آیا اینکه یک وزارتخانه مسئول یک برنامه هدفمند ملی بسیار بزرگ با اجزای زیاد باشد، موثر است؟

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی نگرانی خود را در مورد تضمین امکان‌پذیری و اثربخشی یک برنامه هدفمند ملی بسیار بزرگ با اجزای متعدد که مدیریت آنها به یک وزارتخانه واگذار شده است، ابراز کردند.

بسیاری از نمایندگان در بحث گروهی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدفمند (NTPP) در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی (EMMA) برای دوره 2026-2035، بر نقش مهم وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان در این برنامه تأکید کردند.

استان‌های کوهستانی باید از نظر بودجه در اولویت قرار گیرند.

نماینده چامالیا تی توی ( خان هوا ) گفت که برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، سیاستی است که حزب و دولت به آن علاقه‌مند هستند و از سال ۲۰۲۱ اجرا شده است.

خانم توی گفت: «اگرچه در ابتدا مشکلات زیادی وجود داشت، اما به نظر من، روند اجرا تاکنون اساساً کامل بوده است. در 5 سال گذشته، اسناد راهنما و همچنین بسیاری از نتایج به دست آمده بسیار ارزشمند هستند. به عبارت دیگر، نرخ فقر کاهش یافته، ظاهر مناطق اقلیت‌های قومی بهبود یافته و برخی از شاخص‌ها نیز افزایش یافته است.»

بنابراین، به منظور ایجاد زمینه برای اجرای راحت در آینده، نمایندگان پیشنهاد کردند که در پیش‌نویس قطعنامه به وضوح ذکر شود که وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان ، واحد مسئول خواهد بود و با واحدهای مربوطه برای اجرای همزمان هماهنگی می‌کند و تداوم و همچنین ارتقای نتایج به دست آمده در دوره 2021-2025 را تضمین می‌کند.

نماینده Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). عکس: مجلس شورای ملی

نماینده هوانگ کوک خان (لای چائو) اظهار داشت که برنامه کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2026-2035 یکی از برنامه‌هایی است که مردم استان‌های کوهستانی محروم "منتظر آن هستند".

نماینده استان لای چائو با ابراز حمایت کامل و ابراز امیدواری برای اعلام زودهنگام این برنامه یکپارچه، از کمیته تدوین درخواست کرد تا اهداف را با دقت بیشتری بررسی کند تا از تداخل با سایر برنامه‌های هدف ملی جلوگیری شود.

به گفته نماینده، برای اجرای همزمان و مؤثر برنامه، باید اصل تخصیص بودجه مناسب رعایت شود. به طور خاص، استان‌های کوهستانی باید از نظر بودجه در اولویت قرار گیرند، زیرا اگر همان سطح تخصیص بودجه برای مناطق بزرگ اعمال شود، اجرای بسیاری از مفاد بسیار دشوار خواهد بود و پیشرفت را کند می‌کند یا قادر به اجرای آن نخواهیم بود. در آن زمان، الزام مناطق به "خودتعادلی" از بودجه امکان‌پذیر نیست و به راحتی منجر به رکود در اجرای پروژه می‌شود.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که معیارهای اولویت در تخصیص بودجه روشن شود، زیرا در پیش‌نویس قطعنامه به «اولویت» اشاره شده اما جزئیات آن مشخص نیست.

برای جلوگیری از پراکندگی و مدیریت یک برنامه توسط هر وزارتخانه مانند قبل - که باعث ایجاد مشکلاتی در ادغام می‌شد - نمایندگان از اتحاد یک آژانس پیشرو، یعنی وزارت کشاورزی و محیط زیست، اما با هماهنگی وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، حمایت کردند.

با این حال، او همچنین ابراز نگرانی کرد: «آیا یک وزارتخانه می‌تواند اثربخشی چنین برنامه بزرگی با اجزای بسیار را تضمین کند؟ به خصوص وقتی که در سطح محلی، ادارات کشاورزی و محیط زیست مجبور به اجرای محتوای زیادی هستند.»

از آنجا، نماینده پیشنهاد داد که دولت با دقت بررسی کند و به طور معقول محاسبه کند که چه چیزی را می‌توان به وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان اختصاص داد.

برنامه‌ای برای ساختن و تقویت «قلب‌های مردم»

معاون وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، وای وین تور (نماینده مجلس ملی از داک لک) تأکید کرد که برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، یک برنامه ویژه با اهمیت استراتژیک ویژه در کوتاه مدت و بلندمدت است.

هدف اصلی این برنامه نه تنها کاهش شکاف توسعه، بلکه پرداختن به مشکلات اساسی و نسلی در محروم‌ترین مناطق کشور است.

این برنامه بر کاربردی‌ترین نیازهای مردم تمرکز دارد: زیرساخت‌های ضروری، زمین‌های مسکونی، زمین‌های تولیدی، آب خانگی، ثبات جمعیت، توسعه معیشت، ارتقای دانش مردم و حفظ هویت فرهنگی. مهم‌تر از همه، این برنامه به حفظ امنیت در مناطق مرزی و تحکیم وضعیت دفاعی و امنیتی ملی مردم کمک می‌کند.

معاون وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، وای وین تور (نماینده مجلس ملی از داک لک). عکس: هوانگ ها

نماینده وای وین تور تأکید کرد: «بزرگترین اهمیت این برنامه، ایجاد و تقویت اعتماد مردم است. مردم در طول فرآیند اجرا، به وضوح توجه حزب و دولت را احساس می‌کنند. این اعتماد از تغییرات خاص در زندگی ایجاد می‌شود: جاده‌های منتهی به روستا باز می‌شوند، آب تضمین می‌شود، کودکان از آموزش مناسب برخوردارند، معیشت حمایت می‌شود، فرهنگ سنتی حفظ می‌شود. می‌توان تأیید کرد که این برنامه به یک حمایت معنوی برای مردم تبدیل شده است، که نشان دهنده سیاست مداوم «هیچ کس را نادیده نگیر» است.»

معاون وزیر اقلیت‌های قومی و مذاهب افزود که در دوره 2021-2025، این برنامه بر اساس میراث سیستم 118 سیاست‌های قومی، به ویژه برنامه 135 - یکی از موفق‌ترین سیاست‌ها در دوره‌های مختلف - طراحی شده است. میراث مداوم به برنامه کمک می‌کند تا ثبات، هماهنگی و راحتی را در هنگام اجرا حفظ کند.

در نتیجه، زیرساخت‌های ضروری در هزاران روستا و دهکده‌ی به‌ویژه محروم بهبود یافته است؛ معیشت پایدارتر شده است؛ کیفیت منابع انسانی اقلیت‌های قومی بهبود یافته است؛ و ظرفیت جامعه تقویت شده است. اجماع مردم معیار مهمی برای اثربخشی سیاست‌ها است.

در حال حاضر، اجرای سیاست ادغام ۳ برنامه هدف ملی برای ساده‌سازی نقاط کانونی و بهبود کارایی سرمایه‌گذاری ضروری است. با این حال، با توجه به ماهیت خاص و دشواری عمیق مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، طراحی مدل ادغام باید با دقت بسیار زیادی مورد بررسی قرار گیرد تا خللی در تداوم سیاست‌های قومی ایجاد نشود.

اگر اهداف خاص با اهداف کلی ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر ترکیب شوند، خطر از دست دادن تمرکز، کاهش اولویت و تأثیرگذاری بر قلب مردم کاملاً محتمل است.

باید به آژانس امور قومی نقش نقطه کانونی با اجزای مشخص واگذار شود.

نماینده وی وان سون (نگه آن) پیشنهاد داد که کمیته تدوین، اهداف، ساختار و دامنه مؤلفه توسعه اقلیت‌های قومی و کوهستانی را به روشنی تعریف کند و ویژگی‌های خاص آن را به طور کامل منعکس کند. این برنامه باید میراث وظایف مهم دوره 2021-2025 و روح سیاست‌های اصلی، به ویژه برنامه 135 و سیستم 118 سیاست‌های قومی را تضمین کند.

سازوکار تخصیص سرمایه باید بر اساس سطح دشواری اولویت‌بندی شود و کاملاً از سازوکار «سهم مساوی» اجتناب شود. به طور خاص، باید نقش محوری در سازماندهی اجرای این مؤلفه ویژه به سازمان امور قومی واگذار شود تا مدیریت منسجم تضمین شود و از اختلال در سیاست‌گذاری جلوگیری شود.

این نماینده تأکید کرد: «این پیش‌نیازی برای تضمین تداوم، تقویت اعتماد اقلیت‌های قومی و ارتقای اثربخشی سیاست‌های قومی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ است.»

نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که در گزارش سیاست سرمایه‌گذاری برنامه، موارد زیر به وضوح تصریح شود: وزارتخانه تخصصی مسئول مدیریت دولتی امور قومی، ریاست بخش دوم را بر عهده گیرد، با سازمان‌های مربوطه هماهنگی کند تا اجرای مداوم و مؤثر تضمین شود و از وقفه در سیاست‌ها، همانطور که در اطلاعیه شماره ۴۶۶۵ مورخ ۲۷ نوامبر کمیته دائمی مجلس ملی ذکر شده است، جلوگیری شود.

پیش‌نویس قطعنامه باید دو ماده اضافه کند:

۱. وزارت کشاورزی و محیط زیست، طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی، نقطه کانونی این برنامه است؛ سازوکارهای مدیریتی را اعلام و اجرای اهداف ملی را سازماندهی می‌کند.

۲. وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، با هماهنگی وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، بر بخش توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی نظارت دارد.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html