اصلاح قانون استانداردها و مقررات فنی برای تسهیل کسب و کارها

اصلاح قانون استانداردها و مقررات فنی برای تسهیل کسب و کارها

پس از گذشت نزدیک به 20 سال از اجرا، قانون استانداردها و مقررات فنی، محدودیت‌ها و کاستی‌های بسیاری را به همراه داشته و نیازمند اصلاحات مناسب برای ارتقای توسعه کسب‌وکار است.

مقررات مربوط به نصب دوربین روی خودروها، اما انتشار آهسته استانداردهای دوربین، کسب و کارهای حمل و نقل را سردرگم کرده است. عکس: دوک تان

چه کسی این درد را فریاد می‌زند؟

آقای فام تان هوی از انجمن حمل و نقل خودرو ویتنام گفت که تغییرات در مقررات و استانداردهای فنی به اندازه تغییرات در سیاست‌ها مهم هستند. اگر این تغییرات به طور پایدار و بلندمدت حفظ نشوند، خسارات زیادی به مشاغل وارد خواهند کرد.

آقای هوی به یک مثال عملی در رابطه با موضوع نصب دوربین‌های داشبورد بر روی وسایل نقلیه حمل و نقل اشاره کرد. در شرایطی که مشاغل به دلیل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ با مشکل مواجه بودند، مقرراتی در مورد نصب دوربین‌ها وضع شد، اما هیچ استاندارد یا مقررات خاصی وجود نداشت. با این حال، مشاغل مجبور به انجام این کار شدند، در غیر این صورت جریمه می‌شدند. اما پس از مدتی، استانداردها و مقررات جدیدی در مورد دوربین‌های نظارتی وضع شد و مشاغل حمل و نقل مجبور شدند مجموعه‌ای از آنها را برای رعایت استانداردها جایگزین کنند.

در ابتدا، مشاغل مجبور بودند ۳ دوربین را در ۳ مکان نصب کنند: قسمت راننده، درب و قسمت سرنشین. بعداً، قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای، تنها ۱ دوربین را در قسمت راننده الزامی کرد و ۲ دوربین باقی‌مانده را حذف نمود. یک آیین‌نامه اخیر همچنان دوربین داخل کابین خلبان را ملزم به انتقال صدا و تصویر هر ۳۰ ثانیه به سیستم مدیریتی سازمان مدیریت دولتی می‌کند.

آقای هوی با تاسف گفت: «ما خیلی استرس داریم. صدها هزار ماشین مجبور شده‌اند دوربین‌های قدیمی خود را دور بیندازند تا سیستم‌های دوربین صوتی و تصویری نصب کنند. هزاران میلیارد دونگ بدون اینکه کسی برایشان دلسوزی کند، دور ریخته شده است.»

جامعه تجاری تمایل خود را برای از بین بردن سوءاستفاده از هنجارها به جای استانداردها ابراز کرد، که در آن، مطالبی که بر منافع عمومی تأثیر می‌گذارند باید در هنجارها نگهداری شوند؛ بخش‌هایی که تأثیری ندارند باید در استانداردها نگهداری شوند.

قانون استانداردها و مقررات فنی که در سال ۲۰۰۶ توسط مجلس ملی تصویب شد و از اول ژانویه ۲۰۰۷ لازم‌الاجرا است، یک سند قانونی مهم است که روابط مربوط به استانداردهای فنی و مقررات شرکت‌ها را تنظیم می‌کند. بزرگترین تفاوت بین استانداردها و مقررات این است که استانداردها اساساً فقط توصیه‌ها، دستورالعمل‌ها و درخواست‌های داوطلبانه هستند. مقررات توسط سازمان‌های دولتی صادر می‌شوند و شرکت‌ها را ملزم به اعمال آنها در فعالیت‌های تولیدی و تجاری می‌کنند.

فدراسیون بازرگانی و صنعت ویتنام (VCCI) شکایات زیادی از کسب‌وکارها در مورد وضعیت مقررات و استانداردهایی که برای کسب‌وکارها هزینه ایجاد می‌کنند، دریافت کرده است.

یک نمونه بارز، وضعیتی است که استانداردهای صادر شده با آزمایش‌های بسیار زیاد وجود دارد. آقای نگوین مین دوک، بخش حقوقی VCCI، در مورد استانداردهای 5G وزارت اطلاعات و ارتباطات (MIC) مطالبی را به اشتراک گذاشت. برای دستگاه‌های لمسی که از هر دو 4G و 5G استفاده می‌کنند، استاندارد بین‌المللی فقط آزمایش استانداردهای 4G را الزامی می‌داند و استانداردهای 5G را حذف می‌کند، اما ویتنام آزمایش هر دو دسته را الزامی می‌داند.

از نظر فنی، تفاوت‌های ناچیزی بین استانداردهای ویتنامی و خارجی وجود دارد، اما وقتی کسب‌وکارها گواهینامه‌های انطباق معتبر خارجی را برمی‌گردانند، پذیرفته نمی‌شوند، بلکه نیاز به آزمایش مجدد دارند و این امر باعث می‌شود کسب‌وکارها هزینه‌های رویه‌ای اضافی را متحمل شوند.

نکته قابل توجه این است که استانداردهای زیادی صادر شد، اما کسب‌وکارها نتوانستند واحدی برای ارزیابی انطباق پیدا کنند. آقای نگوین ون خوآ، نماینده اپل، گفت: «در زمانی که وزارت اطلاعات و ارتباطات استانداردهای 5G را صادر کرد، هیچ اتاق اندازه‌گیری در ویتنام نمی‌توانست این کار را انجام دهد، فقط یک اتاق MRA (اتاق آزمایشی که تحت توافق‌نامه‌های شناسایی متقابل - PV) در خارج از کشور شناخته می‌شود، می‌توانست اندازه‌گیری کند. وزارت اطلاعات و ارتباطات مجبور شد اعتبار این استاندارد را در یک مقطع به حالت تعلیق درآورد، سپس ادامه دهد، اما تاکنون فقط یک اتاق اندازه‌گیری در ویتنام می‌تواند امواج 5G را اندازه‌گیری کند.»

رهایی کسب و کارها از استانداردهای نامناسب

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استانداردها و مقررات فنی توسط وزارت علوم و فناوری در حال تهیه است و نظرات متخصصان و جامعه تجاری در آن جمع‌آوری شده است و انتظار می‌رود برای اظهار نظر در هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی که در اکتبر 2024 برگزار می‌شود، به مجلس ملی ارائه شود.

در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، کسب‌وکارها تمایل خود را برای از بین بردن سوءاستفاده از مقررات به جای استانداردها ابراز کردند. به طور خاص، مطالبی که بر منافع عمومی تأثیر می‌گذارند باید در مقررات نگهداری شوند؛ بخش‌هایی که تأثیری ندارند باید در استانداردها نگهداری شوند و از وضعیتی که کسب‌وکارها مجبور به اعمال مواردی شوند که فقط برای تشویق در نظر گرفته شده‌اند، اجتناب شود.

علاوه بر این، ماده ۳۲ پیش‌نویس اضافه کرده است که شرکت‌ها و سازمان‌های مرتبط مجاز به مشارکت در فرآیند تدوین استانداردها هستند. با این حال، شرکت‌ها معتقدند که «مشارکت» به راحتی به طرق مختلف تفسیر می‌شود، که در آن صرفاً ارائه نظر، مشارکت محسوب می‌شود.

نماینده اپل تأیید کرد: «با وجود استانداردهای بسیار، ما مستقیماً تحت تأثیر قرار می‌گیریم، اما اجازه نداریم در فرآیند استانداردسازی شرکت کنیم، فقط می‌توانیم نظرات خود را ارائه دهیم و پس از ارائه نظرات خود، نمی‌دانیم در مرحله بعد چه اتفاقی خواهد افتاد. امیدواریم که پیش‌نویس قانون، مقررات قوی‌تری داشته باشد تا مشارکت واقعی کسب‌وکارها در فرآیند استانداردسازی تضمین شود. به‌ویژه در بخش فناوری اطلاعات، شرکت‌ها و مؤسسات بزرگی که مانند ما در سطح جهانی فعالیت می‌کنند، می‌توانند معرفی استانداردها و مقررات جدید به ویتنام را سریع‌تر و قوی‌تر ترویج دهند.»

آقای ها مین هیپ، رئیس موقت کمیته ملی استاندارد، مترولوژی و کیفیت (وزارت علوم و فناوری)، از طرف کمیته تدوین، گفت که قانون استانداردها و مقررات فنی، استانداردهایی را برای ارزیابی و طبقه‌بندی کیفیت کالاها و محصولات در گردش و تولید ایجاد می‌کند. با این حال، این قانون فقط مقررات عمومی را صادر می‌کند و سازمان‌های مدیریتی تخصصی در صورت لزوم مقررات اضافی صادر می‌کنند. برخی از مشکلات و سختی‌های کسب و کارها به دلیل خطاهای موجود در قانون استانداردها و مقررات فنی نیست، بلکه به دلیل محدودیت‌هایی در مرحله اجرا است که در حال حاضر در بسیاری از وزارتخانه‌ها، ادارات و شعب مختلف پراکنده است.

آقای هیپ گفت، برای رفع این تنگناها، آژانس تدوین‌کننده، گزارش ارزیابی تأثیر استاندارد را تکمیل خواهد کرد تا به وضوح درک کند که چگونه این استاندارد بر کسب‌وکارها تأثیر می‌گذارد؛ به رسمیت شناختن نتایج ارزیابی انطباق ارائه شده توسط سازمان‌های خارجی را ترویج دهد؛ اجرا را به هر وزارتخانه، اداره و شعبه غیرمتمرکز کند؛ شفافیت و انصاف را تضمین کند.

منبع: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html