راه‌اندازی مجدد بیمه کشاورزی در امتداد زنجیره ارزش صنعت

اگرچه بیمه کشاورزی (AHI) ابزاری مهم برای کمک به کاهش خطرات برای کشاورزان است، اما پس از سال‌ها اجرا، هنوز نتوانسته است به طور مناسب توسعه یابد. کشاورزان هنوز به طور کامل اهمیت AHI را تشخیص نداده‌اند، در حالی که شرکت‌های بیمه به دلیل عملیات پیچیده، ریسک‌های بالا و کمبود داده‌ها هنوز مردد هستند... در این شرایط، یافتن مسیری جدید از طریق تکمیل سیاست‌ها، ساده‌سازی رویه‌ها و اجرای آزمایشی مدل‌های مشارکت دولتی-خصوصی در دلتای مکونگ به عنوان الگویی برای تکثیر در سراسر کشور، یک راه حل فوری محسوب می‌شود.

بیمه کشاورزی به کشاورزان کمک می‌کند تا بخشی از خسارات ناشی از خطراتی که در طول فرآیند کشاورزی رخ می‌دهد را جبران کنند. در عکس: کشاورزان در استان آن گیانگ، پهپادها را برای کوددهی برنج کنترل می‌کنند.

عدم انعطاف‌پذیری، جذابیت ندارد

بیمه کشاورزی یک ابزار اقتصادی و فنی مهم برای کاهش خطرات تولید و افزایش تاب‌آوری کشاورزان در برابر تأثیر بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر است. با این حال، پس از بیش از 6 سال اجرا تحت فرمان شماره 58/2018/ND-CP در مورد بیمه کشاورزی، نتایج به دست آمده هنوز هم از نظر مقیاس و هم از نظر گستردگی بسیار محدود است.

طبق گزارش وزارت همکاری اقتصادی و توسعه روستایی تحت نظر وزارت کشاورزی و محیط زیست ، با تلفیق گزارش‌های محلی، در سراسر کشور کمتر از ۱۷۰۰۰ خانوار کشاورز در بیمه کشاورزی مشارکت دارند، درآمد حق بیمه تنها به حدود ۶.۹ میلیارد دونگ ویتنامی و پرداخت غرامت ۱۹۸ میلیون دونگ ویتنامی رسیده است. مقیاس خانوارهای مشارکت‌کننده در بیمه به شدت کاهش یافته است، از بیش از ۱۶۰۰۰ خانوار در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱ به ۳۶۳۰ خانوار از سال ۲۰۲۲ تاکنون. محصولات بیمه برای آبزی‌پروری و برخی از محصولات جدید مانند کائوچو، قهوه، فلفل... هنوز در عمل اجرا نشده‌اند، اگرچه در مقررات فعلی گسترش یافته‌اند. دلیل اصلی این است که شرکت‌های بیمه هنوز مردد هستند، عملیات بیمه کشاورزی پیچیده است و انعطاف‌پذیری ندارد. مدل بیمه کشاورزی هنوز با اعتبار، زنجیره‌های تولید یا فناوری دیجیتال از نزدیک ادغام نشده است.

به گفته آقای لی دوک تین، مدیر وزارت همکاری اقتصادی و توسعه روستایی، محصولات بیمه‌ای برای محصولات آبزی و برخی محصولات جدید مانند کائوچو، قهوه، فلفل و غیره هنوز در عمل اجرا نشده‌اند، اگرچه در مقررات فعلی گسترش یافته‌اند. دلیل اصلی این است که شرکت‌های بیمه هنوز مردد هستند: عملیات بیمه کشاورزی پیچیده، فاقد انعطاف‌پذیری و برای بیمه‌گران اتکایی بین‌المللی جذاب نیست؛ در عین حال، هنوز موانع زیادی از نظر داده‌ها، منابع انسانی و شبکه‌های خدماتی در منطقه وجود دارد.

واقعیت فوق نشان‌دهنده شکاف قابل توجهی بین طراحی سیاست و شرایط اجرا است. شرکت‌ها به دلیل راندمان اقتصادی پایین، ریسک‌های بالا، رویه‌های دست و پا گیر و به ویژه فقدان داده‌ها و ابزارهای فنی برای نظارت و تأیید خسارت‌ها، محصولات جدیدی را پیشنهاد نمی‌کنند. در نتیجه، از سال 2022 تاکنون، تقریباً هیچ منطقه‌ای محصولات بیمه کشاورزی را اجرا نکرده است، اگرچه بسیاری از استان‌ها و شهرها فهرستی از مکان‌ها و موضوعات واجد شرایط حمایت را منتشر کرده‌اند. ارقام و واقعیت فوق نشان می‌دهد که سیاست فعلی به اندازه کافی جذاب نیست و انتظارات تأمین‌کنندگان و ذینفعان را برآورده نمی‌کند. مدل بیمه کشاورزی با اعتبار، زنجیره‌های تولید یا فناوری دیجیتال، که ستون‌های اساسی برای تشکیل یک اکوسیستم بیمه کشاورزی مدرن، پایدار و مؤثر هستند، از نزدیک ادغام نشده است.

نقش اصلی بیمه کشاورزی کمک به کاهش خسارت ناشی از ریسک است. بخش کشاورزی به شدت تحت تأثیر بلایای طبیعی مانند سیل، خشکسالی، طوفان، بیماری‌های همه‌گیر، آفات و نوسانات بازار قرار دارد... در آن زمان، بیمه کشاورزی به سازمان‌ها و افراد کمک می‌کند تا برخی از خسارات ناشی از خطراتی که در فرآیند تولید و تجارت رخ می‌دهد را جبران کنند. با این حال، در واقعیت، در بسیاری از مناطق، کشاورزان به طور کامل از خطرات آگاه نیستند: بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر... بنابراین آنها واقعاً نمی‌خواهند در بیمه کشاورزی شرکت کنند. برخی از کشاورزان علاقه‌مند هستند اما به اندازه کافی جسور نیستند که در بیمه شرکت کنند و محصولات بیمه زیادی برای کشاورزان وجود ندارد تا گزینه‌های بیشتری داشته باشند.

به گفته آقای تران مین هیو، نماینده اداره مدیریت و نظارت بیمه (وزارت دارایی)، در حال حاضر، شرکت‌های بیمه زیادی در ارائه خدمات مشارکت ندارند، زیرا بیمه کشاورزی یک تجارت پیچیده و پرخطر با دامنه وسیعی در سراسر کشور است که مستلزم داشتن ظرفیت مالی بالا، تیمی از کارکنان شایسته و باتجربه و شبکه‌ای است که به سطح پایه دسترسی داشته باشد. علاوه بر این، بیمه کشاورزی یک محصول جدید و پیچیده است، سازماندهی و اجرای آن در برخی از مناطق و مؤسسات هنوز گیج‌کننده است، تأیید موضوعات تحت پوشش کند و به موقع نیست. بیمه کشاورزی یک محصول جدید است، بنابراین مردم هنوز در مورد آن اطلاعات کافی ندارند و عادت به مشارکت در بیمه ندارند. شرکت‌های بیمه در منابع داده مشکل دارند. داده‌های بلایای طبیعی فقط به داده‌های کلی برای کل استان محدود می‌شود، بدون داده‌های دقیق برای هر منطقه و بخش، که باعث ایجاد مشکلاتی در ارزیابی ریسک، ایجاد بیمه و قیمت‌گذاری می‌شود.

رفع «تنگناها»

برای گسترش بازار بیمه کشاورزی، کارشناسان پیشنهاد می‌کنند که تکمیل چارچوب قانونی و پیشنهاد اصلاحات و الحاقیه‌هایی به فرمان شماره 58/2018/ND-CP برای اطمینان از سازگاری با قانون تجارت بیمه (اصلاح‌شده) و سازگاری با شیوه‌های توسعه کشاورزی مدرن ضروری است.

به گفته آقای لی دوک تین، مدیر وزارت همکاری اقتصادی و توسعه روستایی، برای راه‌اندازی مجدد و گسترش بازار بیمه کشاورزی، لازم است بر تکمیل چارچوب قانونی، بررسی و ساده‌سازی رویه‌ها، فرآیندهای ارزیابی و جبران خسارت، و ایجاد شرایطی برای شرکت‌های بیمه جهت طراحی فعالانه محصولات تمرکز شود. لازم است شرکت‌های بیمه و شرکای بین‌المللی بیمه اتکایی را به ایجاد بسته‌های انعطاف‌پذیر محصول، بر اساس داده‌های ریسک و نیازهای خاص هر صنعت: برنج، غذاهای دریایی، محصولات صنعتی و... تشویق کرد.

علاوه بر این، به گفته آقای لی دوک تین، لازم است مدل‌های جدیدی در دلتای مکونگ از طریق مشارکت‌های دولتی-خصوصی به صورت آزمایشی اجرا شوند، به سرمایه‌گذاری در سیستم‌های پایگاه داده کشاورزی دیجیتال، استانداردسازی فرآیندهای کشاورزی و چارچوب‌های اندازه‌گیری خسارت توجه شود. مقامات محلی، تعاونی‌ها و شرکت‌های بیمه در زمینه ارزیابی خسارت، ارزیابی ریسک و کاربرد فناوری نظارت از راه دور آموزش داده شوند. لازم است دولت، شرکت‌ها، سازمان‌های بین‌المللی، انجمن‌های صنعتی، بانک‌ها و کشاورزان برای ادغام بیمه با اعتبار، تولید زنجیره‌ای و تحول دیجیتال متصل شوند.

به گفته آقای بویی گیا آن، دبیرکل انجمن بیمه ویتنام، بیمه کشاورزی نه تنها یک ابزار مالی ساده است، بلکه ستون مهمی برای کمک به سازمان‌های تولید کشاورزی و افراد است تا در مواجهه با نوسانات ریسک، به ویژه در زمینه تغییرات اقلیمی که به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شود، پایدارتر باشند. بنابراین، دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه باید به بهبود چارچوب قانونی بیمه کشاورزی ادامه دهند و شرایط مطلوبی را برای سازمان‌های تولید کشاورزی و افراد و شرکت‌ها ایجاد کنند تا به راحتی به آن دسترسی داشته باشند. لازم است به ایجاد پایگاه‌های اطلاعاتی دقیق در بازار بیمه کشاورزی، از جمله اطلاعات بازار، داده‌های پرداخت واقعی، داده‌های خسارت، بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر بر اساس محل و صنعت توجه شود.

آقای بویی گیا آنه گفت که تعیین یک آژانس یا واحد مدیریتی برای ارائه چنین اطلاعات پایگاه داده‌ای مهم است، که به شرکت‌های بیمه کمک می‌کند تا در تحقیق و مشارکت در بازار بیمه احساس امنیت بیشتری داشته باشند. آژانس‌های مدیریت دولتی باید تبلیغات، آموزش و ظرفیت‌سازی را برای کارکنان شاغل در بخش کشاورزی محلی ترکیب کنند. بیمه کشاورزی بسیار مهم است و به اجرای سیاست‌های دولت کمک می‌کند و به توسعه کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی ادامه می‌دهد. بنابراین، باید سازوکار مناسبی برای ارتقای نقاط قوت کل نظام سیاسی، وزارتخانه‌ها، شعب و مقامات محلی برای توسعه کشاورزی وجود داشته باشد. باید مشارکت قوی کل نظام سیاسی وجود داشته باشد تا اهداف و راه‌حل‌های خاص را برای تغییرات قوی‌تر در بخش بیمه کشاورزی به دولت پیشنهاد دهد.

مقاله و عکس‌ها: مین هوین

منبع: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html