هماهنگی با دانشگاه: چگونه آن را عملی کنیم؟

واقعیت دانشگاه‌های کوچک و پراکنده

جناب آقای وزیر، وزارت آموزش و پرورش در حال اجرای سیاستی برای بازسازی نظام دانشگاهی است که هدف آن سرمایه‌گذاری متمرکز و عملیات مؤثرتر است. در شرایط فعلی، ارزیابی شما از این سیاست چیست؟

مدت‌هاست که آموزش دانشگاهی به بخش اصلی استراتژی توسعه اکثر کشورها تبدیل شده است. سه روند عمده وجود دارد که به شدت بر عملکرد و اصلاح آموزش دانشگاهی در جهان تأثیر می‌گذارند، از جمله: روند دانشگاه‌های چند رشته‌ای، چند رشته‌ای و چند عملکردی؛ روند تمرکزگرایی و تجدید ساختار سیستم از طریق ادغام یا مشارکت؛ روند افزایش استقلال.

بسیاری از کشورها مانند فرانسه، آلمان و هلند سیاست ادغام دانشگاه‌های کوچک یا پراکنده را اجرا کرده‌اند و دانشگاه‌های چندرشته‌ای تشکیل داده‌اند که در سطح بین‌المللی رقابتی هستند.

کارشناسان می‌گویند که چیدمان دانشگاه‌ها در شرایط فعلی مناسب است.

در آسیا، کره، چین و سنگاپور همگی اصلاحات گسترده‌ای داشته‌اند. برای مثال، سنگاپور با مدل مدارس کم تعداد اما ساده و جایگاه بین‌المللی خود، دانشگاه‌هایی مانند NUS یا NTU را تشکیل داده است که همگی محصول تجدید ساختار و ادغام هستند.

من فکر می‌کنم ما نمی‌توانیم خارج از این روندها بایستیم. ویتنام در حال حاضر بیش از ۶۰۰ دانشگاه و کالج دارد که اکثر آنها در مقیاس کوچک و با دامنه عملیاتی محدود هستند و کیفیت آموزش و تحقیقات آنها الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده نمی‌کند.

بسیاری از دانشگاه‌ها در ویتنام بر اساس ارتقاء از کالج‌ها تأسیس شده‌اند، اما فاقد یک پایه مدیریت دانشگاهی مدرن هستند. دانشگاه‌های واقع در یک منطقه یا در یک حرفه اغلب در رشته‌های مشابه آموزش می‌دهند که منجر به رقابت ناسالم و اتلاف منابع می‌شود.

به جز چند دانشگاه بزرگ مانند: دانشگاه ملی، دانشگاه علوم و فناوری هانوی، دانشگاه پزشکی هانوی...، اکثر دانشگاه‌های ویتنام در منطقه شناخته شده نیستند، چه برسد به سطح بین‌المللی.

در نتیجه، سیستم دانشگاهی ویتنام ایجاد مدارس واقعاً پیشرو را دشوار می‌یابد، در حالی که کل منابع اجتماعی به قطعات کوچک و ناکارآمد تقسیم شده‌اند.

بدون تغییرات اساسی، آموزش دانشگاهی ویتنام با عواقب جدی مانند کاهش کیفیت، اتلاف منابع عمومی، از دست دادن فرصت‌های رقابت بین‌المللی و افت رتبه‌بندی‌های منطقه‌ای مواجه خواهد شد.

دکتر لو ویت خویِن، نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام.

ویتنام با نیاز به تغییر مدل رشد خود و حرکت به سمت اقتصاد دانش‌محور مبتنی بر علم، فناوری و نوآوری مواجه است. بنابراین، ادغام دانشگاه‌های کوچک یک الزام اجباری برای دستیابی به هدفی است که تا سال ۲۰۴۵، ویتنام را به یک سیستم دانشگاهی قوی با قابلیت آموزش منابع انسانی باکیفیت تبدیل کند.

این کار را "یکباره و تمام" انجام ندهید

سازماندهی مجدد دانشگاه‌ها اخیراً توجه عمومی را به خود جلب کرده است. برای اینکه روند ادغام دانشگاه‌ها به یک فرآیند مکانیکی «اداری» که باعث هرج و مرج می‌شود تبدیل نشود، به نظر شما آقا، این ادغام باید در چه جهتی اجرا شود؟

برای مؤثر بودن، ادغام باید اصول منافع عمومی، احترام به استقلال دانشگاه، شفافیت و معیارها را تضمین کند.

این ادغام صرفاً برای کاهش تعداد مراکز آموزشی نیست، بلکه برای بهینه‌سازی منابع، بهبود کیفیت آموزش و پژوهش و خدمت‌رسانی بهتر به نیازهای زبان‌آموزان و جامعه است.

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، تأیید کرد که روح سازماندهی مجدد، تقویت مؤسسات آموزشی، متمرکزتر، مهم‌تر و مؤثرتر کردن سرمایه‌گذاری‌ها است. مدارس پراکنده، مدارس کوچک، مدارسی که در جذب دانش‌آموز مشکل دارند، مدارسی که کیفیت را تضمین نمی‌کنند، از جمله مدارس دولتی و خصوصی، اولین مدارسی خواهند بود که مورد بررسی و سازماندهی مجدد قرار خواهند گرفت.

فرآیند ادغام باید عمومی باشد، دلایل، معیارها و نقشه راه را به روشنی توضیح دهد و از تحمیل اداری و ایجاد سردرگمی برای اساتید و دانشجویان جلوگیری کند.

علاوه بر این، ادغام‌ها نباید «به‌صورت یکجا» انجام شوند، بلکه باید آزمایش، ارزیابی و تنظیم شوند تا از ایجاد شوک و اتلاف منابع جلوگیری شود.

همه مدارس نمی‌توانند با یکدیگر ادغام شوند. ادغام‌ها باید بر اساس معیارهای دقیق و علمی انجام شوند تا دانشگاه‌های چندرشته‌ای پایدار تشکیل شوند.

برای مثال، لازم است موقعیت جغرافیایی را در نظر گرفت و ادغام مدارس در یک منطقه (شهر، استان) را در اولویت قرار داد تا از زیرساخت‌های مشترک بهره برده و هزینه‌های مدیریتی کاهش یابد. از ادغام مدارسی که از هم فاصله زیادی دارند و باعث ایجاد مشکل برای دانش‌آموزان و معلمان در تحصیل و تدریس می‌شوند، خودداری کرد.

از نظر آموزش، مدارسی که رشته‌های تحصیلی مکمل دارند، هنگام ادغام، یک دانشگاه چندرشته‌ای تشکیل می‌دهند و از ادغام‌های مکانیکی بین مدارسی که رشته‌های تحصیلی همپوشانی زیادی دارند، که می‌تواند به راحتی منجر به درگیری و منابع انسانی اضافی شود، جلوگیری می‌شود.

توصیه می‌شود دانشکده‌هایی که ماموریت یکسانی دارند اما نقاط قوت متفاوتی دارند، ادغام شوند. به عنوان مثال، یک دانشکده در مهندسی قوی است و دانشکده دیگر در اقتصاد-اجتماعی قوی است. این امر به تشکیل دانشگاه‌هایی با ظرفیت بین رشته‌ای کمک می‌کند که به راحتی در برنامه‌های تحقیقاتی ملی و بین‌المللی شرکت می‌کنند.

یا از نظر مقیاس، مدارسی که زیر ۳۰۰۰ دانش‌آموز دارند باید ادغام را در نظر بگیرند تا از منابع بهره‌مند شوند.

اولویت باید به ایجاد دانشگاه‌های تحقیقاتی منطقه‌ای و بین‌المللی در مراکز اقتصادی، سیاسی و اجتماعی کشور مانند هانوی، هوشی‌مین سیتی، هوئه و دانانگ داده شود. هر منطقه اقتصادی باید حداقل یک دانشگاه چند رشته‌ای با گرایش کاربردی داشته باشد، به اندازه‌ای بزرگ که هم نیازهای منابع انسانی محلی را برآورده کند و هم به تدریج در سطح بین‌المللی ادغام شود.

علاوه بر این، هر استان باید حداقل یک دانشگاه چند رشته‌ای از نوع «دانشگاه محلی» با مقیاسی داشته باشد که هم نیازهای مستقیم منابع انسانی استان را برآورده کند و هم در ارتقای سطح فکری جامعه محلی نقش داشته باشد.

سازوکار جدید حاکمیتی به زودی

این ادغام دانشگاه چه تأثیراتی ممکن است بر فعالیت‌های آموزشی و پرورشی داشته باشد؟ و چگونه صنعت برای یک مدل مدیریتی پس از پایان نقش شورای دانشگاه آماده می‌شود؟

پس از لغو شورای دانشگاه، باید یک سازوکار مدیریتی جدید ایجاد شود تا پس از ادغام، در دانشگاه‌های تازه تأسیس اعمال شود. به طور خاص، رهبر باید ظرفیت مدیریت دانشگاهی و دانش آکادمیک داشته باشد، نه فقط یک مقام سیاسی.

ادغام دانشگاه‌ها تأثیرات مثبتی مانند افزایش بهره‌وری استفاده از منابع خواهد داشت. دانشگاه‌ها می‌توانند از امکانات مشترکی مانند کتابخانه‌ها، آزمایشگاه‌ها، خوابگاه‌ها و غیره استفاده کنند. اساتید به طور معقول‌تری، به ویژه در رشته‌هایی که با مازاد یا کمبود منابع انسانی مواجه هستند، تخصیص داده خواهند شد.

کمک به تشکیل دانشگاه‌های چندرشته‌ای به اندازه کافی بزرگ برای شرکت در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی و رقابت منطقه‌ای. یک دانشگاه چندرشته‌ای با مقیاس بزرگ و اعتبار بالا، دانشجویان داخلی و بین‌المللی را جذب خواهد کرد. از سوی دیگر، دولت می‌تواند به راحتی بودجه تحقیقاتی را به صورت متمرکز تخصیص دهد، به جای اینکه آن را به حوزه‌های کوچک و پراکنده تقسیم کند.

شرکای خارجی همچنین به جای بسیاری از مدارس کوچک و پراکنده، همکاری با مدارس بزرگ را در اولویت قرار می‌دهند.

با این حال، اگر ادغام بدون نوآوری در سازوکار مدیریتی انجام شود، تنها باعث متورم شدن دستگاه با سطوح میانی زیاد می‌شود و کارایی مدیریت را کاهش می‌دهد. این اتفاق برای برخی از «دانشگاه‌های ملی» و «دانشگاه‌های منطقه‌ای» در ویتنام رخ داده است، جایی که سازوکار مدیریتی دست و پا گیر، دارای تداخل، غیرفعال و ناتوان از ارتقای قدرت ترکیبی شده است.

بنابراین، وزارت آموزش و پرورش باید یک سازوکار مدیریتی مدرن طراحی کند و دلایل، مزایا و تعهدات را برای تضمین حقوق مدرسان، دانشجویان و فارغ التحصیلان به روشنی توضیح دهد. در عین حال، یک سیاست معقول منابع انسانی داشته باشد، مدرسان خوب را حفظ کند، ترتیبات عادلانه‌ای ترتیب دهد و از ذهنیت "بازنده" پس از ادغام جلوگیری کند.

از نحوه‌ی سازماندهی و ادغام مدارس در کشورهای مختلف جهان، می‌توانیم درسی برای ویتنام بگیریم که این امر نباید مبتنی بر دستورات اداری باشد، بلکه باید با استراتژی ملی توسعه‌ی علم و فناوری مرتبط باشد.

به نظر من، اول از همه، لازم است یک چارچوب اصولی اساسی برای تنظیم کل فرآیند ادغام، از جمله یک چارچوب قانونی و سازوکار برای تضمین تبلیغات و شفافیت، شکل‌دهی یک مدل حاکمیتی، داشتن سیاست منابع انسانی و انگیزه توسعه، حفاظت از حقوق اساتید و کارکنان، یادگیری از مدل‌های جهانی و... ایجاد شود.

مسئولیت دانشگاه‌ها این است که جرات پذیرش تغییر را داشته باشند و منافع ملی و جامعه دانشگاهی را بالاتر از منافع محلی قرار دهند. آینده سیستم دانشگاهی ویتنام به این بستگی دارد که کدام مسیر را انتخاب کنیم: یک مسیر آسان اما کوتاه‌مدت - ادغام به منظور ایجاد «ابر دانشگاه‌ها» که فقط روی کاغذ وجود دارند؛ یا یک مسیر دشوارتر اما پایدار - ادغام بر اساس اصول شفافیت، استقلال و مسئولیت اجتماعی.

متشکرم!