اصلاح قانون استانداردها و مقررات فنی برای رعایت تعهدات FTA

صبح روز 20 آگوست، در ادامه سی و ششمین جلسه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استانداردها و مقررات فنی ارائه داد.

تمرکز بر ۶ گروه اصلی محتوا

وزیر علوم و فناوری، هوین تان دات، ضمن ارائه گزارش پیش‌نویس قانون، گفت که پس از بیش از ۱۷ سال اجرا، قانون استانداردها و مقررات فنی، هم کیفیت و هم کمیت فعالیت‌ها در حوزه استانداردها و مقررات فنی را بهبود بخشیده است؛ اختیارات، مسئولیت‌ها و هماهنگی بین سازمان‌ها و نهادها را به طور شفاف و مطابق با مقررات سازمان تجارت جهانی و رویه‌های بین‌المللی واگذار کرده است که به ارتقای بهره‌وری، کیفیت، تولید و ظرفیت تجاری شرکت‌ها و افزایش صادرات کالاهای کلیدی ویتنام کمک کرده است.

در پاسخ به الزامات توسعه اجتماعی- اقتصادی و ادغام بین‌المللی، حزب ما اسناد و قطعنامه‌های بسیاری را در جهت نهادینه‌سازی سیاست‌های نوآوری در حوزه استانداردها و مقررات فنی صادر کرده است. در عین حال، رویه اجرایی در دوران اخیر نشان داده است که قانون استانداردها و مقررات فنی، محدودیت‌ها و کاستی‌هایی را ایجاد کرده است که مستلزم اصلاحاتی برای انطباق با تعهدات مندرج در توافقنامه تجارت آزاد نسل جدید (FTA) و برآورده کردن الزامات عینی شیوه‌های تولید و تجارت برای افزایش رقابت‌پذیری ملی و توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی است.

به گفته وزیر هوین تان دات، هدف از ابلاغ این قانون، نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در زمینه استانداردها و مقررات فنی و افزایش اثربخشی و کارایی فعالیت‌های مدیریتی دولت در زمینه استانداردها و مقررات فنی است.

وزیر علوم و فناوری، هوین تان دات، پیشنهاد پیش‌نویس قانون را ارائه می‌دهد. (عکس: DUY LINH)

در عین حال، تضمین سیستمی از استانداردها و مقررات فنی که به طور مؤثر در خدمت فعالیت‌های مدیریتی دولتی، فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها باشد؛ تضمین ایمنی، بهداشت و سلامت انسان؛ حفاظت از حیوانات، گیاهان و محیط زیست؛ حفاظت از منافع و امنیت ملی و حقوق مصرف‌کننده مطابق با روح قانون اساسی ۲۰۱۳.

در کنار آن، تعهدات بین‌المللی را جذب و درونی‌سازی کنید، از سازگاری بین مقررات قانونی در مورد استانداردها، مقررات فنی و ارزیابی انطباق با قراردادهای تجارت آزاد نسل جدید که ویتنام امضا کرده است، به ویژه مقررات مربوط به شفافیت، کاهش موانع فنی در تجارت و تسهیل تجارت، اطمینان حاصل کنید.

پس از اصلاحات و الحاقیه‌ها، قانون استانداردها و مقررات فنی دارای ۶ فصل و ۶۶ ماده است (۱ فصل و ۵ ماده کمتر از قانون فعلی). این اصلاحات و الحاقیه‌ها بر ۶ گروه اصلی از مطالب در سیاست‌های مصوب دولت تمرکز دارند.

به طور خاص، سیاست ۱: تضمین ارتقای ادغام عمیق بین‌المللی و اجرای کامل تعهدات بین‌المللی در مورد الزامات شفافیت.

سیاست ۲: ترویج اجتماعی‌سازی فعالیت‌ها در زمینه‌ی ساخت، انتشار و به‌کارگیری استانداردها.

سیاست ۳: افزایش اثربخشی فعالیت‌های ارزیابی انطباق.

سیاست ۴: تکمیل مقررات مربوط به اصول، موضوعات، مبانی، دستورالعمل‌ها، رویه‌های تدوین، ارزیابی و انتشار استانداردهای ویتنام (TCVN) و انتشار مقررات فنی (QCVN/QCĐP)؛ بهبود اثربخشی تدوین و مدیریت استانداردهای پایه به شیوه‌ای دقیق‌تر.

سیاست ۵: تسهیل دسترسی به اطلاعات مربوط به استانداردها و مقررات فنی، ضمن تضمین اثربخشی و انطباق با مقررات قانونی و معاهدات بین‌المللی در مدیریت، استفاده و بهره‌برداری از استانداردها.

سیاست ۶: تقویت تمرکززدایی، تفویض اختیار و هماهنگی بین وزارتخانه‌ها، بین سازمان‌های مرکزی و محلی؛ نوآوری در سازوکارها و سیاست‌های جذب و آموزش منابع انسانی شاغل در استانداردها و مقررات فنی؛ بهبود اثربخشی سازماندهی و عملکرد کمیته‌های فنی استانداردهای ملی.

رعایت الزامات شفافیت در اجرای توافق‌نامه‌های تجارت آزاد

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن بررسی پیش‌نویس قانون، تأیید کرد که کمیته دائمی این کمیته اساساً با ضرورت تدوین پیش‌نویس قانون به دلایلی که در پیشنهاد دولت ذکر شده است، موافق است. پیش‌نویس قانون اساساً الزامات مقرر در قانون انتشار اسناد حقوقی را برآورده می‌کند و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و اظهار نظر است.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، لو کوانگ هوی، گزارش بررسی را در این جلسه ارائه کرد. (عکس: DUY LINH)

در خصوص ارزیابی انطباق، اعلام انطباق و اعلام انطباق، کمیته دائمی کمیته اساساً با اصلاح مقررات مربوط به فعالیت‌های ارزیابی انطباق برای برآورده کردن الزامات شفافیت در اجرای توافق‌نامه‌های تجارت آزاد موافق است. با این حال، پیش‌نویس قانون نیاز به مطالعه و تکمیل مقررات مربوط به شرایط عملیاتی سازمان‌های ارزیابی انطباق دارد تا از رقابت‌پذیری، بی‌طرفی و اثربخشی این فعالیت‌ها، به ویژه فعالیت‌های صدور گواهی انطباق و مقررات، اطمینان حاصل شود.

کمیته دائمی کمیته با آیین‌نامه شناسایی یکجانبه نتایج ارزیابی انطباق سازمان‌های بین‌المللی و خارجی به عنوان یک راه حل بهینه برای رفع مشکلات تولید، تجارت، واردات و صادرات شرکت‌ها در شرایط فعلی برای تعدادی از حوزه‌های فناوری نوظهور که منابع داخلی نمی‌توانند تقاضای بازار را برآورده کنند، موافقت می‌کند و ترویج اجتماعی شدن فعالیت‌های آزمایش، صدور گواهینامه و ارزیابی را مطابق با رویه‌های بین‌المللی ترویج می‌دهد.

با این حال، برخی معتقدند که این یک آیین‌نامه جدید است و باید به طور خاص تنظیم شود تا وزارتخانه‌ها و شعب را در به رسمیت شناختن یکجانبه نتایج ارزیابی انطباق راهنمایی کند تا به طور مؤثر در خدمت فعالیت‌های مدیریت دولتی باشد.

در خصوص اعلام انطباق، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد آزمایش برای صدور گواهینامه توسط سازمان‌های صدور گواهینامه اضافه کرده است؛ خودارزیابی انطباق توسط سازمان‌ها و افراد در سازمان‌های آزمایش‌کننده تعیین‌شده یا نتایج آزمایش‌های به رسمیت شناخته‌شده انجام می‌شود؛ و یک معیار دیگر برای اعلام انطباق بر اساس نتایج صدور گواهینامه به رسمیت شناخته‌شده اضافه کرده است (ماده ۵۷).

کمیته دائمی کمیته علوم، فناوری و محیط زیست معتقد است که تنظیم و اضافه کردن مقررات فوق با تعهد به شفافیت در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد که ویتنام عضو آن است، سازگار است و الزامات مدیریت عملی را برآورده می‌کند.

در خصوص ساخت، ارزیابی و انتشار TCVNها طبق رویه‌های کوتاه‌شده، کمیته دائمی با لزوم تکمیل مقررات مربوط به رویه‌های کوتاه‌شده در ساخت، ارزیابی و انتشار TCVNها برای مطابقت با الزامات عملی موافق است. با این حال، توصیه می‌شود موارد اعمال «TCVNهای غیرمنتظره؛ فوری؛ فوری؛ غیرقانونی» به وضوح تعریف شود تا کاربرد آنها تسهیل شود؛ تنظیم معیارهای اعمال رویه کوتاه‌شده در «مواردی که TCVNها و QCVNها دیگر برای وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی مناسب نیستند» در نظر گرفته شود؛ رویه‌های لغو TCVNها و رویه‌های ارزیابی لغو TCVNها به وضوح تصریح شود.

منبع: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html