مصوبه ۹۸ سازوکاری برای سرعت بخشیدن به بسیاری از پروژه‌های بزرگ ایجاد می‌کند.

Nghị quyết 98 tạo cơ chế đẩy nhanh nhiều dự án lớn - Ảnh 1.

به طور خاص، وظایف و نقش‌های شورای مشورتی چیست، جناب؟

این اولین باری است که چنین قطعنامه مهمی به شهر هوشی مین داده می‌شود، که به وضوح در دو موضوع منعکس شده است: گسترش تمرکززدایی شهر در تعدادی از مناطق و تعدادی از سازوکارها و سیاست‌هایی که هنوز در مقررات گنجانده نشده‌اند یا مغایر با مقررات هستند. بنابراین، تمهیدات ویژه‌ای ضروری و فوری است تا این قطعنامه بتواند به زودی به اجرا درآید.

در همین راستا، شهرداری یک شورای مشورتی متشکل از ۲۵ متخصص تأسیس کرده است، با هدف جمع‌آوری مشارکت‌های فکری، پیشنهاد اقدامات و راه‌حل‌ها برای هر پروژه خاص در زمان اجرای قطعنامه توسط شهرداری؛ مشارکت در ارائه راه‌حل‌ها و اقداماتی که هنوز در فرآیند اجرا متوقف شده‌اند. در عین حال، تحقیق در مورد تعدادی از مسائل گسترده‌تر و بزرگ‌تر مانند: انتشار اوراق قرضه بین‌المللی یا اجرای آزمایشی یک طرح آزمایشی - یک طرح آزمایشی کنترل‌شده برای ایجاد یک بازار مالی بین‌المللی، ادامه تکمیل مدل حکومت شهری برای بهبود کارایی خدمات مدنی محلی...

علاوه بر این، عامل تعیین‌کننده در اجرای موفقیت‌آمیز قطعنامه ۹۸، بهبود ظرفیت و کارایی دستگاه‌های اداری در تمام سطوح است. کارشناسان شورا در مورد چنین مسائلی، در سطحی گسترده‌تر از هر یک از مفاد قطعنامه، پیشنهادات و توصیه‌هایی خواهند داشت.

Nghị quyết 98 tạo cơ chế đẩy nhanh nhiều dự án lớn - Ảnh 2. — قطعنامه ۹۸ راه را برای مدلی که مترو را با پروژه‌های TOD ترکیب می‌کند تا از ارزش صندوق زمین بهره‌برداری کند، هموار می‌کند.

آیا می‌توان شورا را به عنوان «مشاور» مدیران شهری در اجرای مصوبه ۹۸ تصور کرد؟

من فکر می‌کنم که تأسیس این شورا نشان‌دهنده‌ی استقبال دولت و رهبران شهر از نیروهای علمی و فنی، روشنفکران داخلی و خارجی است که در مورد ویتنام تحقیق کرده‌اند و به این شهر علاقه‌مند هستند. هدف نهایی، ارتقای شهر هوشی مین به توسعه‌ای هم‌تراز با جایگاه و نقش آن و در مسیری پایدار است.

اینکه آیا این قطعنامه می‌تواند با موفقیت اجرا شود یا خیر، به هر دو طرف بستگی دارد: میزان مشارکت شورا به عنوان یک کل و همچنین میزان پذیرش و درخواست آن توسط شهر. نکته خوب این است که در اولین جلسه در 11 آگوست، رئیس کمیته مردمی شهر، فان وان مای، درخواست‌های بسیار مشخصی را از شورا مطرح کرد و در عین حال متعهد شد که در صورت داشتن نظرات و توصیه‌های شورا، به هر عضو پاسخ دهد تا انگیزه‌ای برای ارائه نظرات ایجاد شود.

می‌توان تأیید کرد که این فرصتی برای شهر هوشی مین است تا جایگاه و نقش خود را بازیابد و از مزایای یک لوکوموتیو اقتصادی بودن بهره ببرد.

دکتر تران دو لیچ

ابزارهای قانونی لازم برای شهر هوشی مین جهت ارتقای پویایی و خلاقیت

همانطور که گفتید، شهر هوشی مین هرگز چنین سازوکار و سیاست مهم، بی‌سابقه و حتی غیرقانونی مانند این بار دریافت نکرده است. با چنین سازوکار و سیاست ویژه‌ای، چه تنگناهایی برطرف شده است؟

همانطور که فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر، تأیید کرد، قطعنامه ۹۸ یک "عصای جادویی" نیست که همه چیز را حل کند. من فکر نمی‌کنم که قطعنامه ۹۸ همه مشکلات را حل کند، زیرا در واقع، تنگناها و مشکلات موجود شهر هوشی مین به بسیاری از حوزه‌ها مربوط می‌شود. لازم به ذکر است که این اولین باری است که دولت مرکزی قطعنامه‌ای در رابطه با تمرکززدایی و سیاست‌های انگیزشی سیستماتیک به شهر داده است، در حالی که مسئولیت بیشتری برای بهره‌برداری از پویایی و خلاقیت سیستم سیاسی محلی، از جمله شورای مردمی و کمیته مردمی شهر، به آن واگذار کرده است.

این بدان معناست که بسیاری از وظایف، مانند برنامه‌ریزی تعدیلات، تصمیمات سیاست‌های سرمایه‌گذاری، پروژه‌های سرمایه‌گذاری و غیره، قبلاً تحت اختیار دولت مرکزی بود. اگر شهر هوشی مین می‌خواست کاری انجام دهد، باید درخواست‌هایی را به سطوح مختلف ارسال می‌کرد. اکنون، تصمیم‌گیری به شهر واگذار شده است و به شهر کمک می‌کند تا پیشگیرانه عمل کند و به سرعت به مسائل مهم رسیدگی کند.

علاوه بر این، این قطعنامه سازوکاری را برای شهر فراهم می‌کند تا سرمایه را از اوراق قرضه، از بهره‌برداری از زمین در امتداد خطوط راه‌آهن، و همچنین از منابع مختلف به اشکال مختلف بسیج کند. از آنجا، سرمایه سرمایه‌گذاری را که در حال حاضر هرگز کافی نیست، اگر فقط با درآمد محلی متعادل شود، تکمیل خواهد کرد. سپس سیاست علم و فناوری وجود دارد - نیرویی که مدت‌هاست در جذب منابع انسانی و مادی مشکل داشته است. شورای خلق شهر به زودی سیاست‌هایی را برای جذب نیروهای علمی با فناوری پیشرفته برای شرکت در برنامه‌های شهر تصویب خواهد کرد.

مجدداً تأکید می‌کنم که قطعنامه ۹۸ ابزارهای قانونی لازم را برای ارتقای پویایی و خلاقیت شهر هوشی مین و اجرای روح قطعنامه ۳۱ دفتر سیاسی در مورد توسعه شهر هوشی مین فراهم می‌کند. این بدان معنا نیست که داشتن یک قطعنامه همه مشکلات را حل خواهد کرد.

جناب، مشخصاً، شهرداری می‌تواند قطعنامه ۹۸ را برای حل فوری کدام پروژه‌ها اعمال کند؟

این قطعنامه مکانیسمی را برای شهر هوشی مین ایجاد می‌کند تا پروژه بندر بین‌المللی کان جیو را تسریع کند؛ سیستمی از ۸ خط راه‌آهن شهری بسازد... یا در گذشته، شهر نمی‌توانست در مسیرهای موجود از روش BOT استفاده کند و همین امر باعث می‌شد بسیاری از پروژه‌ها سال‌ها متوقف بمانند، اما اکنون مکانیسمی وجود دارد که می‌تواند فوراً انجام شود. اخیراً، وزارت حمل و نقل شهر نیز پروژه‌هایی را که باید فوراً برای اجرا در این قالب اولویت‌بندی شوند، به کمیته مردمی شهر ارائه کرده است. پروژه‌های املاک و مستغلات که مدت‌ها در تنظیمات برنامه‌ریزی و ارزیابی زمین گیر کرده بودند، اکنون برای حل و فصل مکانیسمی تأیید شده‌اند.

پیش از این، این شهر نمی‌توانست در مورد به‌کارگیری مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در زمینه‌های ورزشی و فرهنگی بحث کند، اما اکنون این شهر در حال آماده‌سازی برای انجام چنین پروژه‌هایی است.

به خصوص سیستم ۸ خط راه‌آهن شهری. دولت از شهرداری می‌خواهد که این سیستم را قبل از سال ۲۰۳۵ تکمیل کند، اما در واقعیت، ما نزدیک به ۲۰ سال است که روی یک خط کار می‌کنیم و هنوز تکمیل نشده است. اگر روش انجام کارها را به طور کامل تغییر ندهیم، هیچ راهی برای دستیابی به این هدف وجود ندارد. مصوبه ۹۸ راه را برای مدلی که مترو را با پروژه‌های TOD ترکیب می‌کند، هموار می‌کند تا از ارزش صندوق‌های زمین بهره‌برداری شود. وقتی پروژه‌هایی مانند این وجود دارد، شهرداری می‌تواند اوراق قرضه منتشر کند، حتی از دولت مرکزی اجازه انتشار اوراق قرضه بین‌المللی را بخواهد. وقتی مشکل مالی قابل حل و پیشگیرانه باشد، سایر عوامل دشوار ساده‌تر خواهند شد.

اخیراً، شورا همچنین پیشنهاد داد که در ابتدا یک مسیر برای توسعه پروژه‌ای که ترکیبی از TOD و ساخت جاده است، انتخاب شود. این امر به ارزیابی توانایی بهره‌برداری از بودجه زمین در یک مسیر نمونه کمک خواهد کرد. در صورت موفقیت، می‌توان آن را به طور همزمان برای بسیاری از پروژه‌ها اجرا کرد.

سه سال پس از صدور این قطعنامه، شهر باید نتایج اجرا را ارزیابی و به مجلس ملی گزارش دهد. آیا قادر خواهد بود این کار را به موقع انجام دهد تا تنگناهای چند دهه‌ای را برطرف کند؟

پیش‌بینی نتایج غیرممکن است. با این حال، با روحیه فعلی آماده‌سازی و اجرای جدی، معتقدم که حداقل پس از ۳ سال، نتایج مشخصی حاصل خواهد شد.

برای مثال، مسئله برنامه‌ریزی که مدت‌ها بود مطرح بود، اکنون حل شده است. از اول آگوست، شهر تصمیمات زیادی را در مورد پروژه‌های خاص مربوط به تعدیلات برنامه‌ریزی که مدت‌ها مسدود شده بودند، امضا کرده است. همچنین از اول آگوست، شهر تو دوک مطالب را تحت اختیار خود دریافت کرده و طبق مقررات با آنها برخورد خواهد کرد. شهر هوشی مین تعدادی مطالب در مورد سازماندهی دستگاه‌های شهر تو دوک مانند سازماندهی شورای مردمی شهر تو دوک، کمیته‌های شورای مردمی شهر تو دوک انجام داده است؛ تصمیم به ایجاد 3 مرکز خدمات عمومی شهر تو دوک (مرکز تأمین اجتماعی، مرکز توسعه تجارت - سرمایه‌گذاری، مرکز مدیریت زیرساخت) را اعلام کرد...

بیشترین انتظار شما از قطعنامه ۹۸ برای توسعه شهر هوشی مین چیست؟

بزرگترین آرزوی من این است که از قطعنامه ۹۸، شهر مدل حکومت شهری، به ویژه مدل حکومت شهر در شهر برای شهر تو دوک را بررسی و ارزیابی کند تا آن را تکمیل کند. از آنجا، کارایی حکومت و مدیریت دولت شهر هوشی مین بهبود یابد. در درازمدت، از مدل موفق شهر هوشی مین، می‌توان قانونی در مورد مناطق ویژه شهری ایجاد کرد که محبوب‌تر باشد.

در آینده نزدیک، انتظار دارم برخی سازوکارها به منطقه جنوب شرقی گسترش یابد، به عنوان مثال، مدل TOD. پس از ۳ سال اجرا، سازوکاری را برای افزایش کسری بودجه توسط مناطق محلی با انتشار اوراق قرضه در نظر خواهیم گرفت، البته اگر ایمن و مؤثر باشد.

لینک منبع