از طریق قانون دادگاه‌های تخصصی در مرکز مالی بین‌المللی

قانون حاکم بر دادگاه‌های تخصصی در مراکز مالی بین‌المللی، یک جزء و شرط حیاتی برای عملکرد مؤثر مراکز مالی بین‌المللی و تضمین اعتماد سرمایه‌گذاران است.

صبح روز 11 دسامبر، مجلس ملی قانون دادگاه‌های تخصصی در مراکز مالی بین‌المللی را با 438 رأی موافق از 444 نماینده شرکت‌کننده (92.60٪) تصویب کرد.

قانون حاکم بر دادگاه‌های تخصصی در مراکز مالی بین‌المللی، یک جزء و شرط حیاتی برای عملکرد مؤثر مراکز مالی بین‌المللی و تضمین اعتماد سرمایه‌گذاران است.

نگوین ون کوانگ، رئیس دیوان عالی خلق، در توضیح خود به مجلس ملی در مورد اصلاحات و بازنگری‌های پیش‌نویس قانون، تأکید کرد که پیش‌نویس قانون دادگاه‌های تخصصی در مراکز مالی بین‌المللی، یک پیش‌نویس قانون جدید و پیچیده است و اولین قانون از این نوع است که بر اساس دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب و مصوبه شماره ۲۲۲/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی در مورد تأسیس یک مرکز مالی بین‌المللی در ویتنام، توسط مجلس ملی بررسی و تصویب شده است.

تا به امروز، نمایندگان مجلس ملی عموماً بر ضرورت تصویب این قانون و مفاد آن توافق داشته‌اند. در عین حال، پیشنهادهای صمیمانه و مسئولانه بسیاری ارائه شده است که نشان دهنده رویکردی پیشگامانه به قانونگذاری برای ایجاد بنیان حقوقی برای توسعه ملی در دوران جدید است. این پیشنهادها شامل بسیاری از مقررات منحصر به فرد و برتر در مقایسه با قوانین فعلی، اعمال اصول و مقررات نظام حقوقی کامن لا و همسویی با واقعیت‌های ویتنام و هنجارها، رویه‌ها و عرف‌های حقوقی سرمایه‌گذاری و تجارت بین‌المللی است.

نکته قابل توجه این است که قانونی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، تعداد نامزدهای انتصاب قضات در دادگاه‌های تخصصی در مراکز مالی بین‌المللی را گسترش داده و شامل خارجی‌ها نیز می‌شود.

دیوان عالی خلق در گزارش مربوط به دریافت بازخورد، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون ارائه شده به نمایندگان مجلس ملی، اظهار داشت که در طول فرآیند بحث، اکثریت نظرات از مفاد مربوط به منبع انتصاب قضات خارجی به منظور ایجاد یک سازوکار باز و پیشگامانه و ایجاد اعتماد در بین سرمایه‌گذاران خارجی حمایت کردند.

برخی پیشنهاد داده‌اند که انتخاب قضات بریتانیایی برای خدمت به عنوان قاضی در دادگاه‌های تخصصی در اولویت قرار گیرد. با این حال، برخی دیگر پیشنهاد داده‌اند که تعیین قضات خارجی اجباری نباشد، بلکه اتباع خارجی فقط به عنوان مشاور منصوب شوند.

اعضای مجلس ملی برای تصویب قوانین و قطعنامه‌ها رأی می‌دهند. (عکس: دوآن تان/VNA)

در توضیح این موضوع، دیوان عالی خلق بر لزوم تنظیم نحوه‌ی انتصاب قضات خارجی برای انجام وظایف قضایی در دادگاه‌های تخصصی تأکید کرد.

دلیل این امر این است که این امر باعث ایجاد یک سیاست برتر در سازماندهی و عملکرد دادگاه‌های تخصصی، افزایش جذابیت و رقابت‌پذیری آنها، جذب سرمایه‌گذاری خارجی و همسو شدن با تجربه برخی از دادگاه‌های بزرگ مرکز مالی بین‌المللی در سراسر جهان مانند دبی، قزاقستان، سنگاپور و غیره می‌شود.

علاوه بر این، حضور قضات خارجی با تخصص، اعتبار و تجربه عمیق در رسیدگی به پرونده‌ها تحت نظام‌های حقوقی مختلف (حقوق عرفی، حقوق مدنی و غیره) نیازهای متنوع و بسیار بین‌المللی حل اختلاف را برآورده می‌کند و به ایجاد اعتماد در بین سرمایه‌گذاران کمک می‌کند.

در گزارش دیوان عالی خلق آمده است: «سرمایه‌گذاران بین‌المللی زمانی که اختلافاتشان توسط قضاتی با پیشینه حقوقی مشترک حل و فصل شود، احساس امنیت بیشتری خواهند کرد.»

علاوه بر این، این امر به رفع نیاز فوری به قضات شایسته برای رسیدگی فوری به پرونده‌ها در دادگاه‌های تخصصی پس از عملیاتی شدن مرکز مالی کمک می‌کند.

در عین حال، این امر محیط و شرایطی را برای قضات ویتنامی ایجاد می‌کند تا فرصت یادگیری تجربه، دانش و مهارت از قضات خارجی را داشته باشند؛ و وظیفه قضاوت و حل و فصل پرونده‌ها را در دادگاه‌های تخصصی به طور کامل انجام دهند.

دلیل مهم دیگر این است که در حال حاضر، ویتنام قضات ویتنامی با تسلط کافی به زبان‌های خارجی، صلاحیت حرفه‌ای، تجربه و اعتبار بین‌المللی برای ریاست محاکمات تحت قانون عرفی، زمانی که دادگاه‌های تخصصی عملیاتی می‌شوند، ندارد.

دوره تصدی یک قاضی 5 سال است.

قانون دادگاه‌های تخصصی در مرکز مالی بین‌المللی از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد شد. این قانون در مورد دادگاه‌های تخصصی، اعضای مرکز مالی بین‌المللی، سرمایه‌گذاران، آژانس‌ها، سازمان‌ها و افرادی که در حل و فصل پرونده‌های تحت صلاحیت دادگاه‌های تخصصی مشارکت دارند، اعمال می‌شود.

دادگاه تخصصی مرکز مالی بین‌المللی، دادگاهی در چارچوب نظام دادگاه‌های خلق است که مطابق با مفاد این قانون سازماندهی و فعالیت می‌کند و صلاحیت رسیدگی و حل و فصل دعاوی در مرکز مالی بین‌المللی را دارد. قانون به وضوح تأسیس یک دادگاه تخصصی مستقر در شهر هوشی مین را تصریح می‌کند.

ساختار سازمانی یک دادگاه تخصصی شامل موارد زیر است: دادگاه بدوی؛ دادگاه تجدیدنظر؛ و کارکنان پشتیبانی. یک دادگاه تخصصی دارای یک قاضی ارشد، معاون قاضی ارشد، رئیس دادگاه، معاون رئیس دادگاه، قضات، منشی دادگاه، سایر مقامات و کارمندان است. قاضی ارشد و معاون رئیس دادگاه تخصصی توسط رئیس دادگاه عالی خلق منصوب، برکنار یا از سمت خود برکنار می‌شوند.

مدت تصدی رئیس و معاون رئیس ۵ سال از تاریخ انتصاب است. رئیس و معاون رئیس دادگاه تخصصی از بین قضات همان دادگاه تخصصی انتخاب و منصوب می‌شوند.

در مورد مقررات مربوط به قضات، قانون به وضوح بیان می‌کند که قضات دادگاه‌های تخصصی می‌توانند خارجی یا شهروند ویتنام باشند.

قضات خارجی باید چندین استاندارد و شرایط را داشته باشند، مانند اینکه قبلاً قاضی خارجی بوده‌اند یا در حال حاضر قاضی هستند؛ وکیل یا متخصص معتبری با شخصیت اخلاقی خوب، دانش حرفه‌ای مرتبط و درک کامل از قوانین سرمایه‌گذاری و تجارت باشند؛ و حداقل 10 سال سابقه در قضاوت و حل و فصل پرونده‌های مربوط به فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجارت داشته باشند.

قضات خارجی همچنین باید برای ریاست و حل و فصل پرونده‌ها در دادگاه‌های تخصصی، به زبان انگلیسی تسلط داشته باشند و نباید بیش از ۷۵ سال سن داشته باشند و از سلامت جسمانی لازم برای انجام وظایف محوله برخوردار باشند.

قضاتی که شهروند ویتنام هستند باید از حسن شهرت، شخصیت اخلاقی بالا، دانش حرفه‌ای مرتبط و درک کاملی از قانون سرمایه‌گذاری و تجارت برخوردار باشند؛ آنها همچنین باید حداقل 10 سال سابقه در قضاوت و حل و فصل پرونده‌های مربوط به فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجارت داشته باشند. به طور خاص، قانون به وضوح این الزام را بیان می‌کند که آنها «باید به زبان انگلیسی تسلط داشته باشند تا بتوانند در دادگاه‌های تخصصی قضاوت و حل و فصل پرونده‌ها را انجام دهند».

قضات به پیشنهاد رئیس دادگاه عالی خلق توسط رئیس جمهور منصوب می‌شوند و مدت تصدی آنها از تاریخ انتصاب ۵ سال است.

صلاحیت رسیدگی به پرونده‌ها

طبق قانون، دادگاه‌های تخصصی صلاحیت رسیدگی به موارد زیر را دارند، به جز مواردی که مربوط به منافع عمومی یا منافع دولت است: مواردی که مربوط به سرمایه‌گذاری و تجارت بین اعضای مرکز مالی بین‌المللی یا بین اعضای مرکز مالی بین‌المللی و سایر سازمان‌ها یا افرادی است که عضو مرکز مالی بین‌المللی نیستند.

درخواست‌های شناسایی و اجرای احکام و تصمیمات دادگاه‌های خارجی در ویتنام و احکام دادگاه‌های داوری خارجی که اختلافات بین اعضای مرکز مالی بین‌المللی یا بین اعضای مرکز مالی بین‌المللی و سایر سازمان‌ها یا افرادی که عضو مرکز مالی بین‌المللی نیستند را حل و فصل می‌کنند.

این درخواست مربوط به داوری برای حل و فصل اختلافات بین اعضای مرکز مالی بین‌المللی یا بین اعضای مرکز مالی بین‌المللی و سایر سازمان‌ها یا افرادی است که عضو مرکز مالی بین‌المللی نیستند، مطابق با قانون داوری تجاری.

مورد دیگر شامل فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری در یک مرکز مالی بین‌المللی است که حداقل یکی از طرفین، طبق تصریح دیوان عالی خلق، عضو مرکز مالی بین‌المللی باشد.

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-luat-toa-an-chuyen-biet-tai-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-post1082446.vnp