مجلس شورای ملی قطعنامه‌ای در مورد حفاظت از محیط زیست تصویب کرد.

در ادامه دستور کار دهمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی ، صبح روز دهم دسامبر، مجلس ملی با رأی موافق ۴۴۲ نفر از ۴۴۴ نماینده حاضر در مجلس، قطعنامه «ادامه بهبود اثربخشی و کارایی اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست» را تصویب کرد.

دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان و معاون رئیس هیئت نظارت، ضمن ارائه گزارش در مورد پیش‌نویس قطعنامه قبل از تصویب آن، اظهار داشت که در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی در 28 اکتبر، مجلس ملی در جلسه عمومی، گزارش نتایج نظارت موضوعی بر اجرای سیاست‌ها و قوانین حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست سال 2020 و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد این نظارت موضوعی را مورد بحث قرار داد.

کمیته دائمی مجلس ملی به هیئت نظارت دستور داد تا با هماهنگی وزارت کشاورزی و محیط زیست و سایر سازمان‌های ذیربط، نظرات نمایندگان مجلس ملی را مطالعه، لحاظ و به طور کامل توضیح دهد و پیش‌نویس قطعنامه را مطابق گزارش شماره ۱۵۳۴ مورخ ۹ دسامبر اصلاح کند.

به گفته دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، در مورد نظراتی مبنی بر اینکه روند ارزیابی اثرات زیست‌محیطی (EIA) و اعطای مجوزهای زیست‌محیطی هنوز طولانی است و معیارهای تعیین مرجع صدور مجوز بین سطوح وزارتخانه و استان همپوشانی دارد؛ و اینکه تمرکززدایی به سطح بخش‌ها از نظر منابع محدود است، قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ بر مسئولیت کسب‌وکارها تأکید کرده است. دولت تمرکززدایی و تفویض اختیار را تسریع کرده و تا سال ۲۰۲۵، ۱۶٪ از رویه‌های اداری زیست‌محیطی را کاهش داده و تقریباً ۷۳٪ از آنها را غیرمتمرکز کرده است.

در دهمین جلسه، دولت اصلاحاتی را در قانون حفاظت از محیط زیست به مجلس ملی ارائه داد تا تعداد نهادهای مشمول مقررات حفاظت از محیط زیست را بیشتر کاهش دهد و اختیارات را به دولت‌های محلی غیرمتمرکز کند و تقریباً ۹۰٪ از رویه‌های اداری را حل کند. پیش‌نویس قطعنامه شامل الزامی برای ساده‌سازی دستگاه مدیریت دولتی برای حفاظت از محیط زیست بر اساس مدل دو لایه دولت محلی، همراه با آموزش و ظرفیت‌سازی برای مقامات مردمی بود.

با توجه به این نظر که مقررات مربوط به موضوعات مورد نیاز برای انجام تعهدات زیست‌محیطی، به ویژه برای پروژه‌های توسعه‌ای، ارتقاء ظرفیت یا پروژه‌های مرتبط با زنجیره‌های تولید، هنوز متناقض هستند، دولت اصلاحاتی را در قانون حفاظت از محیط زیست به مجلس ملی ارائه کرده است تا رویه‌های زیست‌محیطی را در برخی موارد خاص (سرمایه‌گذاری‌های ویژه، مواد معدنی گروه III و IV) معاف کند. فرمان شماره 05/2025/ND-CP به وضوح پروژه‌های جدید، پروژه‌های توسعه‌ای و رویه‌های صدور مجوز زیست‌محیطی ساده‌شده را برای پروژه‌های کوچک (گروه III) تصریح کرده است.

علاوه بر این، در مورد این نظر که مجوزهای زیست‌محیطی همپوشانی و ناهماهنگی دارند، و پیشنهاد تمرکززدایی قوی به سازمان‌های تخصصی در سطح استانی برای پروژه‌های گروه B و C، پروژه‌های مناطق صنعتی و تأسیسات متوسط و کوچک، دبیرکل مجلس ملی و رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، تأیید کرد که مقررات جدید مجوزهای زیست‌محیطی در قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، شش رویه اداری را در یک مجوز ادغام کرده است که به کاهش رویه‌ها و هزینه‌های اداری کمک می‌کند. فرمان شماره 05/2025/ND-CP پرونده درخواست (از پنج فرم به سه فرم) و رویه ارزیابی (حذف فرم تیم ارزیابی) را ساده کرده است. تمرکززدایی قوی برای پروژه‌های گروه B و C و تأسیسات متوسط و کوچک در مناطق محلی اجرا شده است.

به گفته دبیرکل مجلس ملی، لو کوانگ مان، در پاسخ به نگرانی‌ها مبنی بر اینکه نسبت هزینه‌های بودجه برای حفاظت از محیط زیست هنوز پایین است، صندوق حفاظت از محیط زیست ناکارآمد عمل می‌کند و سازوکار بسیج بخش خصوصی (PPP) مؤثر نیست، پیش‌نویس قطعنامه وظیفه اولویت‌بندی منابع از بودجه و بسیج اجتماعی را اضافه کرده است و به تدریج هزینه‌های بودجه برای حفاظت از محیط زیست را متناسب با رشد اقتصادی افزایش می‌دهد. همچنین هدف آن بهبود ابزارهای اقتصادی (اوراق قرضه سبز، اعتبار سبز) و افزایش نقش صندوق حفاظت از محیط زیست است. علاوه بر این، بر جنبه‌های اقتصادی محیط زیست، ایجاد سازوکاری برای ارزش‌گذاری منابع، پرداخت هزینه خدمات اکوسیستم و اجرای کامل این اصل که "کسانی که از محیط زیست سود می‌برند، وظیفه کمک مالی دارند... کسانی که آلوده می‌کنند... باید هزینه بپردازند و جبران کنند" تأکید دارد.

در مورد مدیریت پسماندهای جامد خانگی، پسماندهای ویژه و فاضلاب، برخی نظرات حاکی از آن است که آلودگی پسماندهای جامد خانگی کاهش نیافته است، تفکیک در مبدا به دلیل کمبود زیرساخت‌ها به سختی قابل اجرا است و باید به فناوری مدرن و کاهش دفن زباله اولویت داده شود.

با این محتوا، پیش‌نویس قطعنامه، اصلاحاتی را در نقشه راه و چارچوب زمانی برای اجرای سیاست‌های مربوط به تفکیک زباله‌های جامد خانگی به منظور تطابق بهتر با نیازهای عملی، تشریح می‌کند. این پیش‌نویس، جمع‌آوری، تفکیک و تبدیل به فناوری‌های پیشرفته پردازش را ترویج می‌دهد و بازیافت و تصفیه زباله همراه با بازیابی انرژی را به جای دفن زباله در اولویت قرار می‌دهد. اهداف برای سال ۲۰۳۰ عبارتند از: ۹۵٪ از زباله‌های جامد خانگی شهری جمع‌آوری و تصفیه شوند و ۸۵٪ در مناطق روستایی؛ میزان دفن مستقیم زباله به زیر ۵۰٪ کاهش یابد؛ و بیش از ۳۰٪ از زباله‌های پلاستیکی تولید شده بازیابی شوند.

همچنین نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد میزان جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب شهری تنها حدود ۱۸٪ است و اولویت باید به سرمایه‌گذاری عمومی برای تکمیل شبکه جمع‌آوری فاضلاب در مناطق شهری قدیمی داده شود. با این حال، پیش‌نویس قطعنامه مستلزم اولویت‌بندی منابع بودجه‌ای و بسیج اجتماعی برای سرمایه‌گذاری در توسعه همزمان پروژه‌های زیرساختی ضروری زیست‌محیطی مانند سیستم‌های جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب شهری است. هدف، دستیابی به میزان تقریبی ۷۰٪ از فاضلاب خانگی جمع‌آوری و تصفیه شده در شهرهای نوع ۱ و بالاتر تا سال ۲۰۳۰ است.

در خصوص پیشنهاد افزودن سازوکاری انعطاف‌پذیر که به شهرک‌ها و خوشه‌های صنعتی مجاور اجازه می‌دهد به یک سیستم تصفیه فاضلاب متمرکز مشترک متصل شوند، دولت پیشنهاد اصلاح قانون حفاظت از محیط زیست را داده است تا به مناطق تولیدی، تجاری و خدماتی متمرکز که در نزدیکی هم قرار دارند، اجازه داده شود تا از یک سیستم تصفیه فاضلاب متمرکز مشترک برای افزایش بهره‌وری سرمایه‌گذاری استفاده کنند.

در خصوص توسعه بازار کربن و واکنش به تغییرات اقلیمی، پیشنهادهایی برای اجرای آزمایشی یک مبادله اعتبار کربن در سال ۲۰۲۶ و نهایی کردن چارچوب قانونی برای بهره‌برداری رسمی از سال ۲۰۲۷ ارائه شد. پیش‌نویس قطعنامه، وظیفه «تأسیس و راه‌اندازی یک مبادله کربن داخلی» و نهایی کردن چارچوب قانونی برای مبادله اعتبار کربن بین‌المللی را تا پایان سال ۲۰۲۶ مشخص کرد.

در خصوص این پیشنهاد که هزینه‌های محیط زیست باید به عنوان سرمایه‌گذاری در توسعه در نظر گرفته شود؛ و اینکه سیستم شاخص‌های تولید ناخالص داخلی سبز باید بیشتر بهبود یابد تا تعادل بین توسعه اجتماعی-اقتصادی و محیط زیست تضمین شود، رئیس دفتر مجلس ملی، لو کوانگ مان، تأیید کرد که در نظر گرفتن هزینه‌های محیط زیست به عنوان سرمایه‌گذاری در توسعه و تضمین امنیت زیست‌محیطی قبلاً در بند الف، ماده ۲ پیش‌نویس قطعنامه بیان شده است. در مورد شاخص تولید ناخالص داخلی سبز، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون آمار در سال ۲۰۲۵ (که برای تصویب به مجلس ملی ارائه شده است) این شاخص را در سیستم شاخص آماری ملی لحاظ نمی‌کند.

منبع: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm