آزمایش آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در هانوی.

Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô. Ảnh: TTXVN

مجلس ملی به تصویب قطعنامه‌ای رأی داد که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت به صورت آزمایشی اجرا می‌کند. عکس: VNA

صبح روز ۱۱ دسامبر، با رأی مثبت اکثریت نمایندگان، مجلس ملی قطعنامه‌هایی را تصویب کرد که در آنها تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت، اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین و اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ به صورت آزمایشی اجرا شد.

هر سه قطعنامه از ۱۲ دسامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهند بود.

به طور واضح، اختیارات لازم برای تصویب و تنظیم طرح جامع پایتخت را برای رئیس کمیته مردمی شهر تعریف کنید.

مصوبه مجلس ملی برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت، توسط ۴۳۱ نماینده مجلس ملی (که ۹۱.۱۲٪ از کل نمایندگان مجلس ملی را تشکیل می‌دهند) تصویب شد.

این مصوبه، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در زمینه سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی، توسعه شهری، معماری، ساخت و ساز، زمین و امور مالی را برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت، به صورت آزمایشی اجرا می‌کند.

قطعنامه اصلاح‌شده شامل ۱۲ ماده است. در این قطعنامه تصریح شده است که پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت عبارتند از: پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی طبق قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، و پروژه‌های سرمایه‌گذاری تجاری طبق قانون سرمایه‌گذاری که باید فوراً طبق دستور دفتر سیاسی ، دبیرخانه مرکزی حزب، کمیته حزب دولت و کمیته حزب شهر هانوی اجرا شوند؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که معیارهای پروژه‌های مهم ملی را برآورده می‌کنند؛ و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی با استفاده از بودجه محلی و سایر منابع سرمایه محلی مشروع در داخل شهر با مقیاس سرمایه‌گذاری کل ۳۰۰۰۰ میلیارد دانگ یا بیشتر.

علاوه بر این، پروژه‌های سرمایه‌گذاری در فهرست پروژه‌های جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک طبق قانون پایتخت با سرمایه سرمایه‌گذاری 30،000 میلیارد دونگ ویتنام یا بیشتر وجود دارد؛ پروژه‌های نوسازی، ارتقاء و بازسازی شهری در این مصوبه که شامل پروژه‌هایی برای بازسازی آپارتمان‌هایی است که طبق قانون مسکن باید تخریب شوند؛ پروژه‌هایی برای نوسازی، ارتقاء و بازسازی یک یا چند بلوک شهری؛ و پروژه‌های سرمایه‌گذاری و نوسازی جدید برای رسیدگی به تنگناها و مسائل فوری مربوط به تراکم ترافیک، سیل، آلودگی محیط زیست و نظم شهری.

پیش از این، به نمایندگی از نخست وزیر، وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، گزارشی را در توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قطعنامه ارائه کرد. وی اظهار داشت که در پاسخ به نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد تعریف واضح صلاحیت تصویب و تنظیم طرح جامع پایتخت برای رئیس کمیته مردمی شهر، دولت پیش‌نویس قطعنامه را در بندهای ۴ و ۷ ماده ۶ به شرح زیر اصلاح و تکمیل کرده است: «رئیس کمیته مردمی شهر، طرح جامع پایتخت و اصلاحات طرح جامع پایتخت را پس از مشورت با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه و اخذ تأیید از شورای مردمی شهر تصویب می‌کند.» «رئیس کمیته مردمی شهر، اصلاحات طرح جامع پایتخت و طرح کلی پایتخت را زمانی که طرح جامع پایتخت و اصلاحات طرح جامع پایتخت هنوز تصویب نشده است، تأیید می‌کند...»

ایجاد محرک‌های رشد جدید برای شهر هوشی مین.

۴۳۳ نماینده دکمه تصویب قطعنامه مجلس ملی را فشار دادند که تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین را اصلاح و تکمیل می‌کرد (۹۱.۵۴٪ از کل نمایندگان مجلس ملی).

این قطعنامه، اجرای آزمایشی چندین سازوکار و سیاست خاص برای توسعه شهر هوشی مین در زمینه‌های مدیریت سرمایه‌گذاری؛ امور مالی و بودجه دولتی؛ مدیریت شهری، منابع و محیط زیست؛ فهرست اولویت‌ها برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک؛ ایجاد و بهره‌برداری از منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین؛ مدیریت علم و فناوری و نوآوری؛ و ساختار سازمانی دولت شهر را تصریح می‌کند.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قطعنامه قبل از رأی‌گیری مجلس ملی، اظهار داشت که به منظور تقویت تمرکززدایی، تفویض قدرت و افزایش بازرسی و نظارت برای اطمینان از اجرای آشکار، شفاف و عاری از سوءاستفاده از سیاست‌ها، بندهای ۲، ۳ و ۵ ماده ۱ پیش‌نویس قطعنامه، شورای خلق شهر را موظف کرده است تا تمام اسناد راهنمای لازم و به موقع را در محدوده اختیارات خود برای اجرای مؤثر قطعنامه و ایجاد شتاب رشد جدید برای شهر منتشر کند.

طبق قطعنامه، بند الف، بند ۲، ماده ۴ به این صورت اصلاح و تکمیل می‌شود که شورای مردم شهر در مورد استفاده از بودجه محلی برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مستقل برای انجام جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق طرح‌های جداگانه طراحی شهری، برنامه‌ریزی شهری مناطق مجاور ایستگاه‌های راه‌آهن در امتداد خطوط راه‌آهن مصوب مراجع ذیصلاح و مناطق مجاور تقاطع‌های ترافیکی در امتداد جاده کمربندی ۳ در داخل قلمرو شهر، به منظور تملک زمین، نوسازی و توسعه مناطق شهری، اجرای اسکان مجدد، ایجاد صندوق‌های زمین برای حراج حقوق کاربری زمین برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه شهری، تجاری و خدماتی مطابق با قانون، یا پرداخت به سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های راه‌آهن را با استفاده از نوع قرارداد ساخت-انتقال (BT) مطابق با قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی اجرا می‌کنند، تصمیم خواهد گرفت.

بند ج، بند ۲، ماده ۴ را به شرح زیر اصلاح و تکمیل کنید: در ایستگاه‌های راه‌آهن، انبارهای تعمیر و نگهداری قطار و مناطق مجاور تقاطع‌های ترافیکی در امتداد جاده کمربندی ۳ که کمیته مردم شهر برای توسعه تحت مدل TOD شناسایی کرده است، کمیته مردم شهر می‌تواند در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز همراه با ساخت مسکن، ساخت و ساز تجاری و خدماتی، کارهای عمومی و تأسیسات عمومی تصمیم بگیرد. کمیته مردم شهر همچنین می‌تواند در مورد شاخص‌های اقتصادی و فنی و شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین که با موارد مندرج در استانداردهای فنی ملی در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی متفاوت است، تصمیم بگیرد، اما باید از رعایت مقررات زیرساخت‌های فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و ایمنی زیست‌محیطی برای مناطق مسکونی طبق قانون اطمینان حاصل کند.

همزمان، نکته c1 را بعد از نکته c با محتوای زیر اضافه کنید: مسکن، ساختمان‌های تجاری و خدماتی، کارهای عمومی و تأسیسات عمومی در منطقه ایستگاه راه‌آهن و منطقه انبار تعمیر و نگهداری قطار ممکن است طبق قانون در دوره عملیاتی پروژه فروخته، منتقل، اجاره داده شود، اجاره به شرط تملیک یا اجاره فرعی داده شود.

برای پروژه‌های راه‌آهن محلی تحت مدل TOD که از کل بودجه شهر یا وجوه پیش‌پرداخت سرمایه‌گذار برای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد زمین‌های خریداری‌شده برای راه‌آهن و منطقه TOD استفاده می‌کنند، به شهر اجازه داده می‌شود ۱۰۰٪ از درآمد حاصل از بهره‌برداری از زمین در منطقه TOD را برای اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در پروژه‌های راه‌آهن محلی و پروژه‌های حمل‌ونقل در امتداد مسیر TOD حفظ کند.

افزودن موارد احیای زمین فراتر از موارد تصریح شده در قانون زمین.

مجلس ملی همچنین به تصویب قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ رأی داد و ۴۴۲ نماینده به آن رأی مثبت دادند که ۹۳.۴۵٪ از کل نمایندگان مجلس ملی را تشکیل می‌دهد.

گزارش ارائه شده توسط وزیر نگوین ون تانگ در توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قطعنامه، نشان می‌دهد که دولت به وزارت دارایی دستور داده است تا با هماهنگی نزدیک با شهر دانانگ و سازمان‌های مربوطه، سازوکارها و سیاست‌های موجود در پیش‌نویس قطعنامه را بررسی کند و از اجرای صحیح دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های مقامات ذیصلاح در تمام سطوح، همانطور که در قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW دوازدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام؛ آیین‌نامه شماره ۱۷۸-QĐ/TW دفتر سیاسی؛ و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی و کمیته دائمی کمیته مرکزی حزب تصریح شده است، اطمینان حاصل کند.

به دنبال نظر کمیته دائمی مجلس ملی در مورد افزودن موارد احیای زمین فراتر از موارد مندرج در ماده ۷۹ قانون زمین ۲۰۲۴، دولت به سازمان‌های مربوطه دستور داده است تا دستورالعمل‌های کمیته دائمی کمیته مرکزی حزب را بررسی و از رعایت آنها اطمینان حاصل کنند.

به طور خاص، این قطعنامه فقط مواردی را برای تملک زمین برای اجرای پروژه‌هایی مانند موارد زیر تصریح می‌کند: مراکز لجستیکی که به بنادر، فرودگاه‌ها و آبراه‌های داخلی با مقیاس تا ۵۰ هکتار خدمات ارائه می‌دهند؛ خدمات لجستیکی که به بنادر، فرودگاه‌ها و آبراه‌های داخلی با مقیاس تا ۵۰ هکتار خدمات ارائه می‌دهند؛ مراکز نمایشگاهی با مقیاس کمتر از ۱۰۰ هکتار؛ و استخراج مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج برای رسیدگی به مسائل فوری و منحصر به فرد خاص دانانگ.

بر اساس اجرا در سطح محلی، موارد فوق‌الذکر در زمینه تملک زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی در داخل شهر، مؤثر بوده‌اند. دولت برای درخواست مجوز گسترش و تدوین این سیاست جهت اجرای سراسری، به مجلس ملی گزارش خواهد داد.

علاوه بر این، برخی از موارد احیای زمین مذکور طبق مصوبه شماره ۲۲۶/۲۰۲۵/QH۱۵ توسط مجلس ملی برای اجرا در شهر های فونگ تصویب شده است و پس از تصویب مصوبه اصلاح مصوبه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ توسط مجلس ملی در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، در شهر هوشی مین نیز اجرا خواهد شد. بنابراین، دولت پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی محتوای پیش‌نویس مصوبه را به همین صورت حفظ کند.

منبع: https://vtv.vn/thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-thuc-hien-cac-du-an-lon-tai-ha-noi-100251211150917983.htm