بسیاری از نکات جدید در قانون زمین (اصلاح شده) به تازگی تصویب شده است

صبح روز ۱۸ ژانویه، درست پس از پایان جلسه اختتامیه پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی ، یک کنفرانس مطبوعاتی در مورد نتایج این جلسه برگزار شد.

بویی وان کونگ، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی، در کنفرانس مطبوعاتی گفت: به منظور برآورده کردن الزامات عملی فوری، بر اساس مفاد قانون اساسی و سایر قوانین، کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم گرفت پنجمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی را برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد مفاد مهم تشکیل دهد.

پس از ۳.۵ روز کاری، پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی، کل برنامه پیشنهادی را تکمیل و جلسه اختتامیه را برگزار کرد.

در جلسه اختتامیه، مجلس ملی قانون زمین (اصلاح‌شده) را با ۴۳۲ رأی موافق (معادل ۸۷.۶۳٪ از کل نمایندگان مجلس ملی) تصویب کرد که نشان‌دهنده اجماع بالای نمایندگان مجلس ملی بود.

گفتگو - بسیاری از نکات جدید در قانون زمین (اصلاح شده) به تازگی تصویب شده است — دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی، بویی وان کونگ.

طبق ارزیابی بویی وان کونگ، دبیرکل مجلس ملی، تصویب قانون زمین (اصلاح‌شده) متشکل از ۱۶ فصل و ۲۶۰ ماده توسط مجلس ملی، یکی از مهم‌ترین وظایف قانونگذاری دوره پانزدهم مجلس ملی را مطابق با قانون اساسی ۲۰۱۳، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، مستقیماً قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب و قطعنامه شماره ۱۸ پنجمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، به پایان رسانده است.

تصویب قانون زمین (اصلاح‌شده) در این اجلاس، همراه با قانون مسکن (اصلاح‌شده)، قانون تجارت املاک و مستغلات (اصلاح‌شده) در اجلاس ششم، که همزمان از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شدند، الزامات تکمیل همزمان سیاست‌ها و قوانین مربوط به مدیریت و استفاده از زمین را مطابق با نهادهای توسعه اقتصاد بازار سوسیالیستی برآورده کرده است، به طوری که منابع زمین به صورت اقتصادی، پایدار و با بالاترین کارایی مدیریت، بهره‌برداری و استفاده شوند؛ الزامات ارتقای صنعتی‌سازی، نوسازی، عدالت و ثبات اجتماعی را برآورده کند؛ دفاع و امنیت ملی را تضمین کند؛ از محیط زیست محافظت کند؛ و برای تبدیل کشورمان به کشوری توسعه‌یافته با درآمد بالا، انگیزه ایجاد کند.

آقای کونگ گفت که در مورد پروژه اصلاح‌شده قانون زمین، با توجه به مسائلی که بالغ، واضح و مورد توافق هستند، دلیلی برای تصویب نشدن آن وجود ندارد. اگر این پروژه تا ماه مه (جلسه هفتم) تصویب شود، توسعه، به‌ویژه حکمرانی ملی مرتبط با این حوزه را کند خواهد کرد.

فان دوک هیو، عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی، با ارائه اطلاعات بیشتر در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، گفت که ماده ۱۳۸ این قانون، بررسی به رسمیت شناختن حقوق استفاده از زمین برای خانوارها و افرادی که قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۱۴ از زمین استفاده می‌کنند را تصریح می‌کند.

گفتگو - نکات جدید زیادی در قانون زمین (اصلاح‌شده) که به تازگی تصویب شده است (شکل ۲). — عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی، فان دوک هیو، اطلاعات بیشتری در مورد پروژه قانون زمین (اصلاح شده) که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، ارائه داد.

ماده ۱۳٨ تعدادی از اصول اساسی را تصریح می‌کند که به دولت واگذار شده است تا آنها را به تفصیل بیان کند. با توجه به ماهیت قانون زمین، امکان بیان جزئیات بیشتر در قانون وجود ندارد. بنابراین، دولت باید هر مورد، هر زمان، سوابق، اسناد و مدارک را به تفصیل بیان کند...

آقای هیو در پاسخ به این سوال که چند فرمان برای هدایت اجرای قانون زمین (اصلاح‌شده) صادر خواهد شد، گفت که هنگام ارائه پیش‌نویس قانون، دولت پیش‌نویس فرمانی را نیز برای صدور همراه آن ارائه کرده است.

آمار اولیه نشان می‌دهد که حدود ۶۵ ماده قانونی وجود دارد که دولت باید آنها را به تفصیل مشخص کند، بنابراین دولت احکامی را برای راهنمایی در اجرای این ۶۵ ماده صادر خواهد کرد.

تعداد پیش‌نویس‌هایی که کمیته تدوین به همراه پیش‌نویس قانون ارسال می‌کند، ممکن است فقط یک تخمین باشد. در واقع، هنگام اجرای قانون، در طول فرآیند بحث و ارائه دستورالعمل‌های دقیق برای اجرای قانون، تعداد احکام ممکن است افزایش یا کاهش یابد.

آقای هیو امیدوار است که دولت به زودی برنامه‌ای برای اجرای این قانون، از جمله تهیه و ابلاغ احکامی که اجرای آن را هدایت می‌کنند، داشته باشد و از اجرایی شدن سریع این قانون اطمینان حاصل کند.

آقای هیو در مورد نکات جدید قانون زمین که اخیراً اصلاح شده است، گفت که اگر به تفصیل فهرست شود، صدها نکته جدید وجود خواهد داشت.

او شخصاً معتقد است که در قانون زمین (اصلاح‌شده)، ۵ گروه جدید از مسائل وجود دارد. اولین مورد، مقررات مربوط به حفاظت بهتر از حقوق و منافع کاربران زمین است؛ این گروه مقررات زیادی دارد که محتوای بسیار مورد بحثی مانند گسترش حقوق استفاده از زمین برای شهروندان ویتنامی؛ سیاست‌های زمین برای اقلیت‌های قومی دارد.

گفتگو - نکات جدید زیادی در قانون زمین (اصلاح‌شده) که به تازگی تصویب شده است (شکل ۳). — صحنه‌ای از کنفرانس مطبوعاتی.

گروه دوم، مقررات مربوط به دسترسی به زمین برای مردم و مشاغل است. به طور خاص، ماده ۷۹ (بازیابی زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی) به گونه‌ای طراحی شده است که زمین را برای ساخت زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی و فعالیت‌های تولیدی و تجاری بازیابی کند. این ماده به تازگی طراحی شده است و ماده ۵۴ قانون اساسی در مورد بازیابی زمین را فقط در موارد ضروری واقعی به طور کامل نهادینه می‌کند.

گروه سوم از مسائل، مقررات مربوط به بهبود کارایی استفاده از زمین است. آقای فان دوک هیو نمونه‌هایی از مواردی مانند: استفاده چندمنظوره از زمین، محدودیت‌های تبدیل کاربری زمین، محدود کردن موارد نیازمند مجوز، پذیرش تبدیل زمین‌های کشاورزی... را ارائه داد.

گروه چهارم، مقررات مربوط به تأمین مالی زمین است که مسائل مربوط به ارزیابی زمین، فهرست قیمت زمین، تثبیت اجاره زمین و بنگاه‌های پرداخت‌کننده اجاره سالانه زمین را از هم جدا می‌کند.

گروه پنجم، مقرراتی برای بهبود اثربخشی مدیریت دولتی کاربری زمین است که مستلزم کاهش رویه‌های اداری برای ایجاد راحتی برای مردم است .

منبع