر می‌دهد، نهادهای سیستمی را تغییر می‌دهد و دوره‌ای است که هدف «باز کردن گره‌های نهادی» - یکی از «گره‌های گره» فعلی - را اجرا می‌کند.

نمایندگان انتظار دارند که وقتی این جلسه با چنین نتایج خوبی به پایان برسد، تنگناهای نهادی برطرف شود و زمینه‌ای برای توسعه اجتماعی-اقتصادی نه تنها در سال 2025، بلکه زمینه‌ای برای توسعه چشمگیر در سال‌های آینده نیز فراهم شود.

نماینده مجلس ملی استان دونگ تاپ، فام ون هوا، سخنرانی می‌کند. (عکس: VNA)

در همین حال، نماینده تا وان ها (هیئت باک لیو) ارزیابی کرد که این یک جلسه تاریخی در یک دوره تاریخی است، زمانی که کشور در حال آماده شدن برای ورود به دوران جدید، دوران توسعه ملی است. بنابراین، در این جلسه، مجلس ملی بر محتوای ترتیبات، نوآوری و ساده‌سازی دستگاه، به ویژه از جمله اصلاح قانون اساسی و قوانین اولویت‌دار مربوط به ترتیبات دستگاه، تمرکز دارد.

در کنار آن، مسائل بسیار دیگری نیز مطرح می‌شود، زیرا این مرحله نهایی، آخرین سال دوره برای تکمیل وظایف، اهداف و مقاصد تعیین شده برای دوره 2021-2025 و در عین حال آماده شدن برای دوره جدید است که برجسته‌ترین آن یک تحول بسیار آشکار است.

نماینده تا وان ها گفت: «می‌توان تأیید کرد که این مجلس ملی با سریع‌ترین، قاطع‌ترین و با بالاترین عزم و اراده کار می‌کند، بنابراین مسائل مطرح‌شده نه تنها راه‌حل‌هایی برای غلبه بر کاستی‌ها و رفع مشکلات برای تکمیل موفقیت‌آمیز اهداف ۲۰۲۵ و کل دوره هستند، بلکه در عین حال محتوای دوره جدید را نیز آماده می‌کنند، بنابراین مسائلی وجود دارد که باید فوراً به آنها پرداخته شود، به‌ویژه مجلس ملی باید به‌طور منظم به محتوای برنامه‌ها بیفزاید تا مشکلات و موانع را برطرف کند.»

آماده با دیدی وسیع

نکته ویژه جلسه نهم این است که موضوعات مورد بحث، همگی تأثیرات مستقیم، گسترده و چندلایه‌ای بر زندگی مردم دارند، از حوزه‌های اقتصاد، مالی، کار، تأمین اجتماعی گرفته تا توسعه زیرساخت‌ها، به‌ویژه حوزه حمل‌ونقل.

نماینده نگوین تی نگا (هیئت های دونگ) اظهار داشت که سیاست‌های تصویب شده در این جلسه، همگی سیاست‌هایی نوآورانه هستند که شتاب جدیدی را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در دوره آینده ایجاد می‌کنند.

برای مثال، در حوزه اقتصادی، مقررات جدید بسیاری برای رفع مشکلات، ایجاد شرایط مطلوب‌تر برای تولید و تجارت، جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی، ترویج تحول دیجیتال، توسعه اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی وضع شده است. مجلس ملی همچنین سیاست‌های بسیاری را برای تحریک رشد، مانند تنظیم سازوکارهای ترجیحی در مورد مالیات، زمین، اعتبار و... تصویب کرده است تا به جامعه تجاری، به ویژه شرکت‌های خصوصی و شرکت‌های کوچک، کمک کند تا شرایط مطلوب‌تری برای توسعه داشته باشند و به توسعه کلی کشور کمک کنند.

در حوزه حمل و نقل، قوانین و مصوبات زیادی تصویب شده است که انتظار می‌رود به اصلاحات جامع زیرساخت‌ها کمک کند و توسعه شبکه‌های بزرگراهی، بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، راه‌آهن‌های پرسرعت و غیره را در اولویت قرار دهد تا یک سیستم ارتباطی بین منطقه‌ای و بین استانی ایجاد شود، کارایی لجستیک بهبود یابد و در نتیجه توسعه اقتصادی منطقه‌ای ارتقا یابد و از پتانسیل‌ها و نقاط قوت هر منطقه بیشترین بهره برده شود. انتظار می‌رود مقررات جدید در مورد استفاده از سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت‌های عمومی-خصوصی (PPP) و مدیریت دارایی‌های عمومی به سرعت بخشیدن به اجرای پروژه‌ها، محدود کردن تأخیرها و افزایش بیش از حد سرمایه کمک کند.

در زمینه تأمین اجتماعی، بسیاری از مسائل داغ مورد بحث قرار گرفت، سیاست‌های جدید بسیاری صادر شد، مانند مقررات مربوط به کار و اشتغال، بیمه اجتماعی، کمک‌های اجتماعی، مراقبت از سالمندان، مراقبت از گروه‌های آسیب‌پذیر جامعه، آموزش رایگان برای دانش‌آموزان دبیرستانی، آموزش پیش‌دبستانی همگانی برای کودکان زیر ۵ سال... همه این سیاست‌ها بالاترین هدف را دنبال می‌کنند: تضمین اینکه همه مردم از ثمرات توسعه بهره‌مند شوند و هیچ‌کس عقب نماند. هنگامی که به طور مؤثر اجرا شود، پایه محکمی برای حفظ ثبات اجتماعی و ارتقای اعتماد مردم به حزب و دولت خواهد بود.

نماینده نگوین تی نگا گفت: «با توجه به حجم کاری بسیار زیاد، فشار بر نمایندگان مجلس ملی و آژانس‌های مجلس ملی کم نیست. با این حال، نمایندگان، آژانس‌های مجلس ملی و مجلس ملی بیشترین تلاش را برای تکمیل خوب تمام مفاد کار انجام داده‌اند.»

به گفته نماینده نگوین تی سو (هیئت شهر هوئه)، در این جلسه، همه باید "بدوند و در صف بایستند" اما به شیوه‌ای منظم و دقیق. (عکس: شوان کوانگ/ویتنام پلاس)

نماینده نگوین تی سو (هیئت شهر هوئه) از انعطاف‌پذیری، قاطعیت و همراهی و هماهنگی حزب، مجلس ملی و دولت بسیار قدردانی کرد. به گفته وی، همه پیش‌نویس‌های قوانین و قطعنامه‌ها، به ویژه پیش‌نویس قوانین، باید توسط سازمان‌های دولتی ارائه شوند، یا قطعنامه‌های مربوط به سازوکارهای خاص، تعدیلات مربوط به اجرای یک جلسه... از سوی سازمان‌های مجلس ملی ارائه می‌شوند، اما هرگز چنین انعطاف‌پذیری وجود نداشته است. حتی پیش‌نویس‌های قوانین و قطعنامه‌ها که از رویه ساده‌شده پیروی می‌کنند، بسیار سریع اجرا می‌شوند.

خانم نگوین تی سو اظهار داشت: «اگرچه فشار کار زیاد و زمان بسیار کوتاه است، اما برای حل مشکلات فوری، بسیاری از مطالب هنوز در برنامه گنجانده نشده‌اند، مانند قانون راه‌آهن، اما نمایندگان همگی با دیدگاهی وسیع آماده‌اند و شرایطی را برای پیشرفت توسعه کشور ایجاد می‌کنند، به‌ویژه در مسائل اقتصادی-اجتماعی، فرهنگی، امنیت ملی و امور خارجه... که روند زمانه هستند، ما مشارکت انعطاف‌پذیری برای حل مشکلات نهادی داشته‌ایم.»

نکته‌ی برجسته‌ی مهم دیگر، روحیه‌ی کاری بسیار مسئولانه‌ی نمایندگان مجلس ملی، همراه با کیفیت سخنرانی‌های آنها (در بحث‌های گروهی یا در سالن)، از جمله تعاملات آنها با رسانه‌ها و عموم مردم است که بسیار حرفه‌ای و مسئولانه نیز هستند. این اظهارات همگی با زندگی عملی نامزدها مرتبط هستند، که نقش مقامات منتخب را ایفا می‌کنند اما در عین حال "نفس مشترک کل کشور را می‌گیرند" و ویتنام را در یک رابطه‌ی بین‌المللی قوی و جامع، به ویژه در جهانی چندقطبی و چندوجهی که نمی‌توانیم در مورد آن سلیقه‌ای عمل کنیم، قرار می‌دهند.

نماینده نگوین تی سو تأکید کرد: «این فقدان ذهنیت‌گرایی به وضوح در تشخیص، ارزیابی و توصیه‌های سازمان‌های دولتی، دولت و تصمیمات مجلس ملی نشان داده شده است، به طوری که سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی حزب، از جمله «قطعنامه‌های چهار رکنی»، تا حد زیادی نهادینه و قانونی شده‌اند، که همان چیزی است که ما انتظار داریم.»

می‌توان تأیید کرد که تصمیمات این جلسه، عزم حزب و دولت را در اصلاح دستگاه اداری نشان داده و بدین ترتیب، اعتماد مردم و کل نظام سیاسی به رهبری حزب را تأیید کرده است.

علاوه بر این، تصمیمات اتخاذ شده در این جلسه دارای موضوعات جدید بسیاری هستند، صحیح و دقیق، مختصر، قابل فهم، مطابق با روح نوآوری در تفکر در قانونگذاری؛ تأیید تصمیمات به موقع، لزوماً عینی، صحیح و دوراندیشانه، با دریافت نبض مناسب برای غلبه فوری بر کاستی‌ها، موانع و تنگناهایی که توسعه کشور را کند می‌کنند.

در جلسه اختتامیه صبح روز ۲۷ ژوئن، تران تان مان، رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که نهمین دوره مجلس، نقطه عطفی مهم در تاریخ قانون اساسی و قانونگذاری پانزدهمین دوره مجلس ملی است. تصمیمات و قوانینی که در این دوره تصویب شد، انقلابی هستند، اصلاحات اساسی نهادی را آغاز می‌کنند و وظایف را برای مرحله جدید توسعه کشور جهت می‌دهند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در ادامه تأکید کرد: «راه پیش رو پر از دشواری‌ها و چالش‌هاست. مجلس ملی به نوآوری جامع، بهبود ظرفیت قانونگذاری، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور ادامه خواهد داد. مجلس ملی تحت رهبری حزب، به همراهی با دولت، جبهه میهنی، نهادهای قضایی و کل نظام سیاسی برای اجرای مؤثر قانون اساسی، قوانین و قطعنامه‌های صادر شده ادامه خواهد داد.»

طبق گزارش ویتنام پلاس

منبع: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-9-nhung-quyet-sach-lich-su-tao-tien-de-cho-buoc-phat-trien-dot-pha-253378.htm