اتحادیه اروپا در میانه محاسبات بسیاری است.

حمایت از اوکراین همچنان یک اولویت اصلی است، اما چگونگی تأمین مالی و تخصیص منابع برای برنامه‌های دفاعی و امنیتی این بلوک، به موضوع بحث‌های گسترده‌ای تبدیل شده است. در این «محاسبه صدجانبه»، مشکل نه تنها یافتن منابع، بلکه جایگاه استراتژیک بلندمدت این اتحاد در محیطی به طور فزاینده نامطمئن نیز هست.

فشار نیرو درباره منبع نیرو و آن محاسبه ریاضی استعداد اصلی متعلق به قاره اروپا

وضعیت مربوط به حفظ حمایت مالی از رژیم کیف به دلیل عوامل مختلفی پیچیده‌تر می‌شود: مسائل مربوط به حکومتداری و شفافیت، مشکلات اقتصادی در میان کشورهای اهداکننده، احتیاط در میان برخی از رهبران اروپایی و آمریکایی، پیشرفت محدود در میدان نبرد و فشار ناشی از بدهی عمومی پیش‌بینی‌شده اوکراین که می‌تواند تا پایان سال 2025 از 190 میلیارد دلار فراتر رود.

۸۱۴-۲۰۲۵۱۲۰۶۱۱۰۹۵۳۱.jpeg — وضعیت جنگی در اوکراین همچنان پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی است. عکس: ریانووستی

در این زمینه، بسیاری از کشورهای اروپایی که از افزایش کمک‌ها حمایت می‌کنند، ضمن پیشبرد برنامه‌های خود برای افزایش ظرفیت دفاعی، به طور فعال به دنبال منابع مالی مناسب بوده‌اند. طبق یادداشت اخیر کمیسیون اروپا به کشورهای عضو، سه گزینه مالی در حال بررسی است: (1) استفاده از سود حاصل از دارایی‌های مسدود شده روسیه؛ (2) افزایش کمک‌های مستقیم از بودجه کشورهای عضو؛ (3) اجرای یک مکانیسم مشترک استقراض در سطح اتحادیه اروپا. این ابتکارات در سندی که پس از اجلاس سران که قرار است در 18 و 19 دسامبر برگزار شود، به شورای اروپا ارائه خواهد شد، گنجانده خواهد شد.

پیش از این در ماه سپتامبر، کمیسیون اروپا طرحی را برای اختصاص حداکثر ۱۴۰ میلیارد یورو طی دو تا سه سال از سود حاصل از دارایی‌های مسدود شده روسیه برای حمایت از اوکراین پیشنهاد کرد. با این حال، این پیشنهاد به دلیل نگرانی‌ها در مورد خطرات حقوقی، اعتبار بین‌المللی و هزینه‌های احتمالی دادرسی با واکنش محتاطانه بلژیک مواجه شد.

یکی دیگر از موارد قابل توجه، برنامه بزرگ مقیاس ظرفیت‌سازی دفاعی اتحادیه اروپا به نام «آمادگی ۲۰۳۰» (که قبلاً ReArm Europe نام داشت) است که در دوره ۲۰۲۵-۲۰۲۸ اجرا می‌شود. این برنامه که توسط اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، در ۴ مارس ۲۰۲۵ اعلام شد، با هدف تقویت پایگاه دفاعی-صنعتی اروپا، در چارچوب نوسانات ژئوپلیتیکی و عدم قطعیت مربوط به سطح حمایت ایالات متحده، اجرا می‌شود. هدف مالی مورد انتظار می‌تواند تا ۸۰۰ میلیارد یورو باشد که بر تدارکات جمعی و سرمایه‌گذاری در قابلیت‌های کلیدی مانند پهپادها، سیستم‌های دفاع هوایی، موشک‌های تاکتیکی و غیره تمرکز دارد.

این طرح شامل پنج مؤلفه اصلی است: (1) انعطاف‌پذیری مالی، که امکان تسهیل موقت قوانین بودجه در پیمان ثبات و رشد را فراهم می‌کند و کشورهای عضو را قادر می‌سازد تا هزینه‌های دفاعی را افزایش دهند و تا 650 میلیارد یورو را طی چهار سال بسیج کنند. بخشی از حمایت از اوکراین می‌تواند از افزایش تعهدات هزینه‌ای توسط کشورهای مختلف، به ویژه هزینه‌های نظامی اضافی تحت تعهدات ناتو، حاصل شود. (2) وام‌های دفاعی، ایجاد یک مکانیسم وام‌دهی مشترک 150 میلیارد یورویی برای پروژه‌های دفاعی مشارکتی، از جمله قابلیت‌های دفاع هوایی، توپخانه دوربرد، سیستم‌های موشک‌انداز چندگانه و پروژه‌های هوانوردی. (3) تخصیص مجدد بودجه، تنظیم بودجه‌های موجود اتحادیه اروپا با اولویت‌های دفاعی. (4) نقش بانک سرمایه‌گذاری اروپا (EIB)، در نظر گرفتن کاهش محدودیت‌های قانونی در حمایت مستقیم از شرکت‌های دفاعی و صندوق‌های مرتبط. (5) بسیج بخش خصوصی و تشویق مکانیسم‌های مشارکت دولتی-خصوصی برای جذب سرمایه‌گذاری در بخش دفاعی.

جنگ شانه کشور اتاق در لب مدرسه هر تعیین

در ۱۵ نوامبر، اتحادیه اروپا بودجه سال ۲۰۲۶ را با مجموع ۱۹۲ میلیارد یورو، شامل ۴ میلیارد یورو حمایت مستقیم از اوکراین تحت عنوان «مکانیسم حمایت از اوکراین» و وام‌هایی به ارزش بیش از ۷ میلیارد یورو، تصویب کرد. انتظار می‌رود ارزش کل حمایت تحت این مکانیسم تا سال ۲۰۲۷ به ۵۰ میلیارد یورو برسد. بودجه سالانه تنظیم می‌شود و اولویت با افزایش هزینه‌های دفاعی، امنیتی، کمک‌های بشردوستانه و افزایش رقابت‌پذیری است.

علاوه بر این، برنامه PURL (لیست درخواست‌های اولویت‌دار اوکراین) همچنان به فعالیت خود ادامه می‌دهد. این مکانیسمی است که به اوکراین اجازه می‌دهد به جای استفاده مستقیم از بودجه فدرال ایالات متحده، به تجهیزات دفاعی کشورهای کمک‌کننده دسترسی داشته باشد. پس از پرداخت سهم کشورها، ایالات متحده تحویل آنها را تضمین می‌کند. یک بسته ۵۰۰ میلیون دلاری با مشارکت آلمان، هلند، کانادا و دانمارک اجرا شده است.

۸۱۴-۲۰۲۵۱۲۰۶۱۱۰۹۵۳۲.jpeg — اروپا با یک مشکل مالی جدی روبرو است. عکس: شورای اروپا

با این حال، چشم‌انداز اقتصاد کلان و مالی اتحادیه اروپا نیز چالش‌های قابل توجهی را نشان می‌دهد. اگرچه کل تولید ناخالص داخلی این بلوک حدود ۱۷.۹ تریلیون یورو (۱۸.۲٪ از کل تولید ناخالص داخلی جهان) است، اما میانگین نسبت بدهی عمومی آن در حال حاضر ۸۱٪ از تولید ناخالص داخلی است که بسیار بالاتر از معیار ۶۰٪ است. برخی از اقتصادهای بزرگ، مانند فرانسه (۱۱۵٪) و ایتالیا (۱۳۷٪)، سطح بدهی بالایی دارند. حتی آلمان، بزرگترین اقتصاد اروپا، با کندی رشد و فشارهای مالی روبرو است.

این فشارها از منابع مختلفی ناشی می‌شوند: پیامدهای همه‌گیری کووید-۱۹، نوسانات در عرضه انرژی، هزینه‌های بالای گذار به اقتصاد سبز و همچنین اختلالات زنجیره تأمین در بحبوحه تنش‌های ژئوپلیتیکی. تعهدات مالی کلان به ایالات متحده، از جمله خرید ۷۵۰ میلیارد دلار انرژی تا سال ۲۰۲۸ و ۶۰۰ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری اضافی در اقتصاد ایالات متحده، بار مالی اتحادیه اروپا را نیز افزایش می‌دهد.

در این زمینه، این سوال مطرح می‌شود که اتحادیه اروپا منابع خود را برای حفظ تعهدات فعلی خود و اجرای ابتکارات گسترده فوق، کجا بسیج خواهد کرد. اغلب برخی گزینه‌ها مورد بحث قرار می‌گیرند:

یکی از این گزینه‌ها، تعدیل بودجه فعلی است، اما با کاهش شدید برنامه‌های اجتماعی که می‌تواند باعث واکنش‌های منفی داخلی شود، در حالی که ابتکارات گذار سبز هنوز به عنوان اولویت‌های استراتژیک دیده می‌شوند و کاهش آنها دشوار است.

دوم، افزایش مالیات‌ها، با این حال، این اقدام احتمالاً با مخالفت مردم و مشاغل در زمینه هزینه‌های بالای زندگی روبرو خواهد شد.

سوم، افزایش استقراض در داخل و خارج از منطقه یورو. بانک مرکزی اروپا و بانک‌های مرکزی ملی می‌توانند از طریق برنامه‌هایی مانند PSPP یا APP به خرید اوراق قرضه دولتی ادامه دهند. این گزینه در کوتاه‌مدت کم‌خطرترین گزینه خواهد بود، اما وابستگی مالی کشورهای عضو به سازوکارهای مشترک اتحادیه اروپا را نیز افزایش می‌دهد.

منبع: https://congluan.vn/lien-minh-chau-au-giua-tram-be-toan-tinh-10321580.html