ادغام برنامه‌ها، ارتقای نقش مردم در ساخت مناطق روستایی جدید و کاهش فقر

بعدازظهر ۱۲ سپتامبر، معاون نخست‌وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای حضوری و آنلاین را بر عهده داشت تا به گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست و نظرات وزارتخانه‌ها، ادارات محلی، کارشناسان و دانشمندان در مورد گزارش پیشنهادی سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش فقر پایدار برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ و پیش‌نویس فرمان تنظیم استانداردهای فقر چندبعدی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ گوش فرا دهد.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، گفت که ویتنام در کاهش فقر به موفقیت‌های زیادی دست یافته است که توسط جامعه بین‌المللی به رسمیت شناخته شده است، اما کاهش فقر چندبعدی الزامات بالاتری را می‌طلبد، به ویژه در زمینه تضمین شاخص‌های اجتماعی -اقتصادی و زندگی مردم، حرکت به سمت یک جامعه عادلانه و مرفه، با هدف رفاه و شادی.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را در مورد گزارش پیشنهادی سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر برای دوره 2026-2035 و پیش‌نویس فرمان تنظیم استانداردهای فقر چندبعدی برای دوره 2026-2030 بر عهده داشت.

صدور فرمان در مورد استانداردهای فقر چندبعدی، گامی جدید به جلو است، هم در راستای استانداردهای بین‌المللی و هم در تعریف استانداردهای جدید، مناسب برای الزامات توسعه در دوره فعلی؛ و مبنایی قانونی و سیاسی برای اجرا در دوره جدید توسط مناطق محلی است.

معاون نخست وزیر در مورد برنامه‌های هدف ملی، ارزیابی کرد که اجرای برنامه‌هایی مانند ساخت و سازهای جدید روستایی، توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کاهش پایدار فقر به نتایج روشنی رسیده است، اما هنوز همپوشانی‌ها و دوباره‌کاری‌هایی وجود دارد که باعث ایجاد مشکلاتی در تخصیص منابع می‌شود. «بسیاری از مناطق به دلیل سازوکارهای اجرایی، درخواست بازگشت بودجه کرده‌اند. هر برنامه سرمایه، سازوکار و دستگاه خاص خود را دارد که منجر به مشکلاتی در مدیریت می‌شود.»

معاون نخست وزیر گفت که ویتنام در کاهش فقر به موفقیت‌های زیادی دست یافته است که توسط جامعه بین‌المللی به رسمیت شناخته شده است.

بنابراین، این نشست باید در مورد اعمال استانداردهای فقر چندبعدی و نهادینه کردن آنها از طریق فرمان؛ ادغام دو برنامه هدف ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر؛ و بررسی برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030 به منظور تضمین اثربخشی، جلوگیری از همپوشانی، تمرکز منابع و بهبود کارایی استفاده، توافق کند.

پس از گوش دادن به نظرات و جمع‌بندی جلسه، معاون نخست‌وزیر، تران هونگ ها، از وزارت کشاورزی و محیط زیست درخواست کرد تا نظرات مطرح‌شده در جلسه را به‌طور کامل دریافت کند، پیش‌نویس فرمان را به‌سرعت تکمیل کند و همچنین گزارشی در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری پیشنهادی برای برنامه هدف ملی در زمینه ساخت‌وساز روستایی جدید و کاهش پایدار فقر برای دوره 2026-2035 ارائه دهد.

معاون نخست وزیر درخواست کرد که روند تدوین اسناد باید بر اساس نتایج جمع‌بندی و ارزیابی نتایج اجرای دو برنامه در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش فقر پایدار باشد که توسط مردم و جامعه بین‌المللی به رسمیت شناخته شده است. نحوه سازماندهی و اجرا نیز درس‌های ارزشمند بسیاری را به جا گذاشته است که بزرگترین موفقیت آن مشارکت کمیته حزب، نظام سیاسی و ارتقای نقش مردم، به ویژه کشاورزان است. این نکته‌ای است که باید تأیید شود و به ارث گذاشته شود.

با این حال، علاوه بر این، اجرای دو برنامه در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر هنوز محدودیت‌هایی دارد، از جمله: تقسیم پروژه‌های زیاد، صدور سازوکارهای زیاد، منبع سرمایه یکسان اما توزیع آن باعث می‌شود کارایی بالا نباشد. در برخی مناطق، بودجه وجود دارد اما پرداخت نمی‌شود، اجرا نمی‌شود و باعث اتلاف می‌شود. دستگاه‌ها و تعداد اسناد راهنما بسیار زیاد است و رویه‌ها را دست و پا گیرتر می‌کند و اثربخشی اجرا را کاهش می‌دهد.

معاون نخست وزیر گفت: «ما باید صادقانه درس بگیریم تا ابتکارات را ارتقا دهیم و بر کاستی‌ها در دوره آینده غلبه کنیم.»

معاون نخست وزیر در مورد استاندارد فقر چندبعدی اظهار داشت که این یک استاندارد بین‌المللی است که توسط برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) توصیه شده است و کشورها می‌توانند بسته به شرایط نهادی و سطح توسعه خود، آن را به صورت انعطاف‌پذیر اعمال کنند. وزارت کشاورزی و محیط زیست باید استانداردهای صادر شده را به دقت دنبال کند و برای تعیین حداقل سطح درآمد، به آمار رسمی آژانس ملی آمار تکیه کند. بر این اساس، محاسبات باید مطابق با اهداف توسعه تا سال 2030 انجام شود و اطمینان حاصل شود که میانگین درآمد سرانه افزایش یافته و خانوارهای فقیر نیز از دستاوردهای مشترک کشور بهره‌مند می‌شوند. استاندارد فقر یک "شاخص سخت" نیست، بلکه باید در هر مرحله به صورت انعطاف‌پذیر تنظیم شود.

علاوه بر عوامل درآمدی، گروه‌های شاخص آموزش، بهداشت، اشتغال، اطلاعات، خدمات اساسی و غیره نیز باید مورد بررسی قرار گیرند. معاون نخست وزیر پیشنهاد داد که شاخصی در مورد توانایی سازگاری با بلایای طبیعی، طوفان‌ها و سیل‌ها و غیره اضافه شود، زیرا «فقط یک طوفان یا یک سیل بزرگ می‌تواند باعث شود بسیاری از خانوارها دوباره به فقر برگردند. این عاملی است که به طور مستقیم پایداری کاهش فقر را تعیین می‌کند.»

معاون نخست وزیر در مورد طبقه بندی افراد مورد مطالعه گفت که سه گروه باید حفظ شوند: خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر و خانوارهای با درآمد متوسط. به گروه با درآمد متوسط ​​باید توجه شود زیرا این گروه آستانه سقوط دوباره به فقر است و مستلزم سیاست های پیشگیری و حمایتی به موقع است.

این جلسه به صورت حضوری و آنلاین برگزار شد تا گزارش وزارت کشاورزی و محیط زیست و وزارتخانه‌ها، ادارات محلی، کارشناسان و دانشمندان شنیده شود.

در مورد اجرا، معاون نخست وزیر درخواست کرد که احکام و اسناد نه تنها باید استانداردها را تعیین کنند، بلکه باید سازوکارهای خاص، سیاست‌ها، برنامه‌های اجرایی و سازوکارهای نظارت و ارزیابی را نیز طراحی کنند. در عین حال، مسئولیت‌های هر سطح را به وضوح تعریف کنید، "دولت مرکزی استانداردها را صادر می‌کند، استان آنها را مشخص می‌کند، کمون اجرا را سازماندهی می‌کند". در سطح کمون، دولت، نظام سیاسی، جبهه میهنی و مردم در مورد کارهای لازم بحث و تصمیم‌گیری می‌کنند و اطمینان حاصل می‌کنند که "مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند".

معاون نخست وزیر همچنین بر مسئولیت مالی تأکید کرد و وزارت دارایی را موظف به تضمین منابع کرد، «نه تنها به اصول کلی بسنده کند، بلکه باید مسئولیت‌ها و برنامه‌هایی را برای بسیج منابع به روشنی تعریف کند».

معاون نخست وزیر در مورد جهت گیری توسعه روستایی جدید اظهار داشت که مجموعه معیارهای جدید باید دستاوردها را به ارث برده و در عین حال آنها را تکمیل کند تا با مرحله جدید توسعه مطابقت داشته باشد. هدف، توسعه روستایی جامع و پایدار است، به طوری که زندگی مردم به طور فزاینده ای مرفه و شاد شود. اسناد صادر شده توسط کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه باید در فرآیند تدوین مجموعه معیارهای جدید کاملاً درک و به روز شوند.

موضوعات و حوزه‌های اجرای ساخت‌وساز جدید روستایی باید طبقه‌بندی شوند: مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق دورافتاده و مناطقی با مشکلات خاص؛ مناطق دشوار اما نه مناطق اقلیت‌های قومی؛ مناطقی با شرایط توسعه، که رویکردهای متفاوتی از آنها وجود دارد، هم اهداف والایی را برای تلاش تعیین می‌کنند و هم سیاست‌های اولویت‌دار برای تخصیص منابع دارند که نمی‌توان آنها را برابر کرد.

معاون نخست وزیر گفت: «این رویکرد باید از بطن جامعه سرچشمه بگیرد و نقش مردم را به عنوان موضوع اصلی ارتقا دهد. سیاست‌ها و میزان سرمایه‌گذاری باید شفاف باشد، تمرکززدایی باید قوی باشد و باید به مناطق محلی قدرت بیشتری داده شود تا پویایی و خلاقیت را تشویق کنند.»

موضوع دیگری که معاون نخست وزیر به آن اشاره کرد این است که پس از سازماندهی و ادغام واحدهای اداری در سطح کمون، بسیاری از مناطق باید به زودی برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تکمیل کرده و منابع را به طور منطقی تخصیص دهند.

معاون نخست وزیر با تأکید بر اینکه برنامه‌ریزی باید یک قدم جلوتر باشد و به عنوان مبنایی برای اجرای وظایف ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش پایدار فقر، و جلوگیری از پراکندگی و وصله پینه عمل کند، وزارت ساخت و ساز را موظف کرد تا ریاست آن را بر عهده بگیرد و اطمینان حاصل کند که تا سال 2026 همه کمون‌ها دارای برنامه‌ریزی باشند.

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm