اصلاح قانون دسترسی به اطلاعات: افزایش حقوق شهروندان

تقریباً ۱۰ سال پس از تصویب قانون دسترسی به اطلاعات توسط مجلس ملی، بسیاری از کارشناسان می‌گویند زمان آن رسیده است که «درها را به روی شفافیت باز کنیم»، قانون را متناسب با عصر دیجیتال به‌روزرسانی کنیم و حق مردم برای دانستن و تحت نظارت بودن را رعایت کنیم.

پیش‌نویس اصلاحیه قانون دسترسی به اطلاعات توسط وزارت دادگستری در حال بررسی است و انتظار می‌رود گامی بزرگ در جهت بهبود مدیریت عمومی، شفافیت و پاسخگویی سازمان‌های دولتی باشد.

وکلا مقررات قانونی را به ساکنان پایتخت ابلاغ می‌کنند. عکس: ها لان

لزوم اصلاح قانون

قانون دسترسی به اطلاعات که در سال ۲۰۱۶ توسط مجلس ملی تصویب شد، گامی مهم در جهت نهادینه کردن حقوق اساسی شهروندان است. با این حال، پس از سال‌ها اجرا، تغییرات شدید در فناوری و نیاز به شفافیت در اداره امور دولتی، این قانون را دیگر مناسب ندانسته است.

رهبران بخش نگیه دو با منشی و رئیس گروه مسکونی گفتگو کردند. عکس: پی‌وی

به گفته وزارت دادگستری، خلاصه روند اجرا نشان می‌دهد که هنوز موانع قابل توجهی وجود دارد. اولین مشکل این است که بسیاری از سازمان‌ها اطلاعات را به طور فعال افشا نکرده‌اند؛ مردم در دسترسی به داده‌های اداری مشکل دارند؛ و نحوه رسیدگی به درخواست‌های اطلاعات در بین مناطق مختلف یکسان نیست.

آقای نگوین تان تو، مدیر دپارتمان مسائل عمومی قانونگذاری (وزارت دادگستری) ارزیابی کرد: «فناوری در حال توسعه است، داده‌های اداری دیجیتال به طور فزاینده‌ای بزرگ می‌شوند، اما قانون فعلی به اندازه کافی انعطاف‌پذیر نیست تا حق دسترسی به اطلاعات در محیط الکترونیکی را تضمین کند.»

در زمینه سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی، سازماندهی دولت محلی دو سطحی و اصلاح، تکمیل و انتشار تعدادی از قوانین جدید مربوط به دسترسی به اطلاعات در دوران اخیر (مانند قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی، قانون داده‌ها، قانون حفاظت از داده‌های شخصی، قانون بایگانی و غیره)، همچنین الزامی برای مطالعه و اصلاح سریع قانون دسترسی به اطلاعات برای تطبیق با شرایط جدید، تضمین سازگاری و هماهنگی با نظام حقوقی وجود دارد.

به سوی یک مدل شفافیت پیشگیرانه

آخرین پیش‌نویس اصلاحیه قانون دسترسی به اطلاعات از «ارائه بنا به درخواست» به «افشاگری پیشگیرانه» تغییر یافته است. بر این اساس، به جای انتظار برای درخواست مردم، سازمان‌های دولتی باید به طور پیشگیرانه اطلاعات مربوط به بودجه، برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری عمومی، زمین، محیط زیست، آموزش ، بهداشت و غیره را منتشر و افشا کنند.

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، دسترسی به اطلاعات را از طریق پورتال ملی داده‌ها، سیستم‌های دولت الکترونیک و خدمات عمومی آنلاین گسترش خواهد داد. در آینده، مردم می‌توانند درخواست‌ها را ارسال و پاسخ‌ها را به‌صورت آنلاین دریافت کنند، به‌جای اینکه مجبور باشند مانند گذشته درخواست‌های کاغذی را پر کنند.

نکته مهم دیگر در این پیش‌نویس، تعریف واضح محدودیت‌های اطلاعات قابل دسترسی، جلوگیری از افشای اسرار دولتی، حریم خصوصی یا داده‌هایی است که بر امنیت و دفاع ملی تأثیر می‌گذارند.

بسیاری از مسائل مورد توجه مردم توسط رهبران بخش کائو گیای در همان بخش جامع بررسی و حل و فصل شد. عکس: PV

همزمان، کمیته تدوین، موضوعات مسئول ارائه اطلاعات را گسترش داد تا شامل نهادهای قانونگذاری، نهادهای اجرایی، نهادهای قضایی، سازمان حسابرسی دولتی؛ شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطح استان، آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطح استان؛ شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطح شهرستان‌ها؛ واحدهای خدمات عمومی ارائه دهنده خدمات عمومی اساسی و ضروری باشد.

در کنار آن، مقرراتی وجود دارد که مسئولیت‌های سازمان‌ها و ادارات را در ارائه اطلاعات به شهروندان، تضمین تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی ادارات، سازمان‌ها و واحدها، الزام‌آور می‌کند.

مردم در عصر دیجیتال به طور فعال به اطلاعات دسترسی پیدا می‌کنند

خانم هوانگ تی دونگ، در بخش ین هوا، با ابراز موافقت شدید خود با لزوم اصلاح قانون دسترسی به اطلاعات در شرایط فعلی، گفت که در زمینه تحول دیجیتال ملی، حق دسترسی به اطلاعات نه تنها یک مسئله حقوقی، بلکه شرط توسعه جامعه دیجیتال نیز هست. به طور کلی، دامنه اطلاعاتی که سازمان‌ها، نهادها و واحدها موظف به انتشار آن هستند؛ دامنه اطلاعاتی که شهروندان می‌توانند به آن دسترسی داشته باشند؛ و افرادی که طبق مفاد پیش‌نویس قانون حق درخواست اطلاعات دارند، روشن‌تر شده است. روش‌های ارائه اطلاعات با روند فعلی ترویج تحول دیجیتال، مانند: از طریق پورتال‌های داده، پورتال‌های خدمات عمومی ملی...، سازگار است، اما لازم است مفهوم خدمات عمومی اساسی و ضروری روشن شود تا ارائه آن راحت باشد و از تفاسیر مختلف جلوگیری شود...

از منظری دیگر، وکیل نگوین تی تان - کانون وکلای هانوی اظهار داشت که لازم است فهرست اطلاعاتی که باید در هر زمینه عمومی شود، به همراه یک مکانیسم نظارتی مستقل برای اطمینان از تعادل بین شفافیت و امنیت اطلاعات، به طور واضح تعریف شود تا مبنایی برای بهره‌برداری، خدمت به نوآوری و توسعه اقتصاد دیجیتال برای مشاغل، سازمان‌ها و مردم باشد.

به گفته وکیل نگوین تی تان، برای اعمال واقعی حق دسترسی به اطلاعات، داده‌ها باید به عنوان یک منبع در نظر گرفته شوند. وزارتخانه‌ها و بخش‌ها باید انبارهای داده خود را به یک پورتال اطلاعات عمومی یکپارچه متصل کنند تا مردم بتوانند به راحتی و شفاف به آن دسترسی داشته باشند. افشای داده‌ها نه تنها به نظارت کمک می‌کند، بلکه انگیزه‌های اقتصادی نیز ایجاد می‌کند. وقتی داده‌ها باز باشند، مشاغل فناوری می‌توانند خدمات جدیدی توسعه دهند و ارزش ملت دیجیتال را افزایش دهند. از طرف مردم، وقتی به اطلاعات مربوط به زندگی خود دسترسی کامل، دقیق و به موقع داشته باشند، در مشارکت، نظارت و همراهی با دولت فعال‌تر خواهند بود.

طبق مصوبه شماره 105/2025/UBTVQH15 مورخ 26 سپتامبر 2025 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد برنامه قانونگذاری 2026، انتظار می‌رود که قانون دسترسی به اطلاعات (اصلاح شده) برای بررسی و تصویب در اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی (آوریل 2026) به مجلس ملی ارائه شود.

منبع: https://hanoimoi.vn/sua-luat-tiep-can-thong-tin-tang-quyen-cho-nguoi-dan-720036.html