تای نگوین پیشنهاد می‌کند که مدل سازمان‌های تخصصی در سطح کمون یکپارچه شود.

این استان معتقد است که هر آژانس تخصصی مدل خاص خود را دارد که در سطح کمون بیش از حد بار دارد و امیدوار است که در آینده فوراً اثربخشی اجرا را در سطح مردمی بهبود بخشد.

هیئتی از رسانه‌های متخصص در حوزه کشاورزی و محیط زیست، اخیراً جلسه‌ای کاری با وزارت کشاورزی و محیط زیست استان تای نگوین برگزار کردند. این هیئت شامل آقای لو شوان دونگ، معاون سردبیر روزنامه کشاورزی و محیط زیست؛ آقای تو دوک هوی، رئیس دفتر روزنامه کشاورزی و محیط زیست؛ و آقای نگوین ویت هونگ، معاون رئیس دفتر مسئول دفتر منطقه میدلندز شمالی و کوهستانی (روزنامه کشاورزی و محیط زیست) بود.

نمایندگان استان تای نگوین، آقای تریو دوک وان، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست؛ آقای هوانگ تان بین، معاون رئیس زیربخش تولید محصولات زراعی و حفاظت از گیاهان؛ و آقای تریو وان کونگ، معاون رئیس زیربخش اقتصاد تعاونی و توسعه روستایی بودند.

این هیئت بعدازظهر دهم دسامبر با وزارت کشاورزی و محیط زیست تای نگوین همکاری کرد. عکس: بائو تانگ.

کمبود نیروی متخصص در سطح شهرستان.

گزارشی از وزارت کشاورزی و محیط زیست تای نگوین نشان می‌دهد که پس از اجرای سیستم دو لایه دولت محلی، بسیاری از جنبه‌های فنی در سطح مردمی با فشار بیشتری روبرو شدند، در حالی که چارچوب نهادی و منابع انسانی هنوز متناسب با آن تنظیم نشده بودند.

در بخش زمین، استان در حال پردازش حجم زیادی از نقشه‌ها و داده‌های تاریخی است که بسیاری از آنها نقشه‌های نقشه‌برداری قدیمی هستند که با وضعیت فعلی متفاوتند و نیاز به نقشه‌برداری، اصلاح و ایجاد مجدد پایگاه داده زمین دارند. این امر حجم کار را افزایش می‌دهد، در حالی که روند تهیه اسناد اصلاح‌شده برنامه‌ریزی کاربری زمین برای دوره 2021-2030 و طرح کاربری زمین 2025 در سطح منطقه، که از قبل کند بود، اکنون با گذار به یک مدل دولتی دو لایه با مشکلات بیشتری روبرو است.

کل استان ۶۱۴،۴۶۷ هکتار زمین دارد که نیاز به گواهی اولیه حق استفاده از زمین دارد، که از این تعداد ۵۴۹،۹۹۰ هکتار صادر شده است که به ۸۹.۵۱٪ می‌رسد؛ ۶۴۴۷۶ هکتار هنوز صادر نشده است. همزمان، این اداره باید کمپینی را برای «غنی‌سازی و پاکسازی» پایگاه داده زمین، همگام‌سازی داده‌ها از سیستم مدیریت زمین با سیستم اطلاعات ملی، بررسی هر گروه از قطعات زمین برای اطمینان از «صحیح - کامل - تمیز - قابل استفاده» بودن آنها و شناسایی قطعاتی که نیاز به اسناد اضافی از شهرداری‌ها و بخش‌ها دارند، اجرا کند.

حجم کار سنگین است، اما سطح کمون فاقد پرسنل متخصص در مدیریت زمین است که منجر به «پارادوکس عدم تمرکز» می‌شود: وظایف محول می‌شوند، اما افراد کافی برای انجام آنها وجود ندارد.

به گفته معاون مدیر، تریو دوک ون، بسیاری از کمون‌های کوهستانی با تقریباً ۵۰۰۰ نفر جمعیت، حجم کاری نسبتاً کمی دارند، اما همچنان طبق مقررات به نیروی انسانی متخصص نیاز دارند، در حالی که منابع انسانی محدود است. مرخصی گرفتن برخی از مقامات، کار آماری، بازرسی و نظارت را در سطح پایه مختل می‌کند، به خصوص هنگام مواجهه با بیماری‌های همه‌گیر یا اجرای فوری وظایف جدید. در بخش زمین، درخواست‌های مربوط به گواهی‌های حقوق استفاده از زمین نیاز به نقشه‌های کامل نقشه‌برداری دارد، اما بسیاری از کمون‌ها به دلیل تعداد محدود این واحدها نمی‌توانند مشاوران نقشه‌برداری واجد شرایط را استخدام کنند، در نتیجه بر زمان پردازش تأثیر می‌گذارند.

معاون سردبیر روزنامه کشاورزی و محیط زیست، لی شوان دونگ. عکس: بائو تانگ.

به گفته رهبری این اداره، هر آژانس تخصصی در حال حاضر تحت مدل متفاوتی فعالیت می‌کند. اداره ثبت زمین هنوز ساختار سازمانی خود را به روشنی تعریف نکرده است و ایستگاه ترویج کشاورزی منطقه‌ای فاقد راهنمایی‌های خاص در مورد جایگاه و عملکرد خود در مدل جدید است. یکی از گزینه‌هایی که به صورت محلی مورد بحث و بررسی قرار گرفته، ایجاد یک مرکز خدمات عمومی برای تجمیع چندین زمینه، از جمله وظایف مربوط به مدیریت زباله‌های ساختمانی است، اما در حال حاضر هیچ چارچوب قانونی برای اجرای آن وجود ندارد.

در بخش جنگلداری، تقسیم مسئولیت‌ها بین جنگلبانان و نیروهای تخصصی حفاظت از جنگل در جنگل‌های با کاربری ویژه و ذخایر طبیعی همچنان نامشخص است. طبق بازخوردهای محلی، اجرای مقررات فعلی منجر به این شده است که جنگلبانان دیگر مستقیماً در ذخایر طبیعی مستقر نشوند، در حالی که نیروهای تخصصی حفاظت از جنگل فاقد راهنمایی جامع در مورد وظایف و اختیارات خود هستند که به راحتی منجر به شکاف در مسئولیت می‌شود.

همزمان، تای نگوین قصد دارد اقتصاد جنگلی خود را به شدت توسعه دهد. میزان پوشش جنگلی ۶۱.۶ درصد تخمین زده می‌شود که از برنامه فراتر رفته است. انتظار می‌رود مساحت جنگل‌های دارای گواهینامه FSC تا پایان سال ۲۰۲۵ به حدود ۳۷۵۳۲ هکتار برسد که معادل ۱۷۵ درصد از برنامه ۲۰۲۱-۲۰۲۵ است. این استان به سمت توسعه خدمات ترسیب و ذخیره‌سازی کربن، اجرای راه‌حل‌های اعتبار کربن جنگل در منطقه شمالی و همکاری با یک شریک کره جنوبی برای نصب یک سیستم نظارت بر گاز برای ارزیابی امکان‌سنجی یک پروژه کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در محل دفن زباله دا مای، گرایش دارد.

پیشنهادهایی ارائه شده است که به هیئت‌های مدیریت جنگل با کاربری ویژه اجازه می‌دهد مکانیسم استقلال مالی را اجرا کنند، که در آن بودجه حفاظت از جنگل با نرخ ثابتی در واحد سطح تعیین می‌شود، اما این هنوز در مرحله مذاکره است. با این حال، تای نگوین معتقد است که این مکانیسم هنوز قابل اجرا نیست زیرا واحدها منبع درآمد پایداری ندارند. در صورت اجرا بدون منابع مالی تضمین شده، حفظ نیروی حفاظت از جنگل دشوار خواهد بود.

معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست تای نگوین، تریو دوک وان. عکس: بائو تانگ.

در اسرع وقت مدل سازمانی را استاندارد کنید.

بخش اقتصاد جمعی نیز در چارچوب یک ساختار دولتی دو لایه قرار دارد. بر اساس این گزارش، این استان نزدیک به ۱۰۰۰ تعاونی کشاورزی به همراه ۷ اتحادیه تعاونی با ۵۰ تعاونی عضو دارد. مدل تعاونی «گسترش» سیاست‌های مناطق روستایی است، اما برای اینکه این واحدها به سیاست‌های کاهش فقر، اعتبار و پشتیبانی فنی دسترسی داشته باشند، سطح کمون باید نقش حیاتی به عنوان «هدایت‌کننده» از نظر رویه‌ها، آمار و هماهنگی ایفا کند.

برنامه «یک کمون، یک محصول» (OCOP) یکی دیگر از معیارهای سنجش ظرفیت اجرا در سطح پایه است. پس از ادغام، تای نگوین ۵۶۱ محصول OCOP با امتیاز ۳ تا ۵ ستاره دارد، از جمله ۱۰ محصول که ۵ ستاره (سومین ستاره برتر در کشور) را کسب کرده‌اند. با این حال، برای ارتقاء کیفیت، استانداردسازی قابلیت ردیابی و تضمین ایمنی مواد غذایی، راهنمایی، بازرسی و نظارت در سطوح کمون و بخش بسیار مهم است. با افزایش حجم درخواست‌ها و در عین حال تعداد کارکنان متعهد، خطر اضافه بار کاری مشهود است.

تلاش‌های کاهش فقر به وضوح فشار مدل جدید را بر سطح کمون نشان می‌دهد. پس از ادغام، این استان ۲۳۰۶۱ خانوار فقیر (۵.۴۵٪) و ۱۵۴۸۲ خانوار نزدیک به فقیر (۳.۶۷٪) دارد که از این تعداد بیش از ۱۹۰۰۰ خانوار فقیر از اقلیت‌های قومی هستند. نرخ کاهش فقر پیش‌بینی‌شده برای سال ۲۰۲۵ تقریباً ۰.۸٪ است. برای اطمینان از به‌روزرسانی دقیق داده‌ها طبق استاندارد فقر چندبعدی، این استان آموزش‌هایی را برای بیش از ۶۰۰ مقام از ۹۲ کمون و بخش ترتیب داده است. فرآیندهای بررسی، تأیید، ورود داده‌ها و تطبیق، همگی در سطح مردمی انجام می‌شوند، در حالی که مقامات کمون به طور همزمان باید برنامه‌های هدفمند زیادی را اجرا کنند که منجر به فشار قابل توجه بر منابع انسانی می‌شود.

روسای این اداره و شعب آن با تشکر از توجه و حمایت هیئت نمایندگی، بر لزوم ارائه دستورالعمل‌ها و مقررات واضح‌تر از سوی دولت مرکزی برای مدل دولایه دولت محلی، به ویژه در حوزه‌هایی که نیاز به پرسنل متخصص در محل دارند، مانند دامپزشکی، حفاظت از جنگل‌ها، مدیریت زمین و حفاظت از محیط زیست، تأکید کردند.

بدون «استانداردسازی» سیستم و فرآیندها، خطر شکاف‌های پاسخگویی در سطح پایه، اثربخشی برنامه‌های توسعه کشاورزی، کاهش فقر، توسعه روستایی و توسعه اقتصاد سبز را که استان دنبال می‌کند، کاهش خواهد داد.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/thai-nguyen-de-nghi-thong-nhat-mo-hinh-co-quan-chuyen-mon-cap-xa-d788829.html