سازماندهی دانشگاه: چگونه آن را به طور مؤثر انجام دهیم؟

TPO - دکتر لو ویت خویِن، نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام، معتقد است که بازسازی و ادغام دانشگاه‌ها ضروری است، اما باید بر اساس اصول و معیارهای علمی و دقیق و با اجتناب از رویکردهای اجباری یا مکانیکی انجام شود.

Báo Tiền Phong•28/10/2025

در واقع، دانشگاه‌ها پراکنده و در مقیاس کوچک هستند.

جناب آقای وزیر، وزارت آموزش و پرورش در حال اجرای سیاستی برای سازماندهی مجدد سیستم دانشگاهی است که هدف آن سرمایه‌گذاری متمرکز و هدفمند و عملکرد کارآمدتر است. در شرایط فعلی، این سیاست را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

برای مدت طولانی، آموزش عالی بخش اصلی استراتژی‌های توسعه اکثر کشورها بوده است. سه روند عمده به شدت بر عملکرد و اصلاح آموزش عالی در سراسر جهان تأثیر می‌گذارند: روند به سمت دانشگاه‌های چند رشته‌ای، چند رشته‌ای و چند منظوره؛ روند به سمت تمرکزگرایی و تجدید ساختار سیستم از طریق ادغام یا اتحاد؛ و روند به سمت افزایش استقلال.

بسیاری از کشورها، مانند فرانسه، آلمان و هلند، سیاست‌های ادغام دانشگاه‌های کوچک یا پراکنده را برای تشکیل دانشگاه‌های چندرشته‌ای که قادر به رقابت در سطح بین‌المللی باشند، اجرا کرده‌اند.

کارشناسان معتقدند که چیدمان فعلی دانشگاه‌ها مناسب است.

در آسیا، کره جنوبی، چین و سنگاپور همگی اصلاحات گسترده‌ای را تجربه کرده‌اند. به عنوان مثال، سنگاپور با مدل ساده‌شده خود که شامل مدارس کمتر اما با گرایش بین‌المللی‌تر است، دانشگاه‌هایی مانند NUS و NTU را تشکیل داده است که هر دو محصول تجدید ساختار و ادغام هستند.

من معتقدم که ما نمی‌توانیم از این روندها کنار بیاییم. ویتنام در حال حاضر بیش از ۶۰۰ دانشگاه و کالج دارد که اکثر آنها در مقیاس کوچک هستند، دامنه فعالیت محدودی دارند و کیفیت آموزشی و پژوهشی آنها الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده نمی‌کند.

بسیاری از دانشگاه‌های ویتنام با ارتقای کالج‌ها تأسیس شده‌اند، اما فاقد یک بنیان مدرن برای مدیریت دانشگاه هستند. دانشگاه‌های واقع در یک منطقه یا در یک رشته اغلب رشته‌های تحصیلی مشابهی ارائه می‌دهند که منجر به رقابت ناسالم و اتلاف منابع می‌شود.

به جز چند دانشگاه بزرگ مانند دانشگاه ملی ویتنام، دانشگاه علوم و فناوری هانوی، دانشگاه پزشکی هانوی و غیره، اکثر دانشگاه‌های ویتنام در منطقه شهرتی ندارند، چه برسد به سطح بین‌المللی.

در نتیجه، نظام دانشگاهی ویتنام برای تولید مؤسسات واقعاً پیشرو تلاش می‌کند، در حالی که تمام منابع اجتماعی به قطعات کوچک و ناکارآمد تقسیم شده‌اند.

بدون تغییرات اساسی، آموزش عالی ویتنام با عواقب جدی مانند کاهش کیفیت، هدر رفتن منابع عمومی، از دست دادن فرصت‌های رقابت بین‌المللی و افت رتبه‌بندی‌های منطقه‌ای مواجه خواهد شد.

دکتر لو ویت خویِن، نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام.

ویتنام با نیاز به تغییر مدل رشد خود و حرکت به سمت اقتصادی دانش‌محور مبتنی بر علم، فناوری و نوآوری مواجه است. بنابراین، ادغام دانشگاه‌های کوچک‌تر یک الزام اجباری برای دستیابی به هدف داشتن یک سیستم دانشگاهی قوی تا سال ۲۰۴۵ است که قادر به آموزش منابع انسانی باکیفیت باشد.

نباید سعی کنی از همون اول درستش کنی.

اخیراً تغییر ساختار دانشگاه‌ها توجه عمومی قابل توجهی را به خود جلب کرده است. برای جلوگیری از تبدیل شدن فرآیند ادغام به یک «بوروکراتیزه شدن» مکانیکی و بوروکراتیک که باعث اختلال می‌شود، به نظر شما چه رویکردی باید اتخاذ شود؟

برای مؤثر بودن، ادغام باید اصول منافع عمومی، احترام به استقلال دانشگاه، شفافیت و معیارها را تضمین کند.

این ادغام صرفاً به منظور کاهش تعداد مؤسسات آموزشی صرفاً برای حفظ ظاهر نیست، بلکه با هدف بهینه‌سازی منابع، بهبود کیفیت آموزش و پژوهش و خدمت‌رسانی بهتر به نیازهای زبان‌آموزان و جامعه انجام می‌شود.

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، تأیید کرد که هدف از این بازسازی، تقویت مؤسسات آموزشی، تمرکز سرمایه‌گذاری بر حوزه‌های کلیدی و افزایش اثربخشی آن است. مدارس کوچک و پراکنده‌ای که در ثبت‌نام دانش‌آموزان مشکل دارند و استانداردهای کیفی را رعایت نمی‌کنند، چه دولتی و چه خصوصی، اولین مدارسی خواهند بود که مورد بررسی و بازسازی قرار خواهند گرفت.

فرآیند ادغام باید شفاف باشد، دلایل، معیارها و نقشه راه را به روشنی توضیح دهد و از تحمیل اداری که می‌تواند باعث سردرگمی اساتید و دانشجویان شود، اجتناب کند.

علاوه بر این، ادغام‌ها نباید «یکبار برای همیشه» انجام شوند، بلکه باید شامل آزمایش، ارزیابی و تنظیمات باشند تا از ایجاد شوک و اتلاف منابع جلوگیری شود.

همه دانشگاه‌ها نمی‌توانند با یکدیگر ادغام شوند. ادغام‌ها باید بر اساس معیارهای دقیق و علمی انجام شوند تا دانشگاه‌های پایدار و چندرشته‌ای تشکیل شوند.

برای مثال، موقعیت جغرافیایی باید در نظر گرفته شود و اولویت به ادغام مدارس واقع در یک منطقه (شهر، استان) داده شود تا از زیرساخت‌های مشترک استفاده شود و هزینه‌های مدیریتی کاهش یابد. این امر باید از ادغام مدارسی که در فاصله زیادی از هم قرار دارند، که باعث ایجاد مشکلاتی برای دانش‌آموزان و اساتید در یادگیری و تدریس می‌شود، جلوگیری کند.

از نظر آموزش، دانشگاه‌هایی که برنامه‌های آموزشی مکمل دارند، هنگام ادغام، یک دانشگاه چند رشته‌ای تشکیل می‌دهند و از ادغام‌های مکانیکی بین دانشگاه‌هایی با رشته‌های همپوشانی زیاد، که به راحتی می‌تواند منجر به درگیری و مازاد نیروی انسانی شود، جلوگیری می‌شود.

دانشگاه‌هایی با مأموریت‌های مشابه اما نقاط قوت متفاوت باید ادغام شوند. به عنوان مثال، یک دانشگاه قوی در مهندسی و دانشگاه دیگر قوی در اقتصاد و علوم اجتماعی. این امر به ایجاد دانشگاه‌هایی با قابلیت‌های بین رشته‌ای کمک می‌کند و مشارکت آنها را در برنامه‌های تحقیقاتی ملی و بین‌المللی آسان‌تر می‌سازد.

از نظر اندازه، مدارسی که کمتر از ۳۰۰۰ دانش‌آموز دارند باید ادغام را برای بهره‌برداری از منابع خود در نظر بگیرند.

اولویت باید به ایجاد دانشگاه‌های تحقیقاتی در سطح جهانی در مراکز اقتصادی، سیاسی و اجتماعی کشور مانند هانوی، هوشی مین سیتی، هوئه و دانانگ داده شود. هر منطقه اقتصادی باید حداقل یک دانشگاه چند رشته‌ای با گرایش کاربردی و در مقیاس کافی داشته باشد تا هم به نیازهای نیروی کار محلی پاسخ دهد و هم به تدریج در سطح بین‌المللی ادغام شود.

علاوه بر این، هر استان باید حداقل یک دانشگاه چند رشته‌ای از نوع «دانشگاه محلی» با اندازه متوسط داشته باشد تا نیازهای نیروی کار مستقیم استان را برآورده کند و در عین حال به ارتقاء سطح عمومی آموزش در جامعه محلی نیز کمک کند.

سازوکار جدید مدیریتی باید به زودی اجرایی شود.

این ادغام دانشگاه چه تأثیراتی ممکن است بر فعالیت‌های آموزشی و تربیتی داشته باشد، و چگونه این بخش برای یک مدل مدیریتی در زمانی که شورای دانشگاه از کار بیفتد، آماده می‌شود؟

پس از لغو شورای دانشگاه، یک سازوکار مدیریتی جدید برای دانشگاه‌های تازه تأسیس پس از ادغام، به شدت مورد نیاز است. در این سازوکار، رئیس مؤسسه باید مهارت‌های قوی در مدیریت دانشگاه و دانش آکادمیک داشته باشد، نه فقط یک مقام سیاسی.

ادغام دانشگاه‌ها تأثیرات مثبتی مانند افزایش بهره‌وری در استفاده از منابع خواهد داشت. دانشگاه‌ها می‌توانند از امکانات مشترکی مانند کتابخانه‌ها، آزمایشگاه‌ها و خوابگاه‌ها استفاده کنند. اعضای هیئت علمی به طور منطقی‌تری، به ویژه در رشته‌هایی که با مازاد یا کمبود پرسنل مواجه هستند، تخصیص داده خواهند شد.

این امر به ایجاد دانشگاه‌های بزرگ و چندرشته‌ای که قادر به شرکت در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی و رقابت منطقه‌ای هستند، کمک می‌کند. یک دانشگاه بزرگ و معتبر چندرشته‌ای، دانشجویان داخلی و بین‌المللی را جذب خواهد کرد. از سوی دیگر، دولت می‌تواند به جای تقسیم بودجه‌های تحقیقاتی به پروژه‌های کوچک‌تر و پراکنده، راحت‌تر آنها را به شیوه‌ای متمرکز تخصیص دهد.

شرکای خارجی همچنین همکاری با مؤسسات بزرگ را به جای مدارس کوچک و پراکنده متعدد، در اولویت قرار می‌دهند.

با این حال، اگر ادغام‌ها بدون اصلاح سازوکار حاکمیتی انجام شوند، تنها به یک بوروکراسی متورم با لایه‌های میانی زیاد منجر می‌شود که کارایی عملیاتی را کاهش می‌دهد. این اتفاق قبلاً در مورد برخی از «دانشگاه‌های ملی» و «دانشگاه‌های منطقه‌ای» در ویتنام رخ داده است، جایی که سازوکار مدیریتی دست و پا گیر، دارای همپوشانی، غیرفعال شده و نتوانسته از نقاط قوت ترکیبی همه نهادها بهره ببرد.

بنابراین، وزارت آموزش و پرورش باید یک سازوکار مدیریتی مدرن طراحی کند و دلایل، مزایا و تعهدات مربوط به تضمین حقوق مدرسان، دانشجویان و فارغ التحصیلان را به روشنی توضیح دهد. در عین حال، به یک سیاست پرسنلی منطقی نیاز دارد که مدرسان عالی را حفظ کند، جایگاه عادلانه را تضمین کند و از احساس «محرومیت» پس از ادغام جلوگیری کند.

ویتنام می‌تواند از نحوه سازماندهی مجدد و ادغام مدارس در کشورهای مختلف جهان درس بگیرد: این کار نباید بر اساس دستورات اداری انجام شود، بلکه باید با استراتژی ملی توسعه علم و فناوری مرتبط باشد.

به نظر من، قبل از هر چیز، لازم است یک چارچوب اصولی اساسی برای تنظیم کل فرآیند ادغام، از جمله یک چارچوب قانونی و سازوکارهایی برای تضمین شفافیت و صراحت، تعریف مدل حاکمیتی، داشتن سیاست‌های منابع انسانی و مشوق‌هایی برای توسعه، حفاظت از حقوق اعضای هیئت علمی و کارکنان و یادگیری از مدل‌های سراسر جهان، ایجاد شود...

دانشگاه‌ها مسئولیت دارند که پذیرای تغییر باشند و منافع ملی و دانشگاهی را بر منافع محلی اولویت دهند. آینده نظام دانشگاهی ویتنام به این بستگی دارد که کدام مسیر را انتخاب کنیم: یک مسیر آسان اما کوتاه‌مدت - ادغام‌ها به منظور ایجاد "ابردانشگاه‌ها" که فقط روی کاغذ وجود دارند؛ یا یک مسیر دشوارتر اما پایدار - ادغام‌ها بر اساس اصول شفافیت، استقلال و مسئولیت اجتماعی.

متشکرم، آقا!