ایجاد یک کریدور قانونی همزمان برای مدیریت منابع آب

با این حال، در واقعیت، تخلفات در حوزه منابع آب هنوز گسترده است. بنابراین، در آینده، ایجاد یک کریدور قانونی هماهنگ برای مدیریت منابع آب و ارتقای توسعه پایدار اجتماعی -اقتصادی کشور ضروری است.

جریمه ۷۴ میلیارد دانگ ویتنامی به دلیل تخلفات منابع آب

بر اساس گزارش نتایج اجرای قطعنامه 24-NQ/TW که اخیراً توسط اداره مدیریت منابع آب به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ارسال شده است، از سال 2013 تاکنون، سازمان‌های مرکزی 31 مورد بازرسی و بررسی منابع آب را بر روی 206 تأسیسات بهره‌برداری و تخلیه فاضلاب به منابع آب در 40 استان و شهر انجام داده‌اند.

۱۱.jpg — زباله‌های تصفیه نشده که مستقیماً به منابع آب تخلیه می‌شوند، باعث آلودگی جدی می‌شوند.

از طریق کار بازرسی، مقامات به سرعت تخلفات در بهره‌برداری و استفاده از آب مانند: نداشتن مجوز، بهره‌برداری فراتر از مقررات مجوز؛ عدم انجام پایش و نظارت طبق مقررات مجوز را شناسایی و از آنها جلوگیری کرده‌اند.

بر این اساس، سازمان‌های مرکزی، مؤسسات متخلف را نزدیک به ۱۵ میلیارد دانگ جریمه کرده‌اند. علاوه بر این، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست از طریق بررسی گزارش‌های دوره‌ای و نظارت از طریق سیستم نظارت خودکار آنلاین، از شهرداری‌ها نیز درخواست کرده است که صدها مورد تخلف از مقررات بهره‌برداری و مجوز استفاده از آب را جریمه کنند.

در سطح محلی، طبق گزارش‌های ۶۳ استان و شهر، طی ۱۰ سال گذشته، مقامات محلی نزدیک به ۳۰۰۰ بازرسی و بررسی از منابع آب برای نزدیک به ۱۹۰۰۰ نهاد که از منابع آب بهره‌برداری و استفاده می‌کنند و فاضلاب را به منابع آب تخلیه می‌کنند، انجام داده‌اند؛ در نتیجه بیش از ۱۵۰۰ تخلف اداری در زمینه منابع آب با جریمه‌ای بالغ بر نزدیک به ۵۹ میلیارد دونگ ویتنام شناسایی و رسیدگی شده است.

«روزنه‌های قانونی» که منجر به تخلفات می‌شوند

آقای نگوین مین خویین - معاون مدیر بخش مدیریت منابع آب - با اشاره صریح به محدودیت‌ها، نقاط ضعف و علل منجر به سلسله تخلفات فوق، گفت که علت اصلی، همپوشانی و ناهماهنگی در مقررات قانونی، موضوعات، دامنه مدیریت و مسئولیت‌های مدیریتی بین بخش منابع آب و حوزه‌های تخصصی مرتبط است.

از سوی دیگر، سیستم اطلاعاتی و پایگاه داده در مورد مدیریت منابع آب نیز ناکافی است. آگاهی دولت، سازمان‌ها، افراد و مردم در مورد نقش منابع آب و اجرای قانون منابع آب هنوز محدود است.

در کنار آن، سیاست‌های مربوط به تضمین امنیت آب واقعاً واضح نیستند؛ مدیریت رودخانه‌ها، مدیریت سفره‌های آب زیرزمینی، حفاظت از منابع آب، پیشگیری و کنترل پیامدهای ناشی از آب و سازوکارهای هماهنگی بین وزارتخانه‌ها، شاخه‌ها و سطوح در این مسائل به طور سیستماتیک و واضح تنظیم نشده‌اند، هنوز فاقد آنها هستند یا برای حل مشکلات عملی کافی نیستند.

در همین حال، منابع سرمایه‌گذاری برای توسعه بخش آب عمدتاً از بودجه دولتی تأمین می‌شود و فاقد سازوکارهای سیاستی برای جذب مشارکت بخش خصوصی است؛ ارزش منابع آب به طور کامل محاسبه و لحاظ نشده است.

علاوه بر این، اجرای برنامه‌ریزی منابع آب هنوز کند است و نتوانسته الزامات تبدیل شدن به مبنایی برای تخصیص و تنظیم نیازهای آبی بخش‌ها را برآورده کند. راندمان بهره‌برداری و استفاده از آب در بخش‌ها هنوز پایین است. جنگل‌های سرآبی در حال کاهش هستند و کار حفاظت از منابع آبزی مورد توجه و سرمایه‌گذاری مناسبی قرار نگرفته است...

هماهنگی و یکپارچه‌سازی در مدیریت منابع آب

آقای نگوین مین خویین، برای غلبه بر وضعیت فوق و همزمان مشارکت در ارائه و توصیه سیاست‌ها و دستورالعمل‌های مدیریت منابع آب در آینده در گزارش خلاصه 10 سال اجرای قطعنامه 24-NQ/TW، گفت که ویتنام باید به سمت مدیریت منابع آب ملی بر بستر فناوری دیجیتال حرکت کند و مقررات مربوط به مدیریت آب را در قانون منابع آب ادغام کند تا مسائل مربوط به آب را به طور جامع مدیریت، کنترل و تنظیم کند، ضمن اینکه امنیت منابع آب ملی را بر اساس مدیریت یکپارچه منابع آب، به ویژه ایجاد یک کریدور قانونی هماهنگ برای منابع آب، که توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی را ترویج می‌دهد، تضمین کند.

چشم‌انداز مدیریت منابع آب تا سال ۲۰۳۰

نهادینه کردن این دیدگاه که منابع آب به ویژه منابع مهم و ضروری، دارایی‌های عمومی متعلق به کل مردم و تحت مدیریت دولت هستند. منابع آب باید هسته اصلی در تدوین برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، برنامه‌های جمعیتی، برنامه‌های مربوط به بخش‌ها و حوزه‌هایی که از آب بهره‌برداری و استفاده می‌کنند و برنامه‌ریزی استراتژی توسعه ملی باشند. بهره‌برداری و استفاده از منابع آب باید مطابق با مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی باشد و باید به طور معقول، اقتصادی و مؤثر مدیریت، محافظت، بهره‌برداری و استفاده شود و نیازهای فوری و بلندمدت را برآورده سازد.

در آینده نزدیک، وزارت مدیریت منابع آب توصیه می‌کند که نخست وزیر وظایفی را به وزارتخانه‌ها و شعب محول کند تا اسناد قانونی، احکام و قطعنامه‌های مربوطه را بررسی کنند؛ از آنجا، به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد و توصیه کند تا اصلاحات، تکمیل و جایگزینی را برای اطمینان از هماهنگی در سیستم اسناد و جلوگیری از همپوشانی انجام دهند.

وظایف و راهکارهای بعدی، تکمیل و نوآوری نهادها، سیاست‌ها و سازوکارهای مالی بخش آب به سمت حکمرانی هوشمند؛ جذب منابع اجتماعی برای سرمایه‌گذاری در توسعه بخش آب و تنظیم تقاضای مصرف آب به سمت پایداری است.

در کنار آن، ویتنام باید به طور فعال برای استفاده از آب در رودخانه‌های مرزی بر اساس نظارت و همکاری با کشورهایی که منابع آبی مشترک دارند، در زمینه‌های تبادل اطلاعات، نظارت بر داده‌ها و بهره‌برداری و بهره‌برداری از منابع آب، برنامه‌ریزی کند؛ رودخانه‌های تخریب‌شده، تخلیه‌شده و آلوده را بهبود بخشد و احیا کند، از منابع آب محافظت کند، از منابع آب محافظت کند و منابع آبزی و اکوسیستم‌های مهم تالابی را به طور پایدار توسعه دهد.

از سوی دیگر، سطوح مرکزی و محلی باید سرمایه‌گذاری را افزایش دهند، بهره‌وری مصرف آب را ارتقا دهند، امنیت منابع آب را تضمین کنند و به طور فعال آب را برای بخش‌ها و حوزه‌های مختلف از جمله مصارف خانگی، صنعت، کشاورزی، انرژی، حمل و نقل و سایر بخش‌های مصرف‌کننده آب فراهم کنند.

به طور خاص، افزایش سرمایه‌گذاری، ارتقا و بهبود شاخص‌ها برای تضمین امنیت منابع آب در جمع‌آوری، تصفیه و زهکشی فاضلاب؛ تقویت فعالیت‌های همکاری بین‌المللی و انتقال فناوری؛ و راه‌اندازی سیستمی از شاخص‌ها برای نظارت و ارزیابی امنیت منابع آب ملی.

منبع