رفع موانع اجرای طرح دولت محلی دو سطحی

دهمین جلسه از پانزدهمین مجلس ملی، پیش‌نویس اصلاحات بسیاری را برای ساده‌سازی دستگاه‌ها، بهبود کارایی دولت‌های محلی دو سطحی و توسعه اقتصادی-اجتماعی بررسی کرد.

دهمین دوره مجلس شورای ملی در تاریخ 20 اکتبر افتتاح خواهد شد.

در این جلسه، مجلس ملی ۴۹ قانون و ۴ قطعنامه در مورد کار قانونگذاری را بررسی و تصویب خواهد کرد. این جلسه، بیشترین تعداد محتوای قانونی را از آغاز دوره پانزدهم مجلس ملی، از جمله بسیاری از طرح‌های اصلاح‌شده قوانین مربوط به موضوع تمرکززدایی، تفویض قدرت و اجرای دولت محلی دو سطحی، خواهد داشت.

برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس قوانین مصوب مجلس ملی به گونه‌ای که بتوانند به زودی به اجرا درآیند و در اجرا مؤثر باشند، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی کنفرانس‌هایی را برگزار کردند تا نظرات خود را در مورد سازگاری پیش‌نویس قوانین با نظام حقوقی فعلی؛ تضمین تمرکززدایی، تفویض اختیارات و امکان‌سنجی تصویب پیش‌نویس قوانین؛ تأثیرات سیاست‌های جدید هنگام اجرا، به ویژه در زمینه اجرای دولت محلی دو سطحی فعلی، ارائه دهند.

در کنفرانسی که توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان داک لک در ۱۶ اکتبر برگزار شد، نمایندگان نظرات عمیق و کاربردی بسیاری ارائه دادند، به ویژه در مورد مفاد مربوط به پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن... اینها پیش‌نویس‌های قوانین بسیار مهمی هستند که دامنه وسیعی از مقررات را در بر می‌گیرند و مستقیماً بر بسیاری از حوزه‌های زندگی اجتماعی -اقتصادی، مدیریت منابع، محیط زیست، برنامه‌ریزی و توسعه شهری و روستایی تأثیر می‌گذارند.

تصویب این قوانین به رفع تنگناها و مشکلات توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع و امنیت ملی و ایجاد یک نظام سیاسی که با سازماندهی عملی دستگاه دولتی و دولت محلی دو سطحی سازگار باشد، کمک خواهد کرد.

مقامات بخش، داده‌ها را به‌روزرسانی کرده و اطلاعات را به پایگاه داده زمین بخش اضافه می‌کنند. (عکس از Manh Tu/VNA)

در مورد پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده)، نمایندگان پیشنهاد دادند که رابطه بین سرمایه‌گذاران در سطح بخش و آژانس‌های حرفه‌ای در سطح بخش در ارزیابی، بازرسی و نظارت بر پروژه‌ها شفاف‌سازی شود؛ و پیشنهاد دادند که زمان ارزیابی و تأیید اسناد برای پروژه‌های کوچک با تأثیر کم بر محیط زیست و ایمنی جامعه کوتاه شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن، نمایندگان پیشنهاد دادند که مسئولیت‌های کمیته مردمی استان در تعیین حدود، صدور مجوز و نظارت بر فعالیت‌های معدنی به طور واضح‌تری تعریف شود و از تداخل بین سازمان‌های مرکزی و محلی جلوگیری شود؛ همچنین مقرراتی برای تقویت نقش نظارتی کمیته مردمی در سطح بخش‌ها و جامعه در حفاظت از معادن و محیط زیست اضافه شود...

نماینده مجلس ملی استان باک نین، ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)، پیشنهاد داد که نام «مدرسه راهنمایی» حفظ شود و وظیفه سازماندهی آموزش برای برنامه‌های «مدرسه متوسطه حرفه‌ای» به آن اضافه شود تا شرایطی برای ادامه فعالیت پایدار مدارس متوسطه ایجاد شود؛ شبکه مؤسسات آموزش حرفه‌ای مجدداً برنامه‌ریزی شود و تعدادی مدرسه متوسطه حرفه‌ای بر اساس مدارس متوسطه باکیفیت تشکیل شود.

به گفته تران تی وان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک نین، اصلاح و تکمیل قوانین در دهمین جلسه، در تداوم نهادینه کردن مصوبات و سیاست‌های حزب، به ویژه در زمینه نوآوری‌های اساسی و جامع در آموزش و پرورش؛ ساده‌سازی دستگاه‌ها و بهبود کیفیت کارمندان دولت، از اهمیت بالایی برخوردار است.

بررسی و ساده‌سازی دستگاه‌های داخلی

با اجرای نتیجه‌گیری شماره ۱۹۵-KL/TW دفتر سیاسی، هفته گذشته وزارتخانه‌ها، شعب، آژانس‌ها و ادارات محلی به بررسی و ساده‌سازی دستگاه‌های داخلی خود ادامه دادند و اطمینان حاصل کردند که این دستگاه به طور روان، مؤثر و کارآمد عمل می‌کند.

کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، کنفرانس مطبوعاتی برای آژانس‌های مطبوعاتی وابسته به خود برگزار کرد. این اولین کنفرانس پس از ادغام بود که با هدف تقویت رهبری و جهت‌گیری واحد و بهبود کارایی عملیاتی آژانس‌های مطبوعاتی تحت کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام برگزار شد.

کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام صبح روز ۱۶ اکتبر کنفرانس مطبوعاتی برای آژانس‌های مطبوعاتی وابسته به خود برگزار کرد. (عکس: فوک هانگ/VNA)

اطلاعات کنفرانس نشان می‌دهد که آژانس‌های مطبوعاتی وابسته، همزمان با اجرای فعال و جدی قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی دستگاه نظام سیاسی برای ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی، به سازماندهی و سازماندهی دستگاه سیاسی پرداخته‌اند.

این فرآیند شامل ادغام، انحلال، تجدید ساختار بخش‌ها/بخش‌ها/واحدها، ساده‌سازی کارکنان و بازآرایی پرسنل برای اطمینان از عملیات مؤثر و کارآمد است.

روزنامه دای دوان کت، هیئت تحریریه را سازماندهی مجدد کرده و تشکیلات و پرسنل مدیریتی بخش‌ها را از نو سازماندهی کرده است.

روزنامه لائو دونگ تشکیلات خود را سازماندهی مجدد کرده، فعالیت‌های ۲ دپارتمان و ۵ دفتر خود را متوقف و کاهش داده است.

روزنامه تان نین از طریق ادغام، انحلال و تجدید ساختار از ۲۵ واحد به ۱۹ واحد وابسته تقلیل یافت؛ و مشکل ۴۰ نفر از مقامات و کارمندانی که مایل به بازنشستگی زودهنگام بودند، حل و فصل شد.

روزنامه روستایی امروز با مجله روستایی جدید ادغام شده و تعداد ادارات و دفاتر آن از ۲۲ به ۱۲ کاهش یافته و تعداد کارمندان آن از ۱۸۶ نفر به ۱۷۵ نفر رسیده است...

وزارت بهداشت شهر هوشی مین اعلام کرد که ادغام اولین واحدهای بخش بهداشت این شهر تحت طرحی برای سازماندهی مجدد جامع سیستم بهداشت عمومی در دوره 2025-2027 آغاز شده است.

پیش از این توافق، کل شهر ۱۱۸ واحد خدمات عمومی داشت، از جمله ۱۸ واحد با ضمانت بودجه برای هزینه‌های عادی، ۴۸ واحد با ضمانت خودگردانی جزئی، ۴۵ واحد با ضمانت خودگردانی کامل برای هزینه‌های عادی و ۷ واحد با ضمانت خودگردانی هم برای هزینه‌های عادی و هم برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری.

معاینه سلامت سالمندان در بخش آن دونگ، شهر هوشی مین. (عکس: دین هانگ/VNA)

بر اساس طرح تجدید ساختار پیشنهادی، واحدهای ناکارآمد تجدید ساختار یا منحل خواهند شد، در حالی که واحدهایی با کارکردهای مشابه برای ساده‌سازی تعداد واحدها و کاهش هزینه‌های بودجه ادغام می‌شوند.

پس از تکمیل این توافق، شهر هوشی مین ۱۱۴ واحد خدمات عمومی خواهد داشت، از جمله ۱۷ واحد با هزینه‌های عادی تحت پوشش بودجه، ۴۵ واحد با تأمین مالی جزئی، ۴۵ واحد با تأمین مالی کامل خود و ۷ واحد با هزینه‌های عادی و سرمایه‌گذاری تحت پوشش.

آقای تانگ چی تونگ، مدیر اداره بهداشت شهر هوشی مین، گفت که سازماندهی مجدد مراکز بهداشت عمومی بر اساس تغییر نام، ادغام و ساده‌سازی سازمان، با هدف جلوگیری از تداخل وظایف و کارکردها، تضمین انطباق با مدل دولت محلی دو سطحی انجام می‌شود. این یک گام استراتژیک با هدف بهبود کیفیت خدمات، بهینه‌سازی منابع و تضمین مدیریت مؤثر دولتی در بخش بهداشت است و انگیزه بزرگی برای ایجاد یک سیستم بهداشتی مدرن، هماهنگ، انعطاف‌پذیر و نزدیک‌تر به مردم ایجاد می‌کند.

در روزهای اخیر، کمیته‌های مردمی بخش‌ها و مناطق در استان کوانگ نین، مؤسسات آموزشی را تحت نظارت کمیته حزبی استانی، کمیته مردمی استانی و اداره آموزش و پرورش ادغام کرده‌اند.

طبق طرح شماره ۲۵۳/KH-UBND کمیته مردمی استان کوانگ نین در مورد ساده‌سازی سازمان‌های داخلی، واحدهای خدمات عمومی و شرکت‌های دولتی در استان، کمیته‌های مردمی در سطح بخش‌ها باید مؤسسات آموزشی دولتی را در منطقه سازماندهی مجدد کنند تا تعداد مؤسسات آموزشی حدود ۵۰٪ یا بیشتر کاهش یابد، اما باید اطمینان حاصل شود که حداقل مهدکودک و مدارس راهنمایی وجود دارد. بر این اساس، کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه باید واحدهای تحت اختیار خود را سازماندهی مجدد کنند، بر اساس اختیارات خود ارزیابی و تأیید کنند و سازماندهی مجدد را قبل از ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵ تکمیل کنند.

دکتر تران آنه توان، رئیس انجمن علوم اداری ویتنام، در کارگاه ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) که اخیراً توسط انجمن علوم اداری ویتنام برگزار شد، گفت که تحقیق و اصلاح جامع قانون کارمندان دولت برای رفع «تنگناهای» فعلی، اجرای قوی تمرکززدایی و تفویض قدرت به واحدهای خدمات عمومی، تغییر از مدیریت به اداره امور و اعطای استقلال و خودمسئولیتی برای سازماندهی و اجرای کار بسیار ضروری است.

به گفته آقای تای کوانگ توان، مدیر سابق اداره تشکیلات و پرسنل (وزارت کشور)، سازماندهی و سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی در هر بخش و حوزه باید از این اصل پیروی کند که در صورت لزوم ایجاد یک واحد خدمات عمومی جدید، آن واحد باید منابع مالی خود را به طور کامل تضمین کند (به جز در مواردی که برای ارائه خدمات عمومی اساسی و ضروری باید به تازگی تأسیس شود).

یک واحد خدمات عمومی می‌تواند خدمات عمومی بسیاری از یک نوع را ارائه دهد تا تعداد نقاط کانونی را به میزان قابل توجهی کاهش دهد، بر همپوشانی، پراکندگی و تکرار وظایف و کارکردها غلبه کند.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp