تمرکززدایی و تفویض قدرت در نظام سیاسی - از رویه استان کوانگ بین

TCCS - در سال‌های اخیر، استان کوانگ بین سیاست‌های حزب و دولت در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در نظام سیاسی را به دقت دنبال کرده و آنها را به طور فعال در هر آژانس، واحد و محل اجرا کرده است تا استقلال و خلاقیت را در اجرای مقررات در هر سطح و هر بخش ارتقا دهد و به بهبود اثربخشی و کارایی دستگاه‌های دولتی در تمام سطوح کمک کند.

رفیق لو نگوک کوانگ، عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزبی استان و رئیس کمیته راهبری، ریاست سومین جلسه کمیته راهبری برای سازماندهی و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح بخش و کمون در استان کوانگ بین ، 9 آوریل 2025 را بر عهده داشت. منبع: baoquangbinh.vn

تمرکززدایی و تفویض قدرت، هم روندهای اجتناب‌ناپذیر و هم مسائل کلیدی در حکومت ملی برای افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت و همچنین تخصیص و استفاده مؤثر از منابع هستند؛ فشار بر دولت مرکزی را کاهش می‌دهند و مسئولیت‌پذیری و پاسخگویی دولت‌های محلی را افزایش می‌دهند. با اذعان به این موضوع، حزب ما از تقویت تحقیقات و تعریف وظایف و مسئولیت‌های دولت مرکزی و استقلال مناطق در اداره و مدیریت حمایت می‌کند. اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب تأکید می‌کند: «ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تعریف واضح مسئولیت‌ها بین دولت و وزارتخانه‌ها و شعب؛ بین دولت، وزارتخانه‌ها و شعب و دولت‌های محلی؛ غلبه کامل بر وظایف، وظایف و اختیارات همپوشانی؛ تضمین مدیریت یکپارچه دولت؛ در عین حال، ترویج نقش فعال و خلاقانه و احساس مسئولیت هر سطح و هر شعبه» ^{(1 )} .

قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷، ششمین کنفرانس مرکزی، جلسه دوازدهم، با موضوع «برخی مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد » ، از موارد زیر حمایت می‌کند: «اجرای تمرکززدایی قوی و معقول و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی، بین مافوق‌ها و زیردستان، پیوند دادن اقتدار با مسئولیت؛ در عین حال، ایجاد سازوکاری برای کنترل دقیق قدرت توسط مقررات حزبی و قوانین ایالتی، تضمین دموکراسی، تبلیغات، شفافیت، ارتقای پاسخگویی و تقویت بازرسی و نظارت بر اجرا. تشویق پویایی، خلاقیت و ارتقای مثبت‌اندیشی و کنشگری همه سطوح، بخش‌ها و مناطق در ساخت و تکمیل سازمان، ساده‌سازی دستگاه و کاهش کارکنان».

موضوع تمرکززدایی و تفویض اختیار همچنین در قانون اساسی ۲۰۱۳ نهادینه و تنظیم شده است؛ قانون سازماندهی دولت ۲۰۱۵ (اصلاح و تکمیل شده در ۲۰۱۹)؛ قانون سازماندهی دولت محلی ۲۰۱۵ (اصلاح و تکمیل شده در ۲۰۱۹)؛ مقررات حزبی، مصوبات دولت، تعدادی از قوانین تخصصی و سایر اسناد قانونی، مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار را بر اساس هر بخش و حوزه مشخص کرده‌اند...

عملکرد تمرکززدایی و تفویض قدرت در نظام سیاسی استان کوانگ بین

استان کوانگ بین به سرعت قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و مقررات کمیته مرکزی را برای استقرار، واگذاری، تمرکززدایی و تفویض اختیار به طور مؤثر در سراسر کمیته حزبی استان، به صورت ملموس اجرا کرده است. این کار با ارائه راه‌حل‌ها و روش‌های خلاقانه و عملی فراوان، مناسب با شرایط و موقعیت‌های خاص استان، به صورت جامع و همزمان اجرا شده و نتایج برجسته بسیاری را به همراه داشته است، به طور خاص:

اولاً، کمیته دائمی حزب در سطح استان بر مشخص کردن مقررات دولت مرکزی، انتشار مقررات مربوط به وظایف، کارکردها و روابط کاری کمیته حزبی استان و کمیته دائمی حزب در سطح استان، مقررات مربوط به عدم تمرکز مدیریت و انتصاب، معرفی نامزدها، چرخش رهبران و مدیران، برنامه‌ریزی کارکنان، ارزیابی و طبقه‌بندی سالانه، مسئولیت‌ها و نحوه رسیدگی به مسئولیت‌های رهبران و معاونان رهبران، مسئولیت‌های نمونه کادرها و اعضای حزب، انتشار فهرستی از عناوین، سمت‌های رهبری و سمت‌های معادل نظام سیاسی استان تمرکز کرده است... بر این اساس، مناطق و واحدها به مشخص کردن، عدم تمرکز و تفویض قدرت به سازمان‌ها و افراد ادامه می‌دهند تا از رعایت مقررات اطمینان حاصل شود. اساساً، سیستم مقررات و قوانین، اصول، اختیارات و مسئولیت‌های رهبری جمعی، رؤسا، نهادهای مشورتی و سازمان‌های مربوطه در کار پرسنلی را به روشنی تعریف کرده است. به کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح، اختیارات و تمرکززدایی داده شده تا مستقیماً مراحل و سمت‌های خاص کادرها را مدیریت و تصمیم‌گیری کنند. ایجاد مبنای قانونی برای اجرا توسط سازمان‌ها، واحدها و مناطق.

کمیته دائمی کمیته حزبی استان، پروژه‌ها را تدوین و مقرراتی در مورد وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی کمیته‌ها و دفتر کمیته حزبی استان صادر می‌کند ؛ تصمیماتی را در مورد وظایف، وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی آژانس‌های تخصصی برای مشاوره و کمک به کمیته حزبی ناحیه، کمیته حزبی ناحیه و کمیته حزبی شهر که مستقیماً تحت نظر کمیته حزبی استان و کمیته حزبی شهر هستند، اجرا می‌کند ^{(2 )} ؛ سازمان و ساختار را تکمیل و مقرراتی را در مورد وظایف، وظایف، ساختار سازمانی و مکانیسم عملیاتی کمیته مراقبت‌های بهداشتی و حفاظتی کادر استانی صادر می‌کند. کمیته حزبی کمیته خلق استان را برای سازماندهی دستگاه و ساده‌سازی حقوق و دستمزد، و تنظیم رهبران در آژانس‌های تخصصی، کمون‌ها، بخش‌ها، روستاها و گروه‌های مسکونی مشمول ادغام و ادغام، رهبری و هدایت می‌کند؛ و واحدهای خدمات عمومی را در استان بازآرایی می‌کند؛ همزمان، قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی (دوره‌های چهاردهم و پانزدهم) در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون در استان را برای اطمینان از رعایت مقررات اجرا می‌کند.

همزمان، برنامه‌های عملیاتی، مقررات و پروژه‌هایی در مورد نوآوری در کار پرسنلی در جهت تمرکززدایی و تفویض قدرت به سازمان‌ها و افراد در کار پرسنلی به طور واضح‌تر و خاص‌تر، با پیوند دادن اختیار با مسئولیت، منتشر کنید؛ عملکردها، وظایف، اختیارات و روابط کاری بین سازمان‌ها در نظام سیاسی را بررسی و اصلاح کنید و بر همپوشانی و تکرار غلبه کنید. به طور خاص، از ابتدای دوره، کمیته اجرایی حزب استانی 4 برنامه عملیاتی صادر کرد که از آن جمله، برنامه عملیاتی توسعه منابع انسانی و بهبود کیفیت کادرها برای دوره 2020-2025 یکی از 4 پیشرفت استان است . بر این اساس، با عزم راسخ، روش‌های جدید، خلاقانه و نوآورانه برای انجام کارها را در پروژه‌ها، برنامه‌ها، مقررات و دستورالعمل‌ها بگنجانید تا کیفیت کادرها، به ویژه رهبران و مدیران در تمام سطوح را بهبود بخشید. تمرکز بر 3 پروژه در مورد کار پرسنلی، آزمایش تعدادی از مدل‌های جدید و نوآوری در کار پرسنلی است ^{(3 )} . ایجاد سازوکاری برای کنترل دقیق قدرت از طریق مقررات حزبی، قوانین ایالتی، ارتقای پاسخگویی و تقویت بازرسی و نظارت... ایجاد یک نشان مهم از همان ابتدای دوره، که به تغییرات مثبت در تمام جنبه‌های ساختار حزبی، سازماندهی دستگاه‌ها و پرسنل سیستم سیاسی استانی کمک می‌کند.

علاوه بر این، این استان همچنین طرحی را برای ادامه نوآوری در روش‌های رهبری و حکومت حزب بر نظام سیاسی در دوره جدید منتشر کرده است ^{(4 )} ؛ که در آن، با تمرکز بر رهبری و هدایت نوآوری در روش‌های رهبری کمیته‌های حزبی و سازمان‌های حزبی در سطح مردمی، با تمرکز بر بهبود کیفیت ساخت و تکمیل مقررات کاری کمیته‌های حزبی و سازمان‌های حزبی در سطح مردمی ^{(5 )} ؛ تصمیمی در مورد نمونه مقررات کاری کمیته‌های حزبی کمون‌ها، بخش‌ها و شهرها به عنوان مبنای قانونی برای کمیته‌های حزبی کمون‌ها، بخش‌ها و شهرها برای ایجاد مقررات مطابق با مقررات صادر شده است.

دوم، در مورد سازماندهی دستگاه اداری دولتی، مقررات قانونی فعلی تضمین می‌کنند که آنها با شرایط محلی سازگار باشند. وظایف و کارکردهای بین سازمان‌های مرکزی و سازمان‌های دولتی محلی در سازماندهی دستگاه اداری به وضوح تعریف شده است. وظایف، وظایف و اختیارات سازمان‌های تخصصی و کمیته‌های مردمی در سطح استان و منطقه به طور واضح و مناسب تعریف شده است و وظایفی که سازمان‌های تخصصی در مورد آنها تصمیم می‌گیرند و مسئول هستند، تعریف شده است. شناسایی سازمان‌های مدیریتی تخصصی در یک جهت چندبخشی و چندرشته‌ای، باعث ایجاد ارتباط و وحدت در فعالیت‌ها در همان بخش، حوزه یا حوزه‌ها شده و مشارکت یا هماهنگی بسیاری از سازمان‌های تخصصی در همان بخش یا حوزه را به حداقل رسانده است.

همزمان، به طور فعال تمرکززدایی و تفویض اختیار را از نظر نهادها، سازوکارها، امور مالی، منابع انسانی و سایر شرایط لازم استان و همچنین آژانس‌های غیرمتمرکز، واحدها و محلات ترویج دهید. از این طریق، شرایطی را برای بسیج و استفاده مؤثرتر از منابع ایجاد کنید؛ مطابق با شرایط، سطح مدیریت و توانایی دریافت تمرکززدایی و تفویض اختیار هر آژانس، واحد و محل. در کنار آن، اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار همچنین با حذف مراحل میانی غیرضروری، تعریف واضح مسئولیت‌ها بین هر آژانس، فرآیند رسیدگی به رویه‌های اداری را کوتاه می‌کند؛ هزینه‌ها را کاهش می‌دهد، در زمان پردازش شهروندان و سازمان‌ها هنگام انجام رویه‌های اداری صرفه‌جویی می‌کند؛ اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی را بهبود می‌بخشد و سطح رضایت افراد و سازمان‌ها را از خدمات آژانس‌های اداری در منطقه افزایش می‌دهد.

سازماندهی آژانس‌های تخصصی در سطح استان بر اساس یک مدل واحد تنظیم شده است؛ در عین حال، به عوامل خاص موقعیت جغرافیایی، اقتصادی و اجتماعی محل توجه شده است تا تعدادی آژانس تخصصی بر اساس تنظیم و سازماندهی مجدد آژانس‌های تخصصی مناسب برای زمینه‌هایی مانند امور خارجه، امور قومی، فرهنگ ، ورزش و گردشگری ، کشاورزی و محیط زیست، ساخت و ساز و غیره ایجاد شود؛ الزامات وظایف مدیریتی چندبخشی و چندرشته‌ای را برآورده سازد، وحدت در انجام کار را ایجاد کند، هماهنگی و تقویت نقش رهبری و مدیریتی مستقیم کمیته مردمی در همان سطح و مرجع ذیصلاح در سطح بالاتر را انجام دهد. کمیته مردمی استان، ترتیب دستگاه سازمانی و ساده‌سازی حقوق و دستمزد، تنظیم رهبران در آژانس‌های تخصصی؛ بخش‌ها، بخش‌ها، روستاها و گروه‌های مسکونی مشمول ادغام و ادغام؛ تنظیم مجدد واحدهای خدمات عمومی در استان برای اطمینان از رعایت مقررات ^{(6 )} را هدایت و اجرا می‌کند .

در خصوص مدیریت کادرها، کارمندان دولت و کارکنان عمومی، اسناد قانونی فعلی به وضوح وظایف و اختیارات، اقتدار و مسئولیت بین مقامات استانی و محلی را تعریف کرده‌اند . تضمین انسجام و وحدت در سیستم اسناد قانونی. مطابق با ظرفیت مدیریتی و عملیاتی هر سطح و شرایط و قابلیت‌های هر محل. مبنای قانونی برای کمیته مردمی استان، تنظیم مسئولیت‌ها و اختیارات در سطح محلی، بین مقامات محلی در مدیریت دولتی حوزه کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی به شیوه‌ای معقول و مؤثر است.

به طور کلی، اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت، تغییرات مثبتی در نوآوری، آرایش سازمانی، بهبود اثربخشی و کارایی نهادها، واحدها و سازمان‌ها در نظام سیاسی، همراه با نوآوری در روش‌های رهبری حزب و ایجاد یک نظام سیاسی قوی استانی ایجاد کرده است. تمرکززدایی و تفویض قدرت به ارتقای پویایی، خلاقیت، استقلال و خودمسئولیتی استان و مناطق، بهره‌برداری و استفاده مؤثرتر از منابع کمک کرده است. در عین حال، از طریق اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت، به تضمین رهبری جامع حزب، مدیریت و عملکرد شفاف‌تر دولت، ارتقای نقش نظارت و انتقاد اجتماعی جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و در نتیجه خدمت بهتر به نیازها و منافع سازمان‌ها، افراد و مردم در استان کمک کرده است.

با این حال، گذشته از نتایج به‌دست‌آمده از عملکرد استان کوانگ بین، تمرکززدایی و تفویض قدرت در نظام سیاسی هنوز برخی از مشکلات و کاستی‌های زیر را دارد:

اولاً، در حال حاضر، سیستم اسناد قانونی در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت در درون حزب و در مدیریت اداری دولتی هنوز هماهنگ نیست، اکثر آنها فقط مقررات کلی هستند، خاص و واضح نیستند و حتی برخی از کارها و محتوا کامل نیستند. در مقررات حزب، تمرکززدایی و تفویض قدرت به کمیته دائمی کمیته حزبی استان برای کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی بر اساس اختیاراتشان تجویز شده است، اما فاقد راهنمایی خاص است که منجر به درک و روش‌های مختلف و عدم وحدت می‌شود. برای سطوح دولتی، قوانین تخصصی هنوز به طور واضح و مشخص دامنه تمرکززدایی را به سطوح دولت محلی مشخص نمی‌کنند و در بسیاری از موارد فقط به تمرکززدایی به دولت محلی در سطح استان متوقف می‌شوند. تمرکززدایی بین دولت مرکزی و دولت محلی هنوز هم بر انتقال کار از سطوح بالاتر به پایین، و نه انتقال متناسب با اختیارات و منابع لازم (دستگاه‌های سازمانی، منابع انسانی، امور مالی و غیره ) برای سازماندهی اجرای تمرکززدایی، متمرکز است. تمرکززدایی و تفویض قدرت با اصلاح رویه‌های اداری مرتبط نشده است. هنوز هم سازوکار کنترل مافوق‌ها از طریق اشکال توافق، تأیید، مشورت، اجازه... برای مسائلی که به زیردستان غیرمتمرکز شده‌اند، وجود دارد. به عنوان مثال، روند کار رهبران و مدیران جبهه میهن، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی؛ آژانس‌های مطبوعاتی، بازرسی و امتحان... بنابراین، بخش‌های محلی هنوز از اقتدار کافی و شرایط لازم برای انجام فعال وظایفی که بخش‌های محلی قادر به حل آنها طبق عدم تمرکز هستند، برخوردار نیستند.

دوم ، تمرکززدایی و تفویض قدرت هنوز در بین مناطق محلی یکسان است، بدون در نظر گرفتن ویژگی‌ها، مشخصات، تعداد اعضای حزب در جمعیت، مناطق روستایی، مناطق شهری، جزایر و ویژگی‌های بخش‌ها، حوزه‌ها، شرایط برای تضمین اجرا و ظرفیت رهبری، هدایت، مدیریت و عملیات هر سطح؛ برخی از حوزه‌های تمرکززدایی قوی و نامشخص نیستند. بر این اساس، پتانسیل، مزایا، منابع، ابتکار و خلاقیت مناطق محلی، گروه‌های رهبری و رهبران در تمام سطوح به طور کامل ارتقا نیافته است.

سوم ، موضوع بازرسی، بررسی و کنترل اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت هنوز دقیق نیست و با وضعیت واقعی تمرکززدایی و تفویض قدرت مطابقت ندارد؛ مجازات‌های کافی برای موارد عدم اجرای دقیق مقررات وجود ندارد؛ تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی هنوز محدود است، پدیده سوءاستفاده از قدرت و سوءاستفاده از موقعیت‌ها و اختیارات توسط تعدادی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت هنوز به کندی در حال کاهش است...

برخی از وظایف و راه‌حل‌ها در آینده

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، استان کوانگ بین با استان کوانگ تری ادغام خواهد شد و استان کوانگ تری نامیده می‌شود. استان کوانگ تری (جدید) دارای مساحت طبیعی ۱۲۷۰۰ کیلومتر مربع ^وجمعیتی بالغ بر ۱,۸۷۰,۸۴۵ نفر است که دارای ۷۸ واحد اداری در سطح شهرستان، شامل ۶۹ شهرستان، ۸ بخش و ۱ منطقه ویژه می‌باشد. برای ادامه اجرای مؤثر وظیفه تمرکززدایی و تفویض قدرت، استان کوانگ تری (جدید) بر اجرای مؤثر راهکارهای زیر تمرکز خواهد کرد:

اولاً ، به بررسی، اصلاح، تکمیل و تکمیل مقررات حزبی و قوانین ایالتی در جهت ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت ادامه دهید، مسئولیت‌های دولت مرکزی، دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق را به روشنی تعریف کنید تا از انطباق با روح قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، قانون اساسی، قوانین ایالتی و قطعنامه شماره 56-NQ/TW مورخ 25 نوامبر 2024، سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، اطمینان حاصل شود و عقلانیت و امکان‌سنجی در عمل تضمین شود. بر این اساس، اسناد جدید باید اصطلاحات تمرکززدایی و تفویض قدرت، اصول، سازوکارهای تضمین و مسئولیت‌های نهادهای ذیربط در اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت را روشن کنند؛ به ساده‌سازی دستگاه، ساده‌سازی حقوق و دستمزد، بهبود اثربخشی، کارایی و بهره‌وری عملیاتی، غلبه بر همپوشانی و تکرار وظایف و تکالیف بین سازمان‌ها، ترویج ابتکار عمل، خلاقیت و افزایش حس مسئولیت‌پذیری هر سطح و هر بخش کمک کنند.

دوم، تمرکز بر ایجاد سیستمی از سیاست‌های تمرکززدایی و تفویض اختیار یکپارچه و علمی، ایجاد شرایط مطلوب برای دولت مرکزی از نظر مدیریتی، در عین تضمین اثربخشی برای همه مناطق صرف نظر از تفاوت در مقیاس، منابع و غیره؛ افزایش توانایی تنظیم سطح خودمختاری مطابق با ظرفیت منطقه و سطح پایین‌تر. علاوه بر این، لازم است معیارهای خاصی برای تعیین اینکه کدام مناطق می‌توانند یا باید از سازوکارهای ویژه برخوردار باشند، تدوین شود؛ از وضعیتی که در آن بسیاری از مناطق برای سازوکارهای ویژه درخواست می‌دهند یا سازوکارهای ویژه رایج می‌شوند و باعث بی‌عدالتی در اجرای سازوکارهای اولویت سیاست توسعه می‌شوند، جلوگیری شود.

سوم، ابتکار، خلاقیت، استقلال و خودمسئولیتی مناطق را ارتقا دهید، با تمرکز بر شرایط سازماندهی کارکنان، امور مالی، بودجه و منابع برای انجام وظایف و اختیاراتی که غیرمتمرکز و تفویض شده‌اند. در تمرکززدایی و تفویض قدرت، لازم است به عوامل خاصی مانند شرایط تاریخی، فرهنگی، اقتصادی و سیاسی هر منطقه توجه شود تا تمرکززدایی و تفویض قدرت مناسب تجویز شود تا اثربخشی و کارایی در رهبری، هدایت و مدیریت دولتی ارتقا یابد و پتانسیل‌ها و مزایای هر منطقه در حزب‌سازی و نظام‌سازی سیاسی و توسعه اجتماعی-اقتصادی ارتقا یابد.

چهارم، ادامه ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی مرتبط با ساده‌سازی حقوق و دستمزد، بهبود اثربخشی، کارایی و بهره‌وری عملیاتی نظام سیاسی. تکمیل و مرتب‌سازی دستگاه‌های سازمانی ، ساده‌سازی آن بر اساس مدل سازمان دو سطحی دولت محلی، مرتبط با تکمیل وظایف ، وظایف، اختیارات، مسئولیت‌ها و روابط کاری هر سازمان برای غلبه بر تکرار ، همپوشانی و عملیات ناکارآمد . بررسی، تنظیم و اصلاح فهرست موقعیت‌های شغلی، هدایت توسعه چارچوب شایستگی و شرح موقعیت‌های شغلی خاص به عنوان مبنایی برای تعیین حقوق و دستمزد نظام سیاسی ؛ بررسی و اصلاح زودهنگام سیاست‌های مناسب برای تسهیل ساده‌سازی حقوق و دستمزد ، بازسازی و بهبود کیفیت کادرها ، کارمندان دولت و کارمندان دولت در "انقلاب" فعلی تنظیم و کامل‌سازی دستگاه‌های سازمانی و ساده‌سازی حقوق و دستمزد.

پنجم ، تقویت بازرسی، بررسی و نظارت بر اجرای وظایف غیرمتمرکز و تفویض‌شده؛ درک سریع مشکلات و موانع و رسیدگی به تخلفات در فرآیند سازماندهی و اجرا. تقویت تمرکززدایی، تفویض اختیار، فردی‌سازی مسئولیت همراه با بازرسی و نظارت برای غلبه بر وضعیت «۴ نه»: ۱ - فکر نکردن به انجام دادن؛ ۲ - مافوق‌ها تذکر می‌دهند اما انجام نمی‌دهند، که باعث کندی پیشرفت می‌شود؛ ۳ - عدم هماهنگی یا کندی در انجام دادن با سایر سازمان‌ها؛ ۴ - اجرا بدون بازرسی، نظارت، عدم درک پیشرفت برای رهبری، هدایت و ترغیب. هنگامی که در مورد نظریه، تکمیل نهادها و قوانین در تمرکززدایی و تفویض اختیار اجماع وجود داشته باشد، باید تمام اقدامات بی‌مسئولیتی یا سوءاستفاده از قدرت برای هر انگیزه یا هدفی بررسی، تأیید و رسیدگی شود، به‌ویژه رئیسی که مقررات را اجرا نمی‌کند یا طبق آن اجرا نمی‌کند .

ششم ، ایجاد ، تکمیل و اجرای یک سازوکار رقابت سالم ، باز ، شفاف و دموکراتیک در انتصاب و ارتقای مقامات و استخدام کارمندان دولت و کارمندان عمومی برای جذب افراد واقعاً با فضیلت و با استعداد برای کار در سازمان‌های نظام سیاسی . ترویج توسعه دولت دیجیتال ، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، به‌ویژه بهبود شاخص‌های رقابت‌پذیری استانی (PCI، Par Index، PaPi، Sipas...). کاربرد مؤثر فناوری و علم پیشرفته و مدرن، شفافیت اطلاعات در مورد سازمان و عملکرد دولت‌های محلی را در تمام سطوح تضمین می‌کند. بر این اساس، اجرای مسئولیت‌ها و اختیارات هر سازمان، کادر و کارمند دولت محلی به صورت عمومی و شفاف انجام می‌شود و مشارکت مردم، مشاغل و سازمان‌های اجتماعی را تشویق می‌کند و یک سازوکار نظارتی مؤثر برای فعالیت‌های دولت دارد.

تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق محلی به الزامات فوری در اعمال قدرت در هر کشوری تبدیل شده است؛ به ویژه برای کشور ما، در زمان آماده‌سازی شرایط برای ورود به عصر جدید - عصر توسعه ملی. با شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد»، دولت مرکزی، دولت و مجلس ملی تنها نقش ایجاد، تقویت کمال نهادی و بازرسی، نظارت و اجرای تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به مناطق محلی را ایفا می‌کنند. رویه‌های اداری را کاهش داده و ساده کنید، اجازه ندهید مسئولیت‌ها به دیگران منتقل شوند، یک مکانیسم «درخواست - اعطا» ایجاد کنید... دستورالعمل دبیرکل، تو لام، را به طور دقیق اجرا کنید: «یک آژانس وظایف زیادی را انجام می‌دهد، یک وظیفه فقط به یک آژانس برای ریاست و بر عهده گرفتن مسئولیت اصلی محول شده است؛ بر تداخل وظایف و کارکردها، تقسیم حوزه‌ها و زمینه‌ها کاملاً غلبه کنید؛ ... قاطعانه سازمان‌های واسطه را حذف کنید؛ اصلاح دستگاه باید با درک کامل و اجرای مؤثر سیاست‌های مربوط به نوآوری در روش‌های رهبری حزب، تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به مناطق، مبارزه با اسراف، تحول دیجیتال ملی، اجتماعی کردن خدمات عمومی همراه باشد...» ^{(7 )} . برای اینکه ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت همچنان به طور مؤثر اجرا شود، این موضوع باید به طور کامل و عمیق در تحقیقات سرمایه‌گذاری شود تا راه‌حل‌های مناسب و عملی برای ارتقای اثربخشی سازمان و عملکرد کل سیستم سیاسی در آینده پیدا شود./.

-------------------------

(1) اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، انتشارات ملی سیاسی، تروث، هانوی، 2021، جلد اول، صفحه 177
(2) آیین‌نامه شماره 137-QD/TW، مورخ 1 دسامبر 2023، دبیرخانه، «در مورد وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی آژانس‌های تخصصی که به کمیته‌های حزبی استانی و شهری مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی مشاوره و کمک می‌دهند»؛ تصمیم شماره 46-QD/TW، مورخ 2 دسامبر 2021، دبیرخانه، «در مورد وظایف، وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی آژانس‌های تخصصی که به کمیته‌های حزبی منطقه‌ای، شهرستانی و شهری مستقیماً تحت نظر کمیته‌های حزبی استانی و شهری مشاوره و کمک می‌دهند»
(3) پروژه شماره 01-DA/TU، مورخ 12 مارس 2021، در مورد "بهبود تیم رهبران و مدیران در سطوح دپارتمان، شعبه و محلی مرتبط با ایجاد منبعی از مقامات زن و جوان تحت مدیریت کمیته دائمی کمیته حزبی استان برای دوره 2021-2025"؛ پروژه شماره 02-DA/TU، مورخ 12 مارس 2021، در مورد "نوآوری برخی مراحل در فرآیند انتصاب و معرفی نامزدها برای سمت‌های تحت مدیریت کمیته دائمی کمیته حزبی استان" و پروژه شماره 03-DA/TU، مورخ 26 مه 2021، در مورد "آموزش و پرورش رهبران و مدیران برای دوره 2020-2025"
(4) طرح شماره 94-KH/TU، مورخ 27 ژانویه 2023، کمیته دائمی حزب در استان، "درباره ادامه نوآوری در روش‌های رهبری و حکومت حزب بر نظام سیاسی در دوره جدید"
(5) تصمیم شماره 959-QD/TU، مورخ 27 ژانویه 2023، کمیته دائمی حزب در استان، در مورد آیین‌نامه کاری نمونه کمیته‌های حزبی کمون‌ها، بخش‌ها و شهرها.
(6) در دوره 2019-2021، استان 17 واحد را در 8 واحد اداری در سطح کمون سازماندهی کرده است. در دوره 2023-2025، 11 واحد در 5 واحد اداری در سطح کمون سازماندهی شده‌اند (کل استان در حال حاضر 145 واحد اداری در سطح کمون دارد؛ شامل 122 کمون، 15 بخش و 8 شهر). 8 شعبه و 1 سازمان اداری معادل یک شعبه کاهش یافته است ؛ 28 اداره و معادل آن تحت عنوان اداره، 30 اداره و معادل آن تحت عنوان شعب؛ 26 واحد خدمات عمومی
(7) سخنرانی دبیرکل تو لام در کنفرانس ملی برای انتشار و جمع‌بندی اجرای قطعنامه شماره 18-NQ/TW، مورخ 1 دسامبر 2024

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx