کار روشن، مسئولیت روشن برای تکمیل سریع پروژه‌های راه‌آهن

مجلس ملی به تازگی سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ را تصویب کرده است؛ که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای توسعه سیستم‌های راه‌آهن شهری در هانوی و شهر هوشی مین به صورت آزمایشی اجرا می‌کند.

نگوین دانه هوی، معاون وزیر حمل و نقل، در گفتگو با روزنامه جیائو تونگ تأیید کرد که اینها پروژه‌های بسیار مهمی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی هستند و به هدف رشد دو رقمی در دوره بعدی کمک می‌کنند.

معاون وزیر حمل و نقل نگوین دان هوی.

فضای توسعه جدید را باز کنید

با رأی اکثریت قریب به اتفاق نمایندگان، مجلس ملی مصوبه مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ را تصویب کرد. آیا معاون وزیر می‌تواند اثربخشی این پروژه را ارزیابی کند؟

اهداف پروژه به طور بسیار مشخص در طرح پیشنهادی دولت بیان شده است. با این حال، می‌توان در مورد تأثیر اجتماعی-اقتصادی آن بیشتر گفت، این پروژه به هدف کاهش هزینه‌های حمل و نقل، افزایش رقابت‌پذیری کالاها، بازسازی منطقی‌تر بازار حمل و نقل، کاهش آلودگی محیط زیست و در نتیجه افزایش رقابت‌پذیری کشور و تضمین توسعه پایدار کمک خواهد کرد.

برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده در سرمایه‌گذاری توسعه حمل‌ونقل ریلی، کل نظام سیاسی از سطوح مرکزی تا محلی باید با بیشترین عزم و تلاش برای اجرا مشارکت کنند، در این صورت اجرا دیگر چالش بزرگی نخواهد بود.

معاون وزیر نگوین دان هوی

اجرای این پروژه همچنین به ایجاد صدها هزار شغل در طول ساخت و ساز و بهره برداری کمک خواهد کرد و شرایطی را برای توسعه صنعت راه آهن و ساخت و ساز فراهم می کند.

در عین حال، این پروژه فضای توسعه اقتصادی جدید و منابع جدیدی را ایجاد خواهد کرد. یک مثال بسیار قانع‌کننده این است که وقتی دفتر سیاسی در مورد این سیاست موافقت کرد، بسیاری از سرمایه‌گذاران با ما در مورد اطلاعات پروژه برای سرمایه‌گذاری در بسیاری از پارک‌های صنعتی در ین بای بحث کردند.

برخی معتقدند که حمل و نقل ترکیبی در مسیر لائو کای - هانوی - های فونگ لزوماً برای ویتنام مؤثر نیست، بلکه عمدتاً به حمل و نقل کالاهای چینی که از ویتنام برای صادرات و واردات از طریق بندر های فونگ ترانزیت می‌شوند، کمک می‌کند. نظر شما در این مورد چیست؟

ما تأکید می‌کنیم که هدف سرمایه‌گذاری پروژه همیشه منافع ملی و منافع قومی را در اولویت قرار می‌دهد.

در واقع، وقتی کالاهایی از هر کشوری از راه‌آهن ویتنام برای حمل و نقل استفاده می‌کنند، ویتنام از هزینه‌های استفاده از زیرساخت‌ها، نرخ حمل و نقل، خدمات لجستیکی و خدمات بندری سود می‌برد.

بنابراین، ویتنام نیز از ترانزیت کالا از ویتنام به چین سود می‌برد. ویتنام عضو سازمان همکاری راه‌آهن (OSJD)، یک سازمان بین دولتی برای همکاری در حمل و نقل ریلی، است. پروتکلی در مورد حمل و نقل ریلی بین کشورها برای تخصیص این سود وجود دارد.

به طور خاص، هنگام سرمایه‌گذاری در این مسیر، کالاها از لائو کای به های فونگ و برعکس، که از طریق مناطق اقتصادی کلیدی در داخل کشور حمل می‌شوند، نه تنها از کالاهای ترانزیتی سود می‌برند، بلکه به توسعه اجتماعی-اقتصادی 9 استان و شهری که مسیر از آنها عبور می‌کند، خدمت می‌کنند.

کارهای زیادی که باید فوراً انجام دهید

طبق مصوبه مجلس ملی، این پروژه به صورت سرمایه‌گذاری عمومی اجرا می‌شود و منابع سرمایه‌ای آن شامل بودجه دولت، سرمایه داخلی، وام‌های خارجی و سایر منابع سرمایه‌ای قانونی است.

برخی از کارشناسان نگرانند که وابستگی به کشورهای وام دهنده ممکن است منجر به تأخیر شود. لطفاً در این مورد بیشتر توضیح دهید؟

تجربه اجرای پروژه‌های راه‌آهن شهری با استفاده از وام‌های ODA نشان می‌دهد که علت، سرمایه یا قراردادهای وام ODA نیست.

معاون وزیر حمل و نقل، نگوین دانه هوی، در حال ارائه گزارش به هیئت نمایندگی مجلس ملی در جریان بررسی میدانی پروژه سرمایه‌گذاری ساخت راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ در تاریخ ۵ فوریه. عکس: تا های.

سه دلیل اصلی وجود دارد که منجر به ظهور و تأثیر طولانی شدن زمان اجرای سرمایه‌گذاری پروژه می‌شود.

یعنی، قرارداد محکم نیست، هیچ تمهیداتی برای تنظیم شرایط پیش‌بینی نشده وجود ندارد؛ پاکسازی محل به کندی انجام می‌شود و کارکنان اجرا ظرفیت محدودی دارند و فاقد تجربه هستند.

بنابراین، در گام بعدی اجرای پروژه، باید به کار ساخت اسناد مناقصه قرارداد محکم توجه شود و سازمان اجرا باید بهبود یابد.

در خصوص وام دولت چین، سازمان‌های ویتنامی به طور فعال در حال مذاکره و همکاری با طرف چینی برای تعیین میزان وام، نرخ بهره و شرایط الزام‌آور هستند. بر اساس نتایج کار، مقررات خاصی در مورد ساختار سرمایه برای این پروژه در نظر گرفته خواهد شد.

مجلس ملی تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی را از سال ۲۰۲۵ به بعد محول کرد و تلاش شد تا پروژه حداکثر تا سال ۲۰۳۰ تکمیل شود. به گفته معاون وزیر، برای اطمینان از این پیشرفت، چه راهکارهایی باید فوراً اجرا شود؟

این پروژه در مقیاس بزرگ، با فناوری فنی جدید و پیچیده است و برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شود.

برای رسیدن به برنامه شروع پروژه تا پایان سال 2025 طبق دستور دولت، وزارت حمل و نقل این کار را به عنوان یک کار بسیار چالش برانگیز و استرس زا تشخیص داد.

زیرا معمولاً در پروژه‌های مشابه در جهان، شروع ساخت و ساز ۳۶ تا ۴۲ ماه زمان می‌برد تا مقدمات آن فراهم شود.

بنابراین، در مراحل بعدی اجرا، استخدام مشاوران بین‌المللی ذیصلاح برای تهیه اسناد مناقصه و استخدام مشاوران حقوقی برای مشارکت در مشاوره در طول فرآیند مذاکره قرارداد ضروری است.

با توجه به آماده‌سازی زودهنگام و از راه دور، قطعنامه مجلس ملی به وضوح ۱۸ سازوکار و سیاست خاص و ویژه را برای تضمین ترتیب سرمایه، محل‌های ساخت و ساز، معادن مصالح برای پروژه بیان کرد؛ مقامات محلی...

در عین حال، لازم است سازمان و دستگاه‌های سطوح مرکزی و محلی، هیئت‌های مدیریت پروژه، مشاوران و پیمانکاران بهبود یابند.

برای اینکه پروژه طبق دستور دولت آغاز شود، کل نظام سیاسی، از جمله وزارت حمل و نقل، باید حداکثر تلاش خود را به کار گیرد.

حل معضل ترافیک و کاهش آلودگی

در این جلسه، مجلس ملی همچنین قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی تصویب کرد. می‌توانید به ما بگویید که چرا وزارت حمل و نقل به دولت توصیه کرد که پیش‌نویس این قطعنامه را ارائه دهد؟

این قطعنامه برای تحقق قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی و دفتر سیاسی، با هدف تلاش برای تکمیل اساسی شبکه راه‌آهن شهری تا سال ۲۰۳۵ تدوین شده است.

خط راه آهن شهری هانوی Cat Linh - Ha Dong.

ساخت راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی در سال ۲۰۰۷ آغاز شد، اما پیشرفت آن بسیار کند است.

فرآیند اجرا با مشکلات و مسائل زیادی در رابطه با سازوکارها و سیاست‌ها، به ویژه مقررات مربوط به رویه‌های سرمایه‌گذاری، بسیج منابع و سازمان اجرا، مواجه شد.

بنابراین، برای اجرای اهدافی که دفتر سیاسی در نتیجه‌گیری ۴۹ مطرح کرده است، نیاز به سازوکارها و سیاست‌های مشخصی وجود دارد.

جناب آقای معاون وزیر، لطفاً به ما بگویید که گروه‌های سیاست‌گذاری چگونه کاستی‌های فعلی را برطرف خواهند کرد؟

وزارت حمل و نقل، تجربه سه خط راه‌آهن شهری کات لینه - ها دونگ، نون - ایستگاه هانوی و بن تان - سوئی تین را ارزیابی و خلاصه کرده است.

در عین حال، با تجربه عملی در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی پایه، تشخیص مشکلات و کاستی‌ها، با تمرکز بر گروه‌های مشکل‌دار.

اولین گروه از مشکلات مربوط به پیشرفت است. در مورد پروژه‌هایی که در حال حاضر در حال اجرا هستند، تکمیل یک پروژه حدود ۱۳ تا ۱۵ سال طول می‌کشد، در حالی که ما فقط ۱۰ سال دیگر برای رسیدن به هدف تعیین شده توسط دفتر سیاسی وقت داریم.

بنابراین، لازم است راهکارهایی برای تنظیم اسناد قانونی وجود داشته باشد تا رویه‌های اجرایی کوتاه‌تر شوند؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت ترویج شود تا مردم محلی بتوانند تصمیم بگیرند، عمل کنند و مسئولیت بپذیرند.

گروه دوم، سیاست بسیج حداکثری منابع است. اما کجا باید بسیج شود؟ باید یک مکانیسم بسیار انعطاف‌پذیر برای دولت و شهرداری‌ها وجود داشته باشد تا از تمام منابع، منابع بودجه، وام‌های داخلی، وام‌های خارجی، انتشار اوراق قرضه دولتی، اوراق قرضه دولت محلی، از منابع افزایش درآمد و صرفه‌جویی در هزینه‌ها استفاده کنند.

ما در حال حاضر در حال ایجاد استراتژی برای رشد دو رقمی در دوره 2026-2030 هستیم، بنابراین عوامل ورودی محاسبه نشده اند، بنابراین یک مکانیسم انعطاف پذیر برای بسیج سرمایه مورد نیاز است.

در عین حال، طبق تجربه بین‌المللی، ما باید از منابع صندوق‌های زمین بهره‌برداری کنیم.

ما مدام در مورد تفاوت اجاره زمین و توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی (TOD) صحبت می‌کنیم، اما به دلیل مشکلاتی که در بسیج این منابع وجود دارد، نتوانسته‌ایم این کار را انجام دهیم.

گروه سوم مسائل، رفع کاستی‌های موجود در فرآیند اجرای پروژه مانند معادن مصالح ساختمانی، محل‌های انباشت مصالح؛ عدم تمرکز و مجوزدهی نامشخص؛ آموزش و توسعه منابع انسانی... است. باید مقررات روشنی برای وزارت حمل و نقل و شهرداری‌ها وجود داشته باشد تا بتوانند با موفقیت اجرا کنند.

همانطور که معاون وزیر اشاره کرد، این مصوبه سیاست‌هایی در مورد توسعه مدل‌های TOD و بسیج سرمایه از TOD دارد. با این حال، با عبور مسیر از یک منطقه شهری توسعه‌یافته، آیا هنوز جایی برای اجرای این سیاست‌ها وجود دارد؟

هر کشوری هنگام برنامه‌ریزی سیستم‌های راه‌آهن شهری، دو هدف اصلی دارد. حل نیازهای حمل‌ونقل، حل مشکل اضافه‌بار زیرساخت‌های شهری و جلوگیری از ترافیک سنگین؛ بر اساس برنامه‌ریزی کلی و جهت‌گیری توسعه شهر، در خطوط راه‌آهن سرمایه‌گذاری می‌کند تا توسعه شهری را جهت‌دهی کند.

بنابراین، این قطعنامه سازوکارها و سیاست‌هایی را برای اجرای دو نوع پروژه طراحی کرده است: پروژه‌هایی که صرفاً سرمایه‌گذاری در راه‌آهن شهری هستند؛ پروژه‌های راه‌آهن شهری مرتبط با توسعه شهری طبق مدل TOD.

از آنجا، صندوق زمین اطراف ایستگاه از طریق اقدامات برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری ترکیبی در راه‌آهن شهری و ساخت مناطق شهری در محدوده ایستگاه، به طور کامل مورد بهره‌برداری قرار خواهد گرفت.

با فراهم کردن امکان برنامه‌ریزی و ساخت‌وساز با تراکم بالای جمعیت در مناطق TOD، شهرها قادر خواهند بود ۱۰۰٪ هزینه‌های اضافی منطقه ساخت‌وساز را جمع‌آوری و استفاده کنند و از افزایش ارزش زمین بهره‌برداری کنند... این دو شهر تخمین می‌زنند که درآمد حاصل از توسعه صندوق زمین حدود ۱۴ میلیارد دلار آمریکا خواهد بود.

در عین حال، کمک به بازسازی و زیباسازی شهری مرتبط با حفظ و ارتقای فرهنگ، توسعه مناطق شهری متمدن و مدرن، حل مشکل ترافیک و آلودگی محیط زیست.

تمرکززدایی، تفویض اختیار، زمان تکمیل مشخص

در کنار پروژه راه‌آهن سریع‌السیر در محور شمال-جنوب، پیشرفت سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ملی و شهری راه‌آهن بسیار فوری است. به گفته معاون وزیر، برای تحقق پیشرفت تعیین‌شده، چه راهکارهایی باید فوراً اجرا شوند؟

اینها پروژه‌هایی با اهمیت بسیار بالا برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع و امنیت ملی هستند و به ویژه اجرای زودهنگام پروژه‌های سرمایه‌گذاری نیز به هدف رشد دو رقمی در دوره آینده کمک می‌کند.

اگرچه اجرا چالش بزرگی است، اما ما کاملاً از رهنمودهای دبیرکل، رئیس مجلس ملی، دولت و نخست وزیر در تمام راه‌حل‌ها برای سازماندهی قاطعانه اجرا، پیروی می‌کنیم.

اول، وزارت حمل و نقل به دولت توصیه می‌کند که یک کمیته راهبری برای پروژه‌های راه‌آهن (راه‌آهن پرسرعت، راه‌آهن شهری، راه‌آهن لائو کای-هانوی-های فونگ) به ریاست نخست وزیر تشکیل دهد.

کمیته راهبری برنامه‌ریزی خواهد کرد، بر اجرای آن طبق برنامه تأکید خواهد کرد و به سرعت مشکلات و موانع را برطرف خواهد نمود.

دوم، وزارت حمل و نقل در مورد راهنمایی‌های مربوط به مفاد مندرج در قطعنامه مجلس ملی به دولت مشاوره خواهد داد.

علاوه بر این، شوراهای مردمی محلی نیز باید اسنادی را منتشر کنند که راهنمای اجرای سازوکارها، سیاست‌ها و ویژگی‌های خاص مصوب مجلس ملی باشد.

سوم، شهرداری‌ها و وزارت حمل و نقل، برنامه‌ای دقیق در مورد پیشرفت اجرای پروژه تدوین می‌کنند که در آن به وضوح افراد، وظایف، زمان، مسئولیت‌ها و نتایج به عنوان مبنایی برای کنترل اجرای پروژه تعیین شده باشد.

چهارم، وزارت حمل و نقل و شهرداری‌ها باید ظرفیت، ساختار و سازماندهی دستگاه‌های همه نهادهای مشارکت‌کننده در اجرای پروژه را بهبود بخشند، افزایش دهند.

مصوبات مجلس ملی به وضوح عدم تمرکز و تفویض اختیار به شهرداری‌ها برای تصمیم‌گیری، شهرداری‌ها برای اقدام و شهرداری‌ها برای مسئولیت‌پذیری را بیان کرده است. به عنوان یک سازمان مدیریتی تخصصی، وزارت حمل و نقل چگونه این دو شهر را همراهی خواهد کرد، جناب آقای معاون وزیر؟

این قطعنامه کاملاً غیرمتمرکز شده و شرایطی را برای دو شهر ایجاد کرده است تا در اجرای سرمایه‌گذاری‌ها، بسیج منابع و سرعت بخشیدن به پیشرفت اجرا، فعال باشند.

وزارت حمل و نقل با این دو شهر در انتخاب استانداردها و مقررات راه‌آهن شهری هماهنگی خواهد کرد، به سرعت مشکلات و موانع را در محدوده اختیارات خود برطرف خواهد کرد؛ و از دو شهر در فرآیند اجرا و پذیرش حمایت خواهد کرد...

همزمان، وزارت حمل و نقل هماهنگی و به دولت توصیه کرد که فرمانی صادر کند که جزئیات تعدادی از مطالب مربوط به طراحی فنی کلی (FEED) را شرح دهد؛ تصمیم گرفت فهرستی از خدمات و کالاهای صنعتی ریلی و معیارهای انتخاب سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی برای سفارش ارائه خدمات و کالاهای صنعتی ریلی را منتشر کند.

متشکرم، معاون وزیر!

منبع: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm