بسیاری از پروژه‌ها به دلیل کمبود زمین با کندی پیش می‌روند.

کارگران شرکت ساختمانی و بازرگانی شماره ۶ در حال ساخت پروژه جاده شریانی هستند.

پروژه اتصال مناطق اقتصادی کلیدی در امتداد بزرگراه ملی ۲۷۹ و بزرگراه ملی ۱۲ (که به عنوان پروژه جاده پویا شناخته می‌شود) توسط هیئت مدیریت پروژه استانی برای کارهای حمل و نقل سرمایه‌گذاری شده است؛ دوره اجرا از ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴ است. این پروژه در شهر دین بین فو و منطقه دین بین اجرا می‌شود و بیش از ۱۶۰۰ خانوار (عمدتاً در منطقه دین بین) را تحت تأثیر قرار می‌دهد که زمین و دارایی‌های آنها نیاز به تملک، جبران خسارت و پاکسازی دارد. این پروژه به ۱۱ بسته ساختمانی تقسیم شده است. پس از گذشت تقریباً دو سال از شروع آن (ژانویه ۲۰۲۲)، بسیاری از بسته‌ها به دلیل کمبود زمین موجود هنوز نتوانسته‌اند ساخت و ساز را آغاز کنند. طبق برنامه، این پروژه باید کمی بیش از یک سال به پایان برسد، اما پیشرفت در حال حاضر از برنامه عقب است. از ژوئن ۲۰۲۳ تا به امروز، تقریباً تمام کارهای ساختمانی روی پروژه‌ها به دلیل کمبود زمین موجود غیرممکن بوده است.

بر این اساس، بسته‌های ۴، ۵ و ۶ (مسیرهای NT2+NT3+NT4+NT5 در منطقه مرکز اداری و سیاسی استان و مسیر NT6 Pom La) در حال حاضر فاقد محل ساخت و ساز هستند (بسته ۶ حدود ۱۰٪ از محل موجود است، اما به دلیل پراکندگی و ناهماهنگی، انتقال ماشین‌آلات و تجهیزات برای ساخت و ساز را غیرممکن می‌سازد). پیمانکاران ساختمانی اساساً تولید قطعات بتنی پیش‌ساخته مانند جدول‌ها، پایه‌های پلچک، لوله‌های پلچک، پلچک‌های جعبه‌ای و ترانشه‌های فنی را به پایان رسانده‌اند، اما به دلیل عدم تحویل محل، ساخت و ساز نمی‌تواند آغاز شود. از بسته ۷ تا بسته ۱۰، مقداری پاکسازی محل انجام شده است، اما این پاکسازی پراکنده و ناچیز است، بنابراین پیمانکاران ساخت و ساز را آغاز نکرده‌اند.

دلایل زیادی وجود دارد، اما دلیل اصلی، دشواری تأیید مالکیت زمین به دلیل مسائل تاریخی مدیریت زمین است. تعیین منشأ کاربری زمین بسیار پیچیده است و عواملی مانند: مالک زمین، نوع زمین، مرزهای زمین و شکل قطعات زمین در مقایسه با گواهی زمین (گواهی‌های نادرست صادر شده، ورودی‌های نادرست در ثبت زمین که نیاز به تنظیمات و اصلاحات دارند) و اختلافات زمین را در بر می‌گیرد. بنابراین، تکمیل سوابق زمین و اجرای مقررات بسیار دشوار و زمان‌بر است. حجم کاری که به کمیته‌های مردمی بخش‌ها و کمون‌ها منتقل می‌شود بسیار زیاد است، در حالی که تعداد کمی از مسئولان مدیریت زمین یا به تازگی منتقل شده‌اند و برای انجام کار به زمان نیاز دارند، که منجر به پیشرفت بسیار کند در تدوین برنامه‌ها می‌شود. علاوه بر این، برخی از خانوارها همکاری نمی‌کنند و برخی به زادگاه خود بازگشته‌اند و تجمیع اسناد قانونی را دشوار می‌کند. بسیاری از خانوارها هنگام بازپس‌گیری زمین با طرح جبران خسارت موافق نیستند.

کمبود زمین موجود دلیل اصلی عدم شروع ساخت و ساز پروژه منطقه شهری جدید و خدمات تجاری Nam Thanh B است، علیرغم تنظیم برنامه ریزی دقیق در مقیاس 1/500 برای منطقه در امتداد جاده Vo Nguyen Giap تا رودخانه Nam Rom در بخش Nam Thanh، شهر Dien Bien Phu، و منطقه غرب رودخانه Nam Rom در کمون Thanh Hung، منطقه Dien Bien. جبران خسارت و پاکسازی زمین برای این پروژه، طبق برنامه ریزی دقیق مصوب استان در تصمیم شماره 3394/QD-UBND مورخ 31 دسامبر 2021 (که شامل پاکسازی زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در زمینی به مساحت بیش از 4.88 هکتار در بخش Nam Thanh، شهر Dien Bien Phu، با سرمایه گذاری کل بیش از 30.8 میلیارد VND و اجرای برنامه ریزی شده در سال 2022 است).

برای تسریع در پاکسازی زمین، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست با مرکز مدیریت زمین شهر دین بین فو قرارداد بست تا غرامت و پاکسازی زمین را انجام دهد، ضمن اینکه مرتباً هماهنگی و اجرای پاکسازی زمین را انجام می‌دهد. تا اوایل سپتامبر 2023، طرح‌های غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای 57 خانوار از 66 خانوار و فرد تصویب شده است که مساحتی معادل 4.26 هکتار از 4.88 هکتار را پوشش می‌دهد و ارزش آن 18.6 میلیارد دونگ ویتنامی است. پرداخت‌های غرامت و پشتیبانی در مجموع 6.39 میلیارد دونگ ویتنامی از 9.35 میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده است. 9 خانوار که مساحتی بیش از 0.32 هکتار را پوشش می‌دهند، در حال حاضر در حال نهایی کردن پیش‌نویس طرح‌های خود برای بررسی توسط ادارات و بخش‌های مربوطه شهر دین بین فو هستند.

دلیل این امر این است که منشأ کاربری زمین و زمان ایجاد ملک (مسکن) با نقشه‌های مالکیت زمین از دوره‌های مختلف مطابقت ندارد. ۴۱ خانوار هنوز غرامت دریافت نکرده و زمین را تحویل نداده‌اند. برای ۱۵ خانواری که زمین آنها (بیش از ۱۰۰۰ متر مربع) احیا شده و مستقیماً در تولید کشاورزی (کشت، استفاده و درآمد اصلی خود را از زمین احیا شده دارند) مشغول هستند، از دولت درخواست می‌کنیم که یک قطعه زمین اسکان مجدد برای تثبیت زندگی آنها اختصاص دهد. علاوه بر این، ما درخواست افزایش نرخ غرامت؛ محاسبه مجدد غرامت برای دارایی‌های آسیب‌دیده (واقع در خارج از علائم مرزی)، غرامت برای بهبود و تسطیح زمین؛ و غرامت برای دارایی‌هایی (مسکن، سازه‌ها) که تا حدی برای پروژه جاده A1-C4 احیا شده‌اند و بخش باقیمانده توسط خود ساکنان بازسازی و نوسازی شده است را داریم. ما درخواست بررسی غرامت برای این ساکنان را داریم. برای تسریع روند پاکسازی زمین برای این پروژه، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، با هماهنگی وزارت ساخت و ساز، کمیته مردمی شهر دین بین فو و بخش نام تان، جلسه‌ای را برای بررسی مشکلات و موانع و توافق بر سر راه‌حل‌ها ترتیب دادند. همزمان، آنها پیشنهاد دادند که برنامه‌ریزی دقیق منطقه خدمات مسکونی و تجاری شهری جدید نام تان بی طبق مقررات تنظیم شود و صندوق زمین متعلق به پروژه برای ساخت منطقه اسکان مجدد برای خانوارها در امتداد جاده ۱۵ متری از پل A1 تا پل C4 بررسی شود تا اسکان مجدد ترتیب داده شود و زمین با پرداخت به برخی از خانوارها در پروژه نام تان بی اختصاص داده شود.

در کنار دو پروژه ذکر شده در بالا، در حال حاضر پروژه های بسیار دیگری در استان وجود دارد که به دلیل مشکلات مربوط به تملک زمین، از برنامه عقب مانده اند یا هنوز ساخت آنها آغاز نشده است.

تأخیر در پروژه‌ها منجر به اتلاف بودجه می‌شود، به‌ویژه در برخی از پروژه‌هایی که دوره تأمین مالی بلندمدت دارند و در صورت عدم اجرای زودهنگام، خطر بازگشت سرمایه را به همراه دارند. علاوه بر این، پروژه‌های تأخیری به‌طور قابل‌توجهی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی، منابع زمین و زندگی مردم در مناطق پروژه تأثیر می‌گذارند، به‌ویژه در پروژه‌هایی که شامل سلب مالکیت زمین از بسیاری از خانوارها و افراد می‌شود.

منبع