مسئولیت‌ها را در تکمیل بازسازی رویه‌های اداری مشخص کنید

(Chinhphu.vn) - تعیین مسئولیت‌های سازمان‌های پردازش داده‌ها؛ مسئولیت‌ها و حقوق شهروندان در به‌روزرسانی و بررسی داده‌ها. مشخص کردن دقیق‌تر مسئولیت‌های نهادهای حاکمیتی، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و ادارات محلی در تکمیل بازسازی رویه‌های اداری.

معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اوآن، ریاست شورای ارزیابی مستقل را بر عهده داشت. عکس: VGP/DA

معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اوآن، به تازگی ریاست شورای ارزیابی مستقل برای پیش‌نویس قطعنامه دولت در مورد تنظیم نحوه رسیدگی به مشکلات و موانع ساده‌سازی رویه‌های اداری (AP) بر اساس داده‌ها را بر عهده داشته است.

از طریق یک بررسی عملی، در حال حاضر، بازسازی فرآیند برای اجرای رویه‌های اداری آنلاین در وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه برای رویه‌های اداری اجرا شده در سطح مرکزی در حال اجرا است و برای رویه‌های اداری اجرا شده در سطح محلی "توزیع" می‌شود. بر این اساس، برای اینکه هر رویه اداری صادر شده توسط سطح مرکزی در سطح محلی اجرا شود، هر استان و شهر باید فرآیند را بازسازی کرده و آن را در سیستم اطلاعات تسویه حساب رویه‌های اداری سطح استان بارگذاری کند.

برای اطمینان از ثبات، هماهنگ‌سازی و جلوگیری از اتلاف، لازم است که بازسازی فرآیند تنظیم شود و نرم‌افزار مطابق با اصل «متمرکز» تنظیم شود.

بر این اساس، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه باید در مورد صدور، اعلام رویه‌های اداری و بازسازی برای اجرای رویه‌های اداری آنلاین و یکپارچه، صدور یا مشاوره دهند. ادارات محلی فقط باید رویه‌های اداری اجرا شده در محل را اجرا کنند، نه دوباره اعلام کنند، نه "بومی‌سازی" کنند و نه بازسازی کنند تا اطمینان حاصل شود که هر رویه اداری به طور یکنواخت در تمام مراحل در سراسر کشور اجرا می‌شود.

نتایج واقعی نظرسنجی همچنین نشان می‌دهد که هنوز بسیاری از مقامات و کارمندان دولت که برای دریافت و حل و فصل رویه‌های اداری منصوب شده‌اند، در مورد استفاده از پایگاه‌های داده هنگام حل و فصل رویه‌های اداری «تردید» دارند و همچنان از مردم می‌خواهند که اسناد را برای ذخیره سوابق ارائه دهند و از مشکلات پیچیده بعدی جلوگیری کنند، زیرا مبنای قانونی کافی برای جایگزینی اجزای سند با داده‌ها وجود ندارد.

هدف از صدور این قطعنامه، تضمین نهادینه شدن کامل سیاست‌های حزب و قوانین کشور در مورد کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ ایجاد مبنای قانونی برای اجرای کاهش اسناد و سوابق رویه‌های اداری و استفاده از داده‌ها برای انجام رویه‌های اداری؛ حل کامل مشکلات و موانع در اجرای طرح‌های کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، کاهش هزینه‌های انطباق و تسهیل سازمان‌ها و افراد در انجام رویه‌های اداری است.

آقای فام دِ بین، معاون مدیر دپارتمان تحول دیجیتال - رمزنگاری، دفتر مرکزی حزب، در خصوص اصل کاهش و ساده‌سازی گفت: لازم است به وضوح تصریح شود که سازمان‌ها و افرادی که رویه‌های اداری را دریافت و پردازش می‌کنند، مجاز نیستند از سازمان‌ها و افرادی که مالک سوابق رویه‌های اداری هستند، درخواست کنند اطلاعات و داده‌هایی را که از قبل در پایگاه‌های داده ملی و تخصصی اعلام شده موجود است، ارائه دهند.

علاوه بر این، لازم است مقررات تکمیلی وضع شود که وزارتخانه‌ها و شعب باید فوراً پایگاه‌های داده‌ای را که قابلیت سوءاستفاده برای جایگزینی اطلاعات داده‌ای که سازمان‌ها و افراد ملزم به ارائه آن در طول اجرای رویه‌های اداری هستند، اعلام کنند.

نمایندگان در این جلسه نظرات خود را بیان کردند. عکس: VGP/DA

علاوه بر این، لازم است مقرراتی در مورد اعلام فوری فهرست اطلاعات و داده‌هایی که سازمان‌ها و افراد ملزم به ارائه آنها در طول فرآیند رسیدگی به رویه‌های اداری نیستند، در زمانی که سازمان‌های محلی رسیدگی به رویه‌های اداری قادر به بهره‌برداری از پایگاه‌های داده ملی و تخصصی اعلام شده توسط سازمان‌های مرکزی هستند و می‌توانند از آنها برای جایگزینی اطلاعات و داده‌هایی که سازمان‌ها و افراد موظف به ارائه آنها هستند، استفاده کنند، تکمیل شود.

آقای دوآن دای آن، نماینده بانک دولتی، از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا روشن کند که آیا محتوای بازسازی این فرآیند شامل ارتقاء رویه‌های اداری به خدمات عمومی تمام‌فرآیند می‌شود یا خیر. همزمان، اصلاح آیین‌نامه بند ۲، ماده ۵ به «تکمیل بازسازی فرآیند حل و فصل رویه‌های اداری برای رویه‌های اداری با اجزای پرونده جایگزین شده با اطلاعات موجود در پایگاه‌های داده مشخص شده در ماده ۴ این قطعنامه قبل از ۱ دسامبر ۲۰۲۵، به جز رویه‌های اداری که به مدت ۳ سال متوالی پرونده ایجاد نکرده‌اند» و افزودن معیارها و حداقل تعداد دفعات ایجاد پرونده در سال برای هر رویه اداری در ارتقاء به خدمات عمومی تمام‌فرآیند را در نظر بگیرید.

علاوه بر این، تنظیم دوره مؤثر قطعنامه را مطابق با دوره در دسترس بودن پایگاه داده در نظر بگیرید.

در جلسه ارزیابی، اعضای شورا اظهار داشتند که لازم است روش بهره‌برداری از داده‌ها از 6 پایگاه داده تخصصی تنظیم شود؛ سازوکار رسیدگی به مواردی که نمی‌توان از پایگاه داده بهره‌برداری کرد، وظایفی که وزارتخانه‌ها و شعب باید هنگام اجرای اتصال و بهره‌برداری از داده‌ها از 6 پایگاه داده انجام دهند، روشن شود؛ زمان لازم برای تکمیل بازسازی فرآیند تسویه حساب رویه اداری برای اطمینان از امکان‌سنجی، بررسی و تنظیم شود.

در پایان جلسه بررسی، معاون وزیر، دانگ هوانگ اوآن، از آمادگی آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس بسیار قدردانی کرد. معاون وزیر تأکید کرد که با توجه به رویه‌های اداری ذکر شده در پیوست پیشنهادی وزارتخانه‌ها، از وزارتخانه‌ها و آژانس‌های سطح وزارتخانه درخواست می‌شود که مسئولیت صحت نتایج بررسی و مبنای پیشنهاد کاهش‌ها و ساده‌سازی‌ها را بر عهده بگیرند. در عین حال، آژانس تدوین‌کننده مسئول هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب برای بررسی دقیق رویه‌های اداری و در نظر گرفتن تصریح مفاد باز است تا وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی فرصت بررسی رویه‌های اداری را داشته باشند.

در خصوص محتوای پیش‌نویس قطعنامه، علاوه بر دریافت و اصلاح پیش‌نویس قطعنامه طبق نظرات اعضای شورا، لازم است قانون تراکنش‌های الکترونیکی ۲۰۲۳ به عنوان مبنایی برای انتشار قطعنامه تکمیل شود؛ محتوای مراجع ذیصلاح در رسیدگی به رویه‌های اداری به صورت انعطاف‌پذیر تعیین شود، مسئولیت‌های سازمان‌های پردازش داده‌ها تعیین شود؛ مسئولیت‌ها و حقوق شهروندان در به‌روزرسانی و بررسی داده‌ها مشخص شود؛ با وزارتخانه‌ها و شعب هماهنگی شود تا اطلاعات موجود در پایگاه داده برای بهره‌برداری و جایگزینی اجزای سوابق رویه‌های اداری استانداردسازی شود؛ به طور خاص‌تر، مسئولیت‌های نهادهای حاکمیتی، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و ادارات محلی در تکمیل بازسازی رویه‌های اداری تصریح شود.

پیش‌نویس قطعنامه شامل ۶ ماده و ۴ پیوست است که به طور خاص به شرح زیر است:

- ماده ۱: مقررات مربوط به دامنه شمول قطعنامه؛

- ماده ۲: مقررات مربوط به اصول تقلیل و ساده‌سازی

- ماده ۳: آیین‌نامه کاهش و جایگزینی اطلاعات در اجزای پرونده‌های دادرسی اداری.

- ماده ۴: مقررات مربوط به اطلاعات مربوط به پایگاه داده‌ای که برای جایگزینی اجزای سوابق رویه اداری مورد بهره‌برداری و استفاده قرار می‌گیرد. بر این اساس، اسناد و مدارک در ۷ پایگاه داده اصلی (پایگاه داده ملی جمعیت؛ پایگاه داده بیمه ملی؛ پایگاه داده ملی ثبت مشاغل؛ پایگاه داده الکترونیکی احوال شخصیه؛ پایگاه داده ثبت خودرو؛ پایگاه داده ملی زمین) و سایر پایگاه‌های داده، در صورت احراز شرایط اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها، مورد بهره‌برداری و استفاده قرار خواهند گرفت.

- ماده ۵: سازماندهی اجرا، مقررات خاص در مورد مسئولیت‌های وزیران، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در بازسازی پایگاه‌های داده، مسئولیت سازماندهی اجرای این قطعنامه.

- ماده 6: مقررات مربوط به تاریخ لازم‌الاجرا شدن، بر این اساس، این قطعنامه از 15 نوامبر 2025 تا 28 فوریه 2027 لازم‌الاجرا است.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm