ایجاد سازوکاری متفاوت برای فعال‌سازی گسترش بزرگراه ترونگ لونگ - شهر هوشی مین

سازوکارهای مختلفی برای فعال‌سازی زودهنگام پروژه توسعه بزرگراه هوشی مین سیتی - ترونگ لونگ - مای توآن به ارزش بالغ بر 38700 میلیارد دونگ ویتنام در مقیاس 6 تا 8 خط تحت روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی وجود خواهد داشت.

ایجاد سازوکاری متفاوت برای فعال‌سازی توسعه‌ی بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن

سازوکارهای مختلفی برای فعال‌سازی زودهنگام پروژه توسعه بزرگراه هوشی مین سیتی - ترونگ لونگ - مای توآن به ارزش بالغ بر 38700 میلیارد دونگ ویتنام در مقیاس 6 تا 8 خط تحت روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی وجود خواهد داشت.

بخش ترونگ لونگ - مای توآن از سال ۲۰۲۲ با مقیاس محدود ۴ خطه به بهره‌برداری خواهد رسید و پاکسازی محل بر اساس مقیاس ۶ خطه خواهد بود.

نهایی کردن پیشرفت پیاده‌سازی

وزارت حمل و نقل (MOT) و کنسرسیوم سرمایه‌گذاران پیشنهاد دهنده این پروژه، دستورالعمل‌های مشخصی را در مورد اجرای پروژه مشارکت عمومی-خصوصی برای گسترش بزرگراه شهر هوشی مین-ترونگ لونگ-مای توآن دریافت کرده‌اند.

به طور خاص، در اطلاعیه شماره 558/TB-VPCP صادر شده توسط دفتر دولت ، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، گفت که در پایان ژوئیه 2023، نخست وزیر و رهبران دولت به وزارت حمل و نقل دستور دادند تا مشاوره، تحقیق و پیشنهاد سرمایه‌گذاری در گسترش بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن را ارائه دهد. در طول دوره تحقیق و پیشنهاد برای تنظیم برنامه‌ریزی شبکه جاده‌ای برای دوره 2021-2025، با چشم‌اندازی تا سال 2050، وزارت حمل و نقل سرمایه‌گذاران را انتخاب و به آنها مأموریت داد تا پروژه را پیشنهاد دهند و گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی پروژه را تهیه کنند.

معاون نخست وزیر دستور داد: «با این حال، اجرای دستورالعمل‌های دولت کندتر از حد مورد نیاز است، اگرچه دلایل عینی وجود دارد (باید منتظر ماند تا قانون جاده از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شود). بنابراین، از وزارت حمل و نقل درخواست می‌شود که فوراً مراحل بعدی را برای شروع پروژه در سه ماهه دوم سال ۲۰۲۵ انجام دهد.»

در خصوص مرجع ذیصلاح برای اجرای پروژه تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، به دستور نخست وزیر فام مین چین اشاره کرد که "... باید به عنوان مرجع ذیصلاح به محل اختصاص داده شود". بنابراین، وزارت حمل و نقل باید با کمیته مردمی استان تین گیانگ (یا محلات مرتبط) گفتگو کند. اگر توافقی در مورد اینکه کدام محل طبق دستور نخست وزیر به عنوان مرجع ذیصلاح اختصاص داده شود، حاصل شود، در ژانویه 2025 برای بررسی و تصمیم گیری به نخست وزیر ارائه خواهد شد، به این منظور که راحتی و ظرفیت سازماندهی و اجرای پروژه در اسرع وقت تضمین شود.

در صورتی که طرف‌های ذی‌ربط توافق کنند که وزارت حمل و نقل مرجع ذی‌صلاح برای تضمین ظرفیت سازمانی مناسب و تسریع پیشرفت سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز خواهد بود، لازم است مراتب به نخست‌وزیر گزارش شود.

در خصوص انتخاب سرمایه‌گذاران، معاون نخست‌وزیر به وزارت حمل و نقل مأموریت داد تا با هماهنگی وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، طرحی را برای انتخاب سرمایه‌گذاران مطابق با مفاد قانون مناقصه سال ۲۰۲۳ و قانون اصلاح و تکمیل قانون مناقصه سال ۲۰۲۳ به شماره ۵۷/۲۰۲۴/QH۱۵ ارائه دهد تا اطمینان حاصل شود که سرمایه‌گذاران منتخب باید از ظرفیت و تجربه کامل برای اجرای پروژه در اسرع وقت برخوردار باشند.

به گفته معاون نخست وزیر، وزارت حمل و نقل، اصلاحاتی را در برنامه‌ریزی بخش شهر هوشی مین - ترونگ لونگ به مقیاس ۱۰ تا ۱۲ خط به نخست وزیر ارائه کرده است. بنابراین، وزارت حمل و نقل نظرات رهبران وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در جلسه را پذیرفت، به سرعت با مناطق مربوطه هماهنگ شد، پروژه‌ای برای پاکسازی سایت طبق مقیاس برنامه‌ریزی ایجاد کرد؛ با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی هماهنگ شد تا منابع سرمایه قانونی و عملی را برای اجرای فوری توسط مناطق، اجتناب از هزینه‌های اضافی و تسهیل سرمایه‌گذاری توسعه، متعادل کند.

پیش از این، بر اساس پیشنهاد سرمایه‌گذار و طبق مفاد قانون مشارکت عمومی-خصوصی، وزارت حمل و نقل به شرکت سهامی مشترک گروه دئو کا - شرکت سهامی سرمایه‌گذاری زیرساخت شهر هوشی مین (CII) - شرکت سهامی تاسکو به عنوان سرمایه‌گذار، وظیفه تهیه گزارش مطالعه پیش‌امکان‌سنجی را برای ارائه به مرجع ذیصلاح جهت تأیید سیاست سرمایه‌گذاری پروژه، به عنوان مبنایی برای اجرای مراحل بعدی، محول کرده بود.

بر اساس گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه که توسط شرکت سرمایه‌گذاری مشترک Deo Ca-CII-Tasco ارائه شده است، این پروژه در توسعه حدود ۹۱ کیلومتر از بزرگراه شهر هوشی مین-ترونگ لونگ-مای توآن به روش PPP، با مقیاس سرمایه‌گذاری ۶ تا ۸ خط (بخش شهر هوشی مین-ترونگ لونگ دارای مقیاس ۸ خط و بخش ترونگ لونگ-مای توآن دارای مقیاس ۶ خط است) مطابق با عرض بستر جاده پاکسازی شده، سرمایه‌گذاری خواهد کرد.

با مقیاس سرمایه‌گذاری فوق، کل سرمایه‌گذاری پروژه مشارکت عمومی-خصوصی برای توسعه بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن، شامل بهره در طول دوره ساخت و ساز، 38693 میلیارد دونگ ویتنام است.

بسیاری از بانک‌ها علاقه‌مند هستند

آقای لی آنه توان، معاون وزیر حمل و نقل، در ابلاغیه رسمی شماره ۱۳۳۰۱/BGTVT-KHDT که در اوایل دسامبر ۲۰۲۴ برای رهبران دولت ارسال شد، گفت که پرونده گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی، نظراتی را از مناطق مربوطه جمع‌آوری کرده است. بر اساس نظرات مناطق، وزارت حمل و نقل در حال مطالعه و جذب برای تکمیل پرونده گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه است و انتظار می‌رود تهیه گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی را در سه ماهه چهارم ۲۰۲۴ تکمیل کند؛ گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی را در سه ماهه اول ۲۰۲۵ ارزیابی و تأیید کند؛ بررسی‌ها را انجام دهد، گزارش مطالعات امکان‌سنجی را تهیه کند و انتخاب سرمایه‌گذاران را برای اجرای پروژه در سال ۲۰۲۵ سازماندهی کند.

به گفته‌ی وزیر حمل و نقل، دلیل اینکه گزارش مطالعات پیش‌امکان‌سنجی پروژه‌ی مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) برای توسعه‌ی بزرگراه شهر هوشی مین-ترونگ لونگ-مای توآن تا سه‌ماهه‌ی اول سال ۲۰۲۵ قابل تأیید نیست، این است که طبق مقررات فعلی، قراردادهای BOT از نوع دریافت مستقیم عوارض از کاربران برای پروژه‌های نوسازی و ارتقاء پروژه‌های موجود نیستند.

با این حال، ماده ۸۴ قانون راه اصلاح شده است تا امکان اعمال قراردادهای BOT را برای پروژه‌های نوسازی، ارتقاء و گسترش بزرگراه‌های موجود فراهم کند. بنابراین، برای داشتن مبنای کافی برای ارزیابی و تأیید گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی، لازم است منتظر اجرایی شدن قانون راه (از اول ژانویه ۲۰۲۵) باشیم.

یکی از مواردی که برای شروع پروژه باید توسط مرجع ذیصلاح تأیید شود، بازیابی سرمایه بودجه دولتی است که برای سرمایه‌گذاری در مسیر شهر هوشی مین - ترونگ لونگ، فاز اول، پیش بینی شده است.

به طور خاص، پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین سیتی - ترونگ لونگ (فاز اول) سرمایه بودجه ایالتی پیشرفته برای اجرا بود و پس از اتمام، حقوق جمع‌آوری عوارض برای بازپرداخت بودجه ایالتی فروخته خواهد شد.

بر این اساس، وزارت دارایی مبلغ 9563 میلیارد دونگ ویتنام از بودجه دولتی را برای سرمایه‌گذاری در این پروژه اختصاص داده است. در طول دوره 2011-2013، وزارت حمل و نقل حق جمع‌آوری هزینه‌های پروژه را به مدت 5 سال (2014-2018) فروخت و مبلغ 2004 میلیارد دونگ ویتنام را به بودجه دولت بازگرداند.

پس از انقضای فروش حق دریافت عوارض، قانون اجازه ادامه دریافت عوارض جاده‌ای در بزرگراه‌های سرمایه‌گذاری شده توسط دولت را نمی‌دهد، بنابراین ادامه فروش حق دریافت عوارض در پروژه برای بازپرداخت بودجه دولت غیرممکن است. تاکنون، طرح سرمایه اولیه وصول نشده پروژه 7،597 میلیارد دانگ ویتنام است.

با توجه به عدم توانایی در تأمین منابع برای پرداخت این بودجه پیش‌پرداخت، در طول فرآیند تحقیقات سرمایه‌گذاری پروژه مشارکت عمومی-خصوصی برای توسعه بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن، وزارت حمل و نقل از سرمایه‌گذار درخواست کرد تا پروژه‌ای را برای مطالعه طرح استفاده از درآمد عوارض پروژه برای بازپرداخت بودجه دولتی پیش‌پرداخت شده برای سرمایه‌گذاری بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ (فاز اول) پیشنهاد دهد.

سرمایه‌گذار پیشنهاد دهنده این پروژه همچنین ارزیابی کرد که این بهینه‌ترین گزینه برای اجرای زودهنگام پروژه مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) جهت توسعه بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن در سال 2025 است. دوره بازپرداخت مورد انتظار، ظرف 10 سال اول پس از جمع‌آوری عوارض برای بازیابی سرمایه جهت پروژه مشارکت عمومی-خصوصی جهت توسعه بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن است.

زمان تخمینی برای جمع‌آوری هزینه‌ها جهت بازیابی سرمایه ۲۳ سال و ۵ ماه است که در ۹ سال اول، درآمد برای پرداخت بهره کافی نیست، بنابراین سرمایه‌گذار باید طرحی را برای جبران بهره حدود ۶۳۰۰ میلیارد دانگ ویتنام ترتیب دهد.

نماینده گروه Deo Ca گفت: «تاکنون حداقل ۴ بانک بزرگ داخلی از جمله Vietcombank، VietinBank، BIDV و VPBank به تأمین مالی این پروژه علاقه‌مند بوده‌اند. این امر تا حدودی نشان می‌دهد که این پروژه از نظر مالی امکان‌پذیر است.»

بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن بخشی از بزرگراه شمال - جنوب در شرق است که حدود ۹۱ کیلومتر طول دارد. طبق برنامه‌ریزی شبکه جاده‌ای برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، این بخش دارای مقیاس ۶-۸ خط است.

از این تعداد، بخش شهر هوشی مین - ترونگ لونگ حدود ۴۰ کیلومتر طول دارد و قرار است ۶ خط داشته باشد. این مسیر با پیش‌پرداخت‌های بودجه دولتی سرمایه‌گذاری، از سال ۲۰۱۰ با مقیاس ۴ خط و پاکسازی سایت در مقیاس ۸ خط تکمیل و مورد بهره‌برداری قرار گرفته است.

بخش ترونگ لونگ - مای توآن ۵۱ کیلومتر طول دارد و با ۶ خط برنامه‌ریزی شده است. این مسیر تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی توسط کمیته مردمی استان تین گیانگ به عنوان مرجع ذیصلاح، از سال ۲۰۲۲ با مقیاس محدود ۴ خط (عرض بستر جاده ۱۷ متر) و پاکسازی محل طبق مقیاس ۶ خط، به بهره‌برداری رسیده است. در حال حاضر، کمیته مردمی استان تین گیانگ در حال انجام تسویه حساب نهایی پروژه است.

منبع: https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html