ایجاد سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه و منحصر به فرد برای ارتقای توسعه سریع و پایدار پایتخت هانوی.

(Chinhphu.vn) - صدور قطعنامه مجلس ملی که به هانوی اجازه می‌دهد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت به صورت آزمایشی اجرا کند، ضروری و فوری است، با هدف رفع «تنگناهای قانونی»، جذب سرمایه‌گذاری، ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر، توسعه سریع‌تر و پایدارتر و ایجاد اثرات سرریز بیشتر در توسعه اقتصادی دلتای رودخانه سرخ و کل کشور.

وزیر دارایی ، نگوین ون تانگ، در این جلسه گزارش داد.

در پنجاه و دومین جلسه که بعد از ظهر ۴ دسامبر برگزار شد، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت هانوی ارائه داد.

رفع تنگناهای قانونی، جذب سرمایه‌گذاری، ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، با ارائه پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت، گفت که هانوی پایتخت، مرکز سیاسی -اقتصادی-فرهنگی و در عین حال یک منطقه شهری ویژه با نقش یکی از دو لوکوموتیو اقتصادی کشور است. این شهر در حال اجرای تعداد زیادی از پروژه‌های کلیدی، از جمله پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، پروژه‌های جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک و پروژه‌های نوسازی و زیباسازی مناطق شهری و بازسازی آپارتمان‌های قدیمی است.

اجرای پروژه‌های کلیدی و بزرگ ذکر شده در بالا، به ویژه پروژه‌های بسیار بزرگی که قرار است در آینده اجرا شوند، با مشکلات و موانع بسیاری روبرو خواهد شد که مانع از به حداکثر رساندن نقش و جایگاه پایتخت، به ویژه در زمینه رشد دو رقمی در دوره 2026-2030 می‌شود.

در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۴، مجلس ملی قانون اصلاح‌شده پایتخت را صادر کرد که مبنای قانونی و ابزاری مهم برای هانوی جهت ادامه تأیید جایگاه مرکزی خود است. با این حال، در واقعیت، قانون پایتخت به طور کامل تداخل و عدم تمرکززدایی در مدیریت سرمایه‌گذاری را حل نکرده است.

با توجه به شرایط فوق، صدور قطعنامه مجلس ملی که به هانوی اجازه می‌دهد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت به صورت آزمایشی اجرا کند، ضروری و فوری است تا «تنگناهای قانونی» برطرف شود، سرمایه‌گذاری جذب شود، پیشرفت‌های چشمگیری ایجاد شود، توسعه سریع‌تر و پایدارتر شود و اثرات سرریز بیشتری در توسعه اقتصادی دلتای رودخانه سرخ و کل کشور داشته باشد.

این قطعنامه، پایه و اساس محکمی برای دستیابی به نرخ رشد اقتصادی متوسط ​​۱۱ درصد در سال یا بیشتر ایجاد خواهد کرد، ضمن اینکه با الزامات نوآوری در تفکر مدیریتی نیز سازگار است و تمرکززدایی و تفویض قدرت به پایتخت را در راستای قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ دفتر سیاسی تقویت می‌کند. بر اساس نتایج اجرای آزمایشی در هانوی، خلاصه و جمع‌بندی خواهد شد تا در صورت مؤثر بودن در عمل، امکان کاربرد یکسان در سراسر کشور فراهم شود.

بر اساس پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های مشخص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت، پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت شامل پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی و پروژه‌هایی است که باید بلافاصله تحت هدایت دفتر سیاسی، دبیرخانه، کمیته حزب دولت و کمیته حزب هانوی اجرا شوند.

علاوه بر این، این گروه شامل پروژه‌هایی است که معیارهای مهم ملی را برآورده می‌کنند؛ پروژه‌هایی که از بودجه‌های محلی استفاده می‌کنند یا در فهرست جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک با سرمایه‌گذاری کل 30،000 میلیارد دونگ یا بیشتر قرار دارند؛ پروژه‌هایی برای نوسازی آپارتمان‌های قدیمی؛ و پروژه‌هایی برای مقابله با تنگناهایی مانند ترافیک، سیل و آلودگی محیط زیست.

طبق پیش‌نویس قطعنامه، اولین نکته برجسته، پیشنهاد گسترش اختیارات تصمیم‌گیری و تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پایتخت است. بر این اساس، شورای خلق و رئیس کمیته خلق شهر قادر خواهند بود در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری تصمیم‌گیری کرده و سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی و خصوصی را بدون محدودیت در مقیاس سرمایه، کاربری زمین یا الزامات اسکان مجدد تصویب کنند. این پروژه‌ها ممکن است تحت اختیار فعلی مجلس ملی، دولت و نخست وزیر باشند.

وزیر گفت، برای پروژه‌هایی که نیاز به سازوکارهای ویژه‌ای متفاوت از مفاد قانون، مصوبه مجلس ملی، آیین‌نامه، مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی دارند، کمیته مردم شهر به دولت گزارش خواهد داد تا برای اخذ مجوز اجرا به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد، سپس در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.

در مورد انتخاب سرمایه‌گذاران و پیمانکاران، پیش‌نویس قطعنامه اجازه می‌دهد در موارد خاص برای پروژه‌هایی که نیاز به اجرای فوری تحت نظارت مقامات ذیصلاح دارند، پروژه‌های مهم ملی و پروژه‌هایی که سرمایه‌گذاران استراتژیک را جذب می‌کنند، از فرم انتخاب سرمایه‌گذاران و پیمانکاران استفاده شود. به طور خاص، برای پروژه‌هایی که نیاز به اجرای فوری دارند، به شهر اجازه داده می‌شود قبل از تصمیم‌گیری یا تصویب سیاست سرمایه‌گذاری توسط مقامات ذیصلاح، سرمایه‌گذاران را انتخاب کند و همزمان با انجام مراحل تصویب/تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری، مراحل برنامه‌ریزی و شروع ساخت و ساز را نیز انجام دهد.

در زمینه برنامه‌ریزی، دولت پیشنهاد می‌کند که تنها یک طرح جامع برای پایتخت تدوین شود تا برنامه‌ریزی ملی و منطقه‌ای را مشخص کند، ضمن اینکه محتوای برنامه‌ریزی پایتخت را ادغام کرده و طرح جامع فعلی پایتخت را تنظیم کند.

این گزارش همچنین مکانیسم‌های نوآورانه‌ای را برای تملک زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین و بسیج سرمایه پیشنهاد کرده است. کمیته مردم شهر مجاز است قبل از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، از بودجه شهر برای اجرای پروژه‌های مستقل جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد استفاده کند. بر این اساس، برای پروژه‌هایی که نیاز به اجرای فوری دارند، شورای مردم شهر حق دارد در مورد سطوح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد دو برابر سطح تعیین‌شده تصمیم بگیرد. در موارد دیگر، سطح جبران خسارت مجاز است بالاتر از سطح تعیین‌شده باشد اما نه بیشتر از دو برابر. نکته قابل توجه این است که در مکانیسم بسیج سرمایه، شورای مردم شهر مجاز است از مازاد بودجه شهر برای تخصیص سرمایه برای پروژه استفاده کند...

علاوه بر این، برای رسیدگی به تنگناهای ترافیکی فوری، سیل و آلودگی محیط زیست، این پیشنهاد، اعمال یک مکانیسم سرمایه‌گذاری عمومی اضطراری و یک دستور ساخت و ساز اضطراری را پیشنهاد می‌کند...

تدوین و ابلاغ قطعنامه ضروری است.

با بررسی مطالب فوق، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، موافقت خود را با ضرورت و مبنای عملی تدوین قطعنامه‌ای بر اساس رویه‌های کوتاه‌تر تأیید کرد.

با این حال، کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی پیشنهاد داد که به منظور تضمین انسجام و حفظ سازوکارهای سیاستی واقعاً خاص و ضروری، بررسی و اصلاح شود تا در مفاد موجود در قوانین و قطعنامه‌های فعلی تصریحی صورت نگیرد. در عین حال، پیشنهاد شد که بررسی ادامه یابد و اطمینان حاصل شود که فقط پیش‌نویس قطعنامه، مفاد خاصی را تحت اختیار مجلس ملی تصریح می‌کند...

وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی، در این جلسه گزارش می‌دهد.

علاوه بر این، کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی با سیاست ادغام برنامه‌ریزی پایتخت و طرح جامع پایتخت در یک طرح واحد موافقت کرد، اما پیشنهاد داد که قانون برنامه‌ریزی و قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی برای تعیین مکان، سلسله مراتب و ارتباط طرح جامع پایتخت بررسی شود و از همپوشانی‌ها و شکاف‌های قانونی جلوگیری شود. این کمیته همچنین پیشنهاد داد که ادغام این محتوا در پیش‌نویس قوانین مرتبط بررسی شود، زیرا این یک مسئله رایج برای شهرهایی است که به صورت مرکزی اداره می‌شوند، نه فقط هانوی...

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنانی در این جلسه، موافقت خود را با صدور این قطعنامه ابراز کرد. این یک قطعنامه فوری است و در آینده نزدیک، قانون پایتخت، به ویژه مواد ۴ و ۳۷، باید برای رفع تنگناها اصلاح شود. این قطعنامه با هدف رفع موانع، بسیج و استفاده مؤثر از منابع برای ارتقای توسعه سریع، پایدار و مدرن پایتخت، با قدرت گسترش و رهبری منطقه و کل کشور، ارتقای رشد اقتصادی دو رقمی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ و تحقق چشم‌انداز توسعه پایتخت تا سال ۲۰۴۵ تدوین و صادر شده است.

رئیس مجلس ملی با اشاره به برخی از مفاد قطعنامه، پیشنهاد کرد که تدوین آن باید از قطعنامه ۶۶ دفتر سیاسی و سند ۱۹۰۷۶ دفتر مرکزی حزب مورخ ۲۱ نوامبر ۲۰۲۵ پیروی کند. پیش‌نویس قطعنامه را با سازوکارهای سیاستی موجود در قانون پایتخت، قانون مناقصه، قانون بودجه دولت و سازوکارها و سیاست‌هایی که در این دهمین جلسه برای رفع موانع و مشکلات در زمین، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در نظر گرفته شده است، بررسی کنید. هر محتوایی که از قبل در قوانین جاری وجود دارد یا در جلسه در مورد آن تصمیم‌گیری شده است، باید حذف شود؛ فقط سازوکارهای واقعاً برجسته‌ای را شامل شود که در رفع تنگناها، جلوگیری از گسترش خودسرانه و مقررات پراکنده و رسمی مؤثر هستند.

در مورد دامنه قطعنامه، لازم است تمرکز و نکات کلیدی به وضوح تعریف شوند و از تداخل بین گروه‌های پروژه جلوگیری شود. در مورد مرجع تصمیم‌گیری در مورد تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، لازم است توجه شود: برای پروژه‌های مهم ملی که تأثیرات گسترده‌ای نه تنها بر پایتخت، بلکه بر کل منطقه دارند، لازم است رویه‌های اداری کاهش یافته و ساده‌سازی شوند تا انعطاف‌پذیری و زمان‌بندی تضمین شود، به طوری که شهر بتواند پیشرفت پروژه‌های فوری و کلیدی را تسریع کند.

انتخاب سرمایه‌گذاران و پیمانکاران باید انصاف و شفافیت را تضمین کند. به مکانیسم پس از ممیزی توجه کنید که امکان اجرای همزمان رویه‌ها را فراهم می‌کند و خطر نقض برنامه‌ریزی کلی را محدود می‌کند، اما الزامات طراحی فنی را تضمین نمی‌کند.

وو دای تانگ، رئیس کمیته خلق هانوی، در این جلسه گفت که وزارتخانه‌ها و شعب به همراه هانوی، پروژه‌ها و کارهایی را که از نظر عملی متوقف شده‌اند، به طور کامل بررسی کرده‌اند. سیاست‌های پیشنهادی هانوی نیز توسط وزارتخانه‌ها و شعب ارزیابی و توسط دولت به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شده است. هانوی آنها را بررسی و با اسناد موجود مقایسه کرده است و این آرزوی پایتخت و همچنین وزارتخانه‌ها و شعب است که مشکلات، به ویژه برای پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های بزرگ و مهم پایتخت در آینده، حل شود.

در کنار این، پایتخت همچنین در حال تهیه پیشنهادی به دفتر سیاسی و کمیته مرکزی برای اصلاح قطعنامه شماره 15-NQ/TW دفتر سیاسی به عنوان مبنای سیاسی برای اصلاح قانون پایتخت است و انتظار می‌رود در آینده نزدیک ارائه شود. با توجه به ماهیت فوری، هانوی امیدوار است که این قطعنامه به منظور اجرای سریع تعدادی از کارها و پروژه‌ها، مطابق با الزامات توسعه پایتخت در یک دوره زمانی طولانی، که شهر اکنون مصمم به برنامه‌ریزی با چشم‌انداز 100 ساله است، تصویب شود.

در پایان جلسه، وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس ملی از سازمان‌های مربوطه به خاطر سازماندهی فعالانه، فعال و سریع بررسی پیش‌نویس قطعنامه بسیار قدردانی می‌کند. گزارش بررسی نیز با دقت و با نظرات بسیار معتبر تهیه شده است.

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد که کمیته دائمی مجلس ملی اساساً محتوای پیش‌نویس پرونده قطعنامه را تصویب کرد، این پیش‌نویس واجد شرایط اضافه شدن به برنامه تدوین قوانین و مقررات ۲۰۲۵ است و برای بررسی و تصویب طبق رویه‌های کوتاه‌شده در دهمین اجلاسیه جاری به مجلس ملی ارائه شده است.

نگوین هوانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm