کوانگ نام بر بررسی و حل اساسی مسائل مربوط به زمین‌های عمومی تمرکز دارد

کمیته دائمی کمیته حزبی استان اخیراً یک کنفرانس موضوعی برای بحث در مورد بررسی صندوق ۵٪ زمین‌های عمومی در استان برگزار کرد. عکس: N.D.

موضوع داغ - ۵٪ زمین‌های عمومی

از سال ۲۰۲۲ تا به امروز، نرخ پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی استان در مقایسه با میانگین کشوری پایین بوده است. تا ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۴، نرخ پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی استان تنها به ۳۸ درصد رسیده بود.

از این تعداد، تنها ۵ منطقه از ۵۰٪ فراتر رفته‌اند، در حالی که ۶ منطقه باقی‌مانده به میانگین استانی نرسیده‌اند. در مورد دلایل، طبق گفته کمیته دائمی حزب در استان، علت اصلی موانع موجود در پرداخت غرامت و کارهای پاکسازی زمین است.

مسائلی مانند تعیین مالکیت زمین، به ویژه در مورد ۵٪ زمین‌های عمومی و زمین‌های مسکونی، در حال حاضر موضوع داغی است. با این حال، هیچ مقررات خاصی در مورد جبران خسارت و حمایت از این دو نوع زمین وجود ندارد و بنابراین، آنها اجماع عمومی را به دست نیاورده‌اند.

برای مثال، در شهر تام کی، یک بررسی نشان داد که ۵ منطقه (از جمله تام تانگ، تام نگوک، آن فو، هوا هونگ و تام تان) گزارش داده‌اند که ۵٪ زمین عمومی با مساحت کل قابل مدیریت و اجاره ۵۰.۱۷ هکتار دارند. ۸ منطقه دیگر گزارش داده‌اند که هیچ ۵٪ زمین عمومی ندارند.

به گفته کمیته مردمی شهر تام کی، بر اساس نتایج این بررسی، بررسی داده‌های زمین‌های عمومی به دلیل مستندات ناقص در انتقال از تعاونی‌ها به کمیته‌های مردمی در سطح کمون با مشکلات زیادی روبرو بوده است. برخی از مناطق، سوابق زمین‌های عمومی را مطابق با مقررات مدیریت نکرده‌اند...

آقای نگوین دوی آن، رئیس کمیته مردمی شهر تام کی، اذعان کرد که به‌روزرسانی و تنظیم تغییرات در مساحت زمین‌های عمومی به طور منظم انجام نشده است، که منجر به داده‌های نادرست در مورد مدیریت ۵٪ از زمین‌های عمومی شده و اثبات دلایل افزایش یا کاهش مساحت را دشوار می‌کند.

کمیته حزبی کمیته مردمی استان با ارزیابی وضعیت فعلی مدیریت و استفاده از ۵٪ زمین‌های عمومی در ۱۳ از ۱۸ منطقه در سطح شهرستان (با ثبت ۵٪ مدیریت صندوق زمین‌های عمومی)، به این نتیجه رسید که قوانین زمین در طول دوره‌های مختلف تغییر کرده‌اند، اما هیچ مقررات دقیقی برای رسیدگی به مسائل خاص مربوط به مدیریت تاریخی زمین‌های عمومی در این مناطق وجود ندارد.

طبق قانون زمین ۲۰۲۴، گواهی حق استفاده از زمین برای زمین‌های عمومی صادر نمی‌شود (ماده ۱۵۱) و در صورت بازپس‌گیری زمین‌های عمومی توسط دولت، هیچ غرامتی پرداخت نمی‌شود (ماده ۱۰۱)، اما در مواردی که قرارداد اجاره وجود دارد، برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری باقی‌مانده در زمین غرامت پرداخت می‌شود (ماده ۱۰۷).

جبران هزینه‌های سرمایه‌گذاری زمین باقیمانده باید مبتنی بر اسناد و مدارک پشتیبان باشد؛ در مواردی که هیچ سند یا مدرک پشتیبان وجود ندارد، کمیته مردمی استان، هزینه‌های سرمایه‌گذاری زمین باقیمانده را بر اساس وضعیت واقعی محل تعیین خواهد کرد.

بر اساس تجربه عملی استان و مبانی قانونی مربوطه، کمیته حزبی کمیته مردمی استان پیشنهاد می‌کند که کمیته دائمی کمیته حزبی استان با اصل واگذاری کمیته مردمی استان به مقامات محلی برای بررسی صندوق ۵٪ زمین‌های عمومی در استان موافقت کند.

این یک وظیفه مهم برای کمیته‌ها و مقامات محلی حزب است تا به طور قطعی مشکلات و کاستی‌های موجود در مدیریت و استفاده از صندوق ۵٪ زمین‌های عمومی را به طور کلی حل کنند، و همچنین موانع مربوط به جبران خسارت و آزادسازی زمین برای پروژه‌ها را به طور خاص در هر محل برطرف سازند.

بر اساس نتایج بررسی صندوق ۵٪ از اراضی عمومی، کمیته مردمی در سطح ناحیه، سوابق کاداستر را به عنوان مبنایی برای به رسمیت شناختن حقوق استفاده از زمین تنظیم خواهد کرد تا جبران خسارت و حمایت از کاربران فعلی زمین را مطابق با مفاد قانون زمین ۲۰۲۴ و فرمان شماره ۸۸/۲۰۲۴/ND-CP انجام دهد.

نایب رئیس کمیته مردمی استان، تران نام هونگ، اظهار داشت که اکثر پرونده‌های بدون قرارداد اجاره زمین عمومی ۵٪، قبل از تشکیل پرونده ۶۴/CP (در دوره ۱۹۹۴ تا ۱۹۹۸) از زمین استفاده می‌کردند.

در واقع، از زمان تعیین تکلیف ۵٪ زمین‌های عمومی، دولت آن را مدیریت یا استفاده نکرده است. مردم تاکنون بدون هیچ اختلافی به طور مداوم زمین را مدیریت و کشت کرده‌اند، بنابراین حتی بدون قرارداد اجاره ۵٪ زمین‌های عمومی، باید در اولویت جبران خسارت و حمایت قرار گیرند.

بر اساس گزارش‌های ۱۳ منطقه در استان، صندوق ۵٪ زمین‌های عمومی در مجموع شامل ۲۲۵,۰۴۵ قطعه زمین است که مساحتی معادل ۱۱,۷۶۳.۳ هکتار را پوشش می‌دهد و ۳.۱۴٪ از مساحت زمین‌های کشاورزی را تشکیل می‌دهد. از این تعداد، ۱۵,۴۴۷ خانوار با مساحت ۱۷۲۰ هکتار دارای قرارداد اجاره زمین هستند، در حالی که ۱۰,۰۴۳.۳ هکتار باقیمانده (که طبق ثبت مدیریت صندوق زمین عمومی، ۸۵.۵٪ از مساحت را تشکیل می‌دهد) قرارداد اجاره زمین ندارند.

زمین‌های عمومی باید به زودی فهرست‌بندی شوند.

در سمپوزیوم اخیر سه ماهه سوم/2024، کمیته حزبی کمیته مردمی استان، نظر کمیته دائمی حزب استان را در مورد فرآیند شش مرحله‌ای بررسی صندوق 5٪ زمین‌های عمومی جویا شد. آقای نگوین ترونگ سون، معاون مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست، با توضیح فرآیند بررسی از دیدگاه نهاد مشورتی، اظهار داشت که این واحد تصمیم خود را بر اساس تجربیات عملی مناطق محلی و نتایج بررسی آزمایشی صندوق 5٪ زمین‌های عمومی در کمون تام تان گرفته است.

بر این اساس، و مطابق با قانون زمین ۲۰۲۴ و مقررات مربوطه، مانند بخشنامه شماره ۱۰/۲۰۲۴ وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، بررسی و تنظیم سوابق کاداستر برای حذف ۵٪ از زمین‌های عمومی از صندوق زمین‌های عمومی که قبلاً به طور نادرست ایجاد شده بود، و برای رسیدگی به مسئله زمین‌های عمومی بیش از ۵٪ انجام خواهد شد.

پس از استثنا، برای مواردی که قرارداد اجاره زمین عمومی وجود ندارد اما خانوار یا فرد قبل از اول ژوئیه ۲۰۰۴ از زمین استفاده کرده است و کمیته مردمی کمون، استفاده پایدار و بلامنازع از زمین را تأیید کرده است، غرامت و پشتیبانی مانند مواردی که طبق مقررات واجد شرایط دریافت غرامت زمین هستند، ارائه خواهد شد.

آقای نگوین ترونگ سون گفت: «این اداره توصیه می‌کند که کمیته حزبی استانی و کمیته مردمی استانی، شهرداری‌ها را هدایت کنند تا در دوره فهرست‌برداری ۲۰۲۴ بر بررسی صندوق ۵٪ زمین‌های عمومی تمرکز کنند و آن را تا پایان دوره - ژوئن ۲۰۲۵ - تکمیل کنند. تنها در این صورت می‌توانیم مسائل دیرینه مربوط به صندوق ۵٪ زمین‌های عمومی در شهرداری‌ها را که بیش از ۳۰ سال ادامه داشته است، اساساً حل کنیم.»

کمیته دائمی حزبی استان به اتفاق آرا موافقت کرد که کمیته حزبی کمیته مردمی استان را برای رهبری توسعه و اعلام روند بررسی منصوب کند و مهلت تکمیل آن را سه ماهه دوم سال 2025 تعیین کرد.

دبیر حزب استانی، لونگ نگوین مین تریت، از آژانس‌ها، مناطق و واحدها درخواست کرد که به شدت بر تکمیل بررسی صندوق ۵٪ زمین‌های عمومی طبق رویه‌ها و دستورالعمل‌های صادر شده تمرکز کنند. مناطقی که بررسی را تکمیل کنند، طرح پیشنهادی کمیته حزبی کمیته مردمی استانی را اعمال خواهند کرد.

برای مواردی که قرارداد اجاره زمین عمومی وجود ندارد اما خانوارها و افراد قبل از اول ژوئیه ۲۰۰۴ از زمین استفاده می‌کرده‌اند، و کمیته مردمی کمون، کاربری پایدار و بلامنازع زمین را تأیید می‌کند، غرامت و پشتیبانی ارائه خواهد شد، همانطور که در مواردی که واجد شرایط دریافت غرامت زمین طبق مقررات هستند، به جای انتظار تا ژوئن ۲۰۲۵، فوراً اجرا می‌شود تا روند پاکسازی زمین برای پروژه‌ها تسریع شود...

منبع: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html