بسیاری از پروژه‌ها به دلیل کمبود زمین با کندی پیش می‌روند.

کارگران شرکت ساختمانی و بازرگانی شماره ۶ در حال ساخت پروژه جاده پویا هستند.

پروژه جاده‌های ترافیکی که مناطق اقتصادی کلیدی را در منطقه اقتصادی پویا در امتداد بزرگراه ملی ۲۷۹ و بزرگراه ملی ۱۲ (که به عنوان پروژه جاده پویا شناخته می‌شود) به هم متصل می‌کند، توسط هیئت مدیریت پروژه کارهای ترافیکی استانی سرمایه‌گذاری شده است؛ دوره اجرا از ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴ است. این پروژه در شهر دین بین فو و منطقه دین بین اجرا می‌شود، با مجموع بیش از ۱۶۰۰ خانوار (عمدتاً در منطقه دین بین) که زمین و دارایی‌های آنها در زمین باید بازیابی، جبران و پاکسازی شود. این پروژه به ۱۱ بسته ساختمانی تقسیم شده است. پس از گذشت تقریباً ۲ سال از شروع ساخت و ساز (ژانویه ۲۰۲۲)، بسیاری از بسته‌ها به دلیل کمبود زمین قادر به ساخت نبوده‌اند. طبق برنامه، دوره ساخت پروژه فقط بیش از ۱ سال تا تکمیل آن باقی مانده است، اما پیشرفت کند است. از ژوئن ۲۰۲۳ تاکنون، تقریباً همه بسته‌های مناقصه به دلیل کمبود زمین قابل ساخت نیستند.

بر این اساس، بسته‌های ۴، ۵ و ۶ (مسیرهای NT2+NT3+NT4+NT5 در منطقه سیاسی-اداری مرکزی استان و مسیر NT6 Pom La) در حال حاضر فاقد کارگاه ساختمانی هستند (پکیج ۶ به تنهایی حدود ۱۰٪ از کارگاه را در بر می‌گیرد، اما دچار وقفه و عدم هماهنگی است و انتقال ماشین‌آلات و تجهیزات به داخل کارگاه را غیرممکن می‌سازد). پیمانکاران ساختمانی اساساً تولید قطعات بتنی پیش‌ساخته مانند: جدول‌ها، پایه‌های پلچک، لوله‌ها، ترانشه‌های جعبه‌ای، ترانشه‌های فنی... را به پایان رسانده‌اند، اما به دلیل عدم تحویل کارگاه، نمی‌توانند به ساخت و ساز ادامه دهند. از بسته ۷ تا بسته ۱۰، بخشی از کارگاه پاکسازی شده است، اما دچار وقفه و کمبود فضا است، بنابراین پیمانکار ساخت و ساز را آغاز نکرده است.

دلایل زیادی وجود دارد، اما عمدتاً به این دلیل که تأیید منشأ زمین به دلیل تاریخچه مدیریت زمین دشوار است. تعیین منشأ کاربری زمین بسیار پیچیده است، مانند: کاربری زمین، نوع زمین، مرز کاربری زمین، شکل قطعه زمین در مقایسه با گواهی (گواهی اشتباه صادر شده، دفتر ثبت زمین به درستی وارد نشده است، بنابراین باید تنظیم و اصلاح شود)، اختلافات زمین. بنابراین، هنگام اجرای تکمیل سوابق زمین و اجرای مطابق با مقررات، مشکلات زیادی وجود دارد و زمان زیادی طول می‌کشد. میزان کار منتقل شده به کمیته‌های مردمی بخش‌ها و کمون‌ها بسیار زیاد است، در حالی که کارکنان ثبت زمین کم هستند یا به تازگی منتقل شده‌اند و برای انجام کار به زمان نیاز دارند که منجر به پیشرفت بسیار کند در برنامه‌ریزی می‌شود. علاوه بر این، برخی از خانوارها همکاری نکرده‌اند، برخی از خانوارها به زادگاه خود بازگشته‌اند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در ادغام سوابق قانونی شده است. بسیاری از خانوارها هنگام بازپس‌گیری زمین با طرح جبران خسارت موافقت نکرده‌اند.

کمبود زمین همچنین دلیل اصلی عدم شروع ساخت و ساز پروژه منطقه شهری جدید و خدمات تجاری Nam Thanh B است، علیرغم تنظیم برنامه ریزی دقیق در مقیاس 1/500 برای منطقه در امتداد خیابان Vo Nguyen Giap تا رودخانه Nam Rom در بخش Nam Thanh، شهر Dien Bien Phu و منطقه غرب رودخانه Nam Rom در کمون Thanh Hung، منطقه Dien Bien. کار جبران خسارت و پاکسازی محل این پروژه طبق برنامه ریزی دقیق مصوب استان در تصمیم شماره 3394/QD-UBND مورخ 31 دسامبر 2021 انجام می شود (که در آن، مقیاس جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در زمینی به مساحت بیش از 4.88 هکتار در بخش Nam Thanh، شهر Dien Bien Phu، با سرمایه گذاری کل بیش از 30.8 میلیارد VND، با پیشرفت اجرایی در سال 2022).

برای سرعت بخشیدن به پیشرفت تملک زمین، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست با مرکز مدیریت زمین شهر دین بین فو قرارداد بسته است تا غرامت تملک زمین را انجام دهد و به طور منظم هماهنگی و اجرای تملک زمین را تشویق کند. تاکنون (اوایل سپتامبر 2023)، طرح غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد 57/66 خانوار و فرد، با مساحت 4.26 هکتار/4.88 هکتار، با ارزش 18.6 میلیارد دونگ ویتنامی، تصویب شده است. پرداخت غرامت و پشتیبانی با مبلغ 6.39 میلیارد دونگ ویتنامی/9.35 میلیارد دونگ ویتنامی هماهنگ شده است. 9 خانوار باقیمانده با مساحت بیش از 0.32 هکتار در حال حاضر در حال تکمیل پیش نویس طرح برای دریافت نظرات از ادارات و دفاتر تخصصی شهر دین بین فو هستند.

دلیل این امر این است که منشأ استفاده از زمین و زمان ایجاد ملک (مسکن) در مقایسه با نقشه مالکیت در طول دوره‌ها صحیح نیست. ۴۱ خانوار وجود دارند که پول دریافت نکرده و زمین را تحویل نداده‌اند. برای خانوارهایی (۱۵ خانوار) که بیش از ۱۰۰۰ متر مربع زمین را بازیابی کرده‌اند و خانوارهایی هستند که مستقیماً کشاورزی تولید می‌کنند (کشت می‌کنند، از آن استفاده می‌کنند و منبع اصلی درآمدشان از زمین بازیابی شده است)، پیشنهاد می‌شود که دولت ۱ قطعه زمین اسکان مجدد برای تثبیت زندگی آنها اختصاص دهد. در عین حال، قیمت واحد غرامت را افزایش دهید؛ غرامت را برای ملک آسیب‌دیده (خارج از نقطه عطف)، زمین بازسازی شده و مسطح شده مردم، ملک (مسکن، کارهای معماری) که تا حدی برای پروژه جاده A1 - C4 بازیابی شده است، و بخش باقیمانده‌ای که مردم خود برای زندگی در آن ساخته و بازسازی کرده‌اند، دوباره محاسبه کنید، پیشنهاد می‌شود غرامت برای مردم در نظر گرفته شود. برای سرعت بخشیدن به پیشرفت پاکسازی محل برای این پروژه، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست با وزارت ساخت و ساز، کمیته مردمی شهر دین بین فو و بخش نام تان هماهنگی کرده است تا جلسه‌ای را برای حل مشکلات و توافق بر سر راه حل ترتیب دهند. در عین حال، توصیه می‌شود برنامه‌ریزی دقیق منطقه مسکونی شهری جدید و خدمات تجاری نام تان بی طبق مقررات تنظیم شود و صندوق زمین پروژه برای ساخت یک منطقه اسکان مجدد برای خانوارها در جاده ۱۵ متری از پل A1 تا پل C4 برای ترتیب اسکان مجدد بررسی شود و زمین با پرداخت وجه به تعدادی از خانوارها در پروژه نام تان بی اختصاص داده شود.

در کنار دو پروژه فوق، در حال حاضر در استان پروژه‌های زیادی وجود دارد که به دلیل مشکلات مربوط به آزادسازی زمین، از برنامه عقب مانده‌اند یا اجرا نشده‌اند.

تأخیر در پیشرفت پروژه باعث اتلاف بودجه می‌شود، به خصوص در برخی از پروژه‌هایی که منابع سرمایه‌ای بلندمدت دارند، اگر به زودی اجرا نشوند، خطر بازپرداخت سرمایه وجود دارد. علاوه بر این، پروژه‌های با اجرای کند، تأثیر قابل توجهی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی، منابع زمین و زندگی مردم در منطقه پروژه دارند، به خصوص برای پروژه‌هایی که خانوارها و افراد زیادی زمین‌هایشان بازیابی شده است.

منبع