نکات اساسی جدید قانون میراث فرهنگی

مجلس ملی قانون میراث فرهنگی شماره ۴۵/۲۰۲۵/QH15 را که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است، با نکات جدید فراوان، تغییرات اساسی و الحاقیه‌هایی به قانون میراث فرهنگی شماره ۴۵ تصویب کرد که تنگناها را برطرف کرده و قدرت سازمان‌ها، افراد و سازمان‌های مدیریتی را در جهت حفاظت، نگهداری و ارتقای ارزش‌های میراث بسیج می‌کند.

قانون میراث فرهنگی مصوب سال ۲۰۰۱، که در سال ۲۰۰۹ اصلاح و تکمیل شد، پس از ۲۴ سال اجرا، کاستی‌های بسیاری را در برآورده کردن الزامات عملی مدیریت نشان داده است. بنابراین، مجلس ملی قانون میراث فرهنگی ۴۵/۲۰۲۵/QH۱۵ را که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است، بر اساس موارد زیر تصویب کرد: تکمیل مقررات مربوط به حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی؛ تکمیل مقررات مربوط به اجرای تمرکززدایی و واگذاری مدیریت دولتی میراث فرهنگی مطابق با واقعیت؛ تقویت سازوکارها و سیاست‌هایی برای ارتقای اجتماعی شدن و بهبود کارایی بسیج منابع برای حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی. با نکات جدید، تغییرات اساسی و تکمیل قانون میراث فرهنگی ۴۵، این قانون تنگناها را برطرف کرده و قدرت سازمان‌ها، افراد و سازمان‌های مدیریتی را در جهت حفاظت، نگهداری و ارتقای ارزش میراث بسیج خواهد کرد.

قانون میراث فرهنگی شماره ۴۵/۲۰۲۵/QH15 که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است، مقررات مربوط به حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی را تکمیل می‌کند. عکس: نگوین مان کونگ (موزه استانی)

از نظر ساختار، قانون میراث فرهنگی ۴۵ شامل ۹ فصل و ۹۵ ماده است که در مقایسه با قانون فعلی (۷ فصل و ۷۳ ماده) ۲ فصل و ۲۲ ماده افزایش یافته است و دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد فرهنگ و میراث فرهنگی را با نکات جامع‌تر و جدید نهادینه می‌کند و تغییر اساسی در موقعیت و قدرت برای مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی، مطابق با الزامات عملی، ایجاد می‌کند.

اساسی‌ترین پیشرفت، مشخص کردن منابع برای حفاظت از میراث فرهنگی است که اولویت آن تخصیص بودجه دولتی برای مدیریت، حفاظت و ترویج ارزش‌های فرهنگی و میراث فرهنگی است. این قانون فصل ۷ با ۸ ماده را به تنظیم منابع مالی برای حفاظت و ترویج ارزش‌های میراث فرهنگی از بودجه دولتی، اجتماعی‌سازی و صندوق حفاظت از میراث فرهنگی که برای اهداف غیرانتفاعی فعالیت می‌کند، اختصاص داده است. این صندوق بر اساس کمک‌ها، حمایت‌ها و هدایای سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی تشکیل شده است و اولویت آن حفاظت از میراث فرهنگی ناملموس در معرض خطر محو شدن یا از بین رفتن است... رئیس کمیته مردمی استان بر اساس وضعیت عملی محل، توانایی بسیج منابع اجتماعی و اثربخشی صندوق، در مورد تأسیس آن تصمیم‌گیری خواهد کرد. قانون تصریح می‌کند که بودجه دولت از صنعتگران، افراد دارای میراث فرهنگی ناملموس، افرادی که مستقیماً از آثار تاریخی - فرهنگی مراقبت می‌کنند و افرادی که صاحب میراث مستند ثبت شده در یونسکو مطابق با مفاد قانون هستند، حمایت خواهد کرد. می‌توان مشاهده کرد که برای آثار تاریخی انقلابی و یادگارهای بدون منبع درآمد، حمایت از متولی مستقیم آثار، وظیفه مهمی است که مردم را به حفاظت و نگهداری از میراث فرهنگی تشویق و ترغیب می‌کند و از تجاوزهای ناگوار جلوگیری می‌کند. در مورد محتوای هزینه‌های بودجه برای حفاظت و ارتقای ارزش این میراث فرهنگی، قانون به طور خاص ایجاد میراث فرهنگی را بر اساس هر نوع مالکیت توسط عموم مردم، مالکیت عمومی، مالکیت خصوصی تصریح کرده است که در آن نکته جدیدی وجود دارد و آن ایجاد مالکیت خصوصی برای فردی است که اسرار و مهارت‌های به کارگیری میراث فرهنگی ناملموس را که توسط یک فرد ایجاد، به ارث برده، نگهداری، اجرا و منتقل می‌شود، ایجاد، به ارث برده، نگهداری، اجرا و منتقل می‌کند.

قانون میراث فرهنگی شماره ۴۵، اقدامات ممنوعه را برای اطمینان از دقت و کامل بودن بیشتر، تکمیل کرده و به عنوان مبنایی برای هدایت اجرا، بازرسی و رسیدگی به تخلفات در حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی عمل می‌کند. این قانون ۱۳ اقدام ممنوعه را تصریح می‌کند که از این تعداد، ۵ اقدام ممنوعه مندرج در قانون میراث فرهنگی ۲۰۰۱ را تکمیل می‌کند و ۷ اقدام ممنوعه جدید را نیز اضافه می‌کند. برای اقداماتی که منجر به شناسایی و اعطای عناوین مربوط به میراث فرهنگی برخلاف مفاد قانون می‌شود؛ اقدامات بهره‌برداری از میراث فرهنگی و مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی، شناسایی و ثبت میراث فرهنگی برای سودآوری، پرستش، عمل به باورها و انجام سایر اقدامات غیرقانونی؛ تبعیض، تعصب فرهنگی، رقابت، تناقضات، اختلافات و درگیری‌های فرهنگی؛ ممانعت از حق خلق آثار فرهنگی... اقدامات ممنوعه‌ای هستند که باید برای افزایش آگاهی سازمان‌ها و افراد هنگام مشارکت در حفاظت، بهره‌برداری و ارتقای ارزش‌های میراث ترویج شوند.

در خصوص مدیریت، حفاظت و ارتقای آثار باستانی دارای رتبه‌بندی، این قانون همچنین مکمل و به‌طور خاص تعیین موارد خاص تنظیم مرزهای مناطق حفاظتی I و II آثار باستانی، مناطق میراث جهانی و مناطق حائل میراث جهانی را تنظیم می‌کند؛ اصول و اختیارات لازم برای تنظیم مرزهای مناطق حفاظتی را برای اطمینان از امکان‌پذیری در عمل تصریح می‌کند؛ تعمیر، نوسازی، ساخت آثار و خانه‌های شخصی در داخل و خارج از مناطق حفاظتی آثار باستانی را مشخص می‌کند. این مقررات، تعارض بین حفظ وضعیت اولیه و بهره‌برداری از میراث برای توسعه را حل و فصل می‌کند.

علاوه بر این، این قانون مقرراتی در مورد سیاست‌های حفاظت و ارتقای ارزش میراث مستند؛ سیاست‌هایی برای حمایت از توسعه سیستم موزه؛ ماده ۷۷ فعالیت‌های تجاری خدمات در موزه‌ها، مانند ارائه اطلاعات مستند، سازماندهی فعالیت‌های فرهنگی، آموزش ورزشی، مشاوره فنی، ارزیابی عتیقه‌جات، مستندسازی میراث فرهنگی ناملموس... ارائه خدمات سوغاتی، محصولات فرهنگی موزه‌ها و مقررات مربوط به آژانس‌های بازرسی تخصصی میراث فرهنگی را تنظیم می‌کند.

قانون شماره ۴۵ میراث فرهنگی همچنین به طور ویژه بر نقش‌ها، مسئولیت‌ها و اختیارات سازمان‌ها، سازمان‌ها، واحدها، جوامع، خانواده‌ها، طوایف، اشخاص حقوقی و افراد در رابطه با میراث فرهنگی تأکید و به طور خاص آنها را تنظیم می‌کند. این قانون بر اصول مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراث فرهنگی تمرکز دارد. برای میراث‌های ثبت شده، این قانون همچنین مقرراتی را در مورد تکمیل یا لغو تصمیم طبقه‌بندی برای میراث‌های ملموس و لغو تصمیم ثبت برای میراث‌های فرهنگی ناملموس تعیین می‌کند. با نوآوری‌های اساسی و جامع قانون شماره ۴۵ میراث فرهنگی، عزم و اراده خود را برای بسیج تمام منابع اجتماعی در جهت حفاظت، نگهداری و ارتقای ارزش میراث فرهنگی نشان داده است. از آنجا، تأیید می‌شود که کار حفاظت و نگهداری از هویت فرهنگی قومی و میراث فرهنگی ملی یک کار منظم و مداوم در طول تاریخ شکل‌گیری و توسعه کشور ما بوده است.

منبع: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html