در ادامه دستور کار پنجمین دوره پانزدهمین مجلس ملی ، صبح روز ۹ ژوئن، مجلس ملی در تالار اجتماعات تشکیل جلسه داد تا به ارائه گزارش‌های مربوط به توضیح، دریافت بازخورد، اصلاح و بررسی پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) و نتایج مشورت‌های عمومی در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) گوش فرا دهد.

نگوین فو ترونگ، دبیرکل حزب کمونیست چین و فام مین چین، نخست وزیر، در این جلسه حضور داشتند. وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

نگوین فو ترونگ، دبیرکل، فام مین چین، نخست وزیر و نمایندگان مجلس ملی در این جلسه شرکت کردند. عکس: توان هوی

بیش از ۱۲ میلیون نظر در مورد پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون زمین دریافت شد.

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، ضمن ارائه گزارش توجیهی، اعلام کرد که فرآیند مشاوره عمومی از ۳ ژانویه ۲۰۲۳ تا ۱۵ مارس ۲۰۲۳ انجام شده است. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین و اسناد مرتبط را برای مشاوره عمومی در وب‌سایت خود قرار داده است. هر ۶۳ استان و شهر تحت مدیریت مرکزی، برنامه‌هایی را برای سازماندهی مشاوره‌های عمومی منتشر کرده‌اند. بسیاری از وزارتخانه‌ها و بخش‌ها نیز برنامه‌هایی را برای مشاوره عمومی جهت اجرا در وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه خود منتشر کرده‌اند.

۱۲۱۰۷۴۵۷ نظر و پیشنهاد در مورد پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون زمین ارائه شده است. مسائلی که بیشترین نگرانی و دغدغه عمومی را به خود اختصاص داده‌اند، بر موارد زیر متمرکز بوده‌اند: جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد؛ تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین؛ تأمین مالی زمین و قیمت زمین؛ و برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین.

پس از پایان دوره مشورت عمومی، دولت همچنان از نمایندگان تمام وقت مجلس ملی، دور دوم نقد اجتماعی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، نظرات بررسی کمیته اقتصادی، شورای قومی ملی و سایر کمیته‌های مجلس ملی و نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین، بازخورد دریافت می‌کرد.

دولت از زمان آغاز فرآیند مشاوره، نظرات عمومی را برای اصلاح پیش‌نویس قانون در نظر گرفته و به آن رسیدگی کرده است. دولت صمیمانه از مجلس ملی به خاطر حمایت و هماهنگی فعال آن از مراحل اولیه و از راه دور در طول فرآیند خلاصه‌سازی و تدوین قانون و همچنین در طول فرآیند جمع‌آوری نظرات عمومی تشکر می‌کند. دولت این نظرات را به طور جدی مطالعه و در نظر گرفته است تا پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) را برای ارائه به مجلس ملی نهایی کند.

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان: ۱۲,۱۰۷,۴۵۷ نظر و پیشنهاد در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین ارائه شده است. عکس: توان هوی

محتوای جدید زیادی اضافه شده است.

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، اظهار داشت که پیش‌نویس نهایی قانون زمین شامل ۱۶ فصل و ۲۶۳ ماده است که شامل افزایش ۵ بخش، اضافه شدن ۴۰ ماده جدید و حذف ۱۳ ماده در مقایسه با پیش‌نویس ارائه شده برای مشورت عمومی می‌شود. در پاسخ به بازخوردهای عمومی، چندین فصل، بخش و ماده به طور اساسی اصلاح و از نظر ساختار و محتوا تغییر یافته‌اند.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون، ماده ۱۷ را اصلاح کرده و تصریح کرده است که نخست وزیر باید چارچوب سیاستی در مورد حمایت از زمین برای اقلیت‌های قومی تدوین کند. بر اساس این چارچوب، کمیته مردمی استان باید سیاست‌های خاص متناسب با شرایط محلی را برای ابلاغ به شورای مردمی استان ارائه دهد و در عین حال حوزه‌هایی را که این سیاست در آنها اعمال می‌شود، مشخص کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، مفاد ماده ۲۰ را نیز اصلاح می‌کند تا نقش نظارتی جبهه میهن ویتنام را تضمین کند. این پیش‌نویس، مفادی را در ماده ۲۳ اضافه می‌کند تا مسئولیت کمیته‌های مردمی در سطح کمون (دولت مردمی که مستقیماً زمین را مدیریت می‌کند، به مردم نزدیک‌تر است و از آرزوها و نیازهای کاربران زمین آگاه‌تر است) را در وظایف زیر تقویت کند: مدیریت زمین‌های بلااستفاده؛ تأیید حقوق کاربران زمین؛ مشارکت در فرآیند تهیه، تنظیم، انتشار، افشا و مدیریت طرح‌های کاربری زمین؛ مشارکت در فرآیند تهیه و اجرای طرح‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد؛ مشارکت به عنوان عضوی از شورای ویژه ارزیابی زمین؛ تشخیص و جلوگیری از نقض قانون زمین؛ مشارکت در میانجیگری در اختلافات زمین و غیره.

این پیش‌نویس قانون همچنین به ماده ۳۲ ماده‌ای اضافه می‌کند که بر اساس آن، کاربران زمینی که در حال حاضر زمین را از دولت با پرداخت یک‌باره برای کل دوره اجاره اجاره می‌کنند، می‌توانند به پرداخت‌های اجاره سالانه زمین روی آورند و پرداخت‌های اجاره زمین که قبلاً انجام شده است از پرداخت‌های اجاره سالانه زمین کسر خواهد شد. همچنین ماده‌ای اضافه می‌کند که واحدهای خدمات عمومی که دولت بدون دریافت عوارض زمین به آنها زمین اختصاص داده است و نیاز به استفاده از بخشی یا تمام منطقه اختصاص داده شده برای تولید، تجارت یا ارائه خدمات دارند، می‌توانند به شکل پرداخت‌های اجاره سالانه زمین از دولت برای آن منطقه روی آورند.

این پیش‌نویس قانون همچنین شرایط انتقال حقوق کاربری زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق شهری، مناطق مسکونی و ساخت‌وساز زیرساخت‌ها را برای انتقال یا اجاره، همانطور که در ماده ۴۶ تصریح شده است، بررسی می‌کند تا از سوءاستفاده از سیاست‌هایی برای افزایش سرمایه بیش از ارزش پروژه، ایجاد خطرات، تأثیرگذاری بر ایمنی سیستم اعتباری و سایر پیامدهای اجتماعی جلوگیری شود؛ و هماهنگی و یکپارچگی با قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات و غیره را تضمین کند.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا مفاد مربوط به برنامه‌ریزی ملی کاربری اراضی، برنامه‌ریزی دفاعی کاربری اراضی و برنامه‌ریزی امنیتی کاربری اراضی از فصل پنجم حذف شود. در عوض، این مفاد در قانون برنامه‌ریزی اصلاح و تکمیل شده‌اند و چندین ماده از قانون برنامه‌ریزی در ماده ۲۴۹ پیشنهاد شده است. این ماده، اختیار تصویب طرح ملی کاربری اراضی را به دولت واگذار می‌کند و استقلال و انعطاف‌پذیری بیشتری در مدیریت دولت مطابق با طرحی که توسط مجلس ملی تعیین شده است، ایجاد می‌کند.

در خصوص طرح‌های کاربری زمین برای دفاع و امنیت ملی، این طرح‌ها در محتوای برنامه‌ریزی کاربری زمین برای دفاع ملی و برنامه‌ریزی کاربری زمین برای امنیت ملی ادغام می‌شوند. طرح‌های کاربری زمین در سطح استانی نیز در محتوای برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح استانی ادغام شده و به طور همزمان تهیه، ارزیابی و تصویب می‌شوند...

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، همچنین اظهار داشت که در جریان فرآیند مشاوره عمومی، چندین مسئله مهم مطرح شد که توسط مردم، مدیران و دانشمندان مطرح شده بود، یا از تجربیات عملی ناشی می‌شد، اما در قطعنامه شماره 18-NQ/TW به آنها پرداخته نشده بود. دولت به مجلس ملی گزارش داد و درخواست اجازه برای ادامه تحقیقات، ارزیابی تأثیر و روشن شدن مبانی سیاسی، حقوقی و عملی را کرد. بر این اساس، کمیته حزبی دولت، با هماهنگی فراکسیون حزبی مجلس ملی، قبل از گنجاندن آنها در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین، به دفتر سیاسی و کمیته مرکزی گزارش خواهد داد.

علفزار