نخست وزیر دستور رفع موانع و ترویج تولید و مصرف مصالح ساختمانی را صادر کرد

این دستورالعمل بیان می‌کند: مصالح ساختمانی (CM) شامل سیمان، فولاد ساختمانی، کاشی، سرامیک بهداشتی، شیشه ساختمانی، مصالح ساختمانی و سایر انواع CM نقش بسیار مهمی در خدمت به ساخت زیرساخت‌ها، مناطق شهری و مسکن در طراحی و توسعه کشور دارند. تولید و مصرف فعالیت‌های CM بر حفظ ثبات اقتصاد کلان ، کنترل تورم، ارتقای رشد اقتصادی، ایجاد شغل برای کارگران و تضمین امنیت اجتماعی تأثیر می‌گذارد.

با این حال، در سال‌های اخیر، صنعت مصالح ساختمانی در کشور ما با مشکلات بسیاری روبرو شده است، تولید، مصرف و درآمد همگی کاهش یافته است که منجر به خطر تأثیرگذاری بر اقتصاد و تأثیرگذاری بر روند صنعتی شدن و نوسازی کشور شده است. ارزیابی وزارتخانه‌ها، شعب، انجمن‌ها و شرکت‌های فعال در این صنعت نشان می‌دهد که مشکلات اصلی شامل موارد زیر است:

اولاً، سازوکار سیاستی برای توسعه پایدار صنعت مصالح ساختمانی هنوز از واقعیت فاصله دارد؛ واکنش‌های سیاستی به مسائل نوظهور، تعهدات بین‌المللی در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد که ویتنام عضو آن است و تحولات سریع در تولید، تجارت و مصرف محصولات مصالح ساختمانی به موقع نیست. سازوکارهای سیاستی برای حمایت از شرکت‌های تولید مصالح ساختمانی که از علم و فناوری استفاده می‌کنند، به طور خاص تدوین نشده است.

دوم، هزینه زغال سنگ، نفت کوره، گاز طبیعی فشرده (CNG)، گاز مایع (LPG) و برق در حال افزایش است. مواد اولیه برای تولید مصالح ساختمانی مانند سنگ آهک، خاک رس، افزودنی‌های سیمان؛ ماسه سیلیسی سفید، سنگ آهک، دولومیت برای شیشه؛ کائولن، فلدسپات (فلدسپات) برای کاشی، چینی بهداشتی؛ ماسه برای تولید مصالح ساختمانی نسوخته (VLXKN)، مواد ورودی برای فولاد و غیره هنوز با مشکلاتی روبرو هستند و گاهی اوقات ثبات کافی برای تولید را تضمین نمی‌کنند.

سوم، بازار مصرف مصالح ساختمانی داخلی و صادراتی به دلیل کاهش کل تقاضای داخلی و بین‌المللی ، زنجیره تأمین شکسته، رشد کند بازار املاک و مستغلات داخلی، کندی اجرای بسیاری از کارهای ساختمانی و پروژه‌های کلیدی زیرساختی، تعویق یا طولانی شدن پیشرفت آنها، بالا بودن هزینه‌های حمل و نقل، کاهش صادرات کلینکر و محصولات مصالح ساختمانی به دلیل رقابت شدید در قیمت محصولات از تولیدکنندگان بزرگ جهان، همراه با مقررات مربوط به موانع فنی در بازارهای صادراتی، با مشکلات زیادی روبرو است. بازار داخلی به دلیل افزایش قابل توجه محصولات وارداتی در سال‌های اخیر، به شدت رقابتی است.

چهارم، وضعیت مالی دشوار است زیرا شرکت‌های تولید مصالح ساختمانی، به ویژه شرکت‌های سیمان، بخش زیادی از وام‌های خود را از بانک‌ها و موسسات اعتباری دریافت می‌کنند. در مرحله اولیه فعالیت کارخانه، شرکت‌ها باید وام‌ها را بازپرداخت کنند، به علاوه نرخ بهره بالایی دارند که منجر به فشار زیادی برای بازپرداخت اصل و فرع وام می‌شود. به دلیل مصرف بسیار کند محصولات اخیراً، بسیاری از شرکت‌ها مجبور به توقف برخی از خطوط تولید شده‌اند که منجر به جریان نقدی برای بازپرداخت وام‌ها به بانک‌ها و هزینه‌های مواد اولیه و سوخت برای تولید بسیار دشوار شده است. بسیاری از کارخانه‌های مصالح ساختمانی، به ویژه کارخانه‌های سیمان و فولاد ساختمانی، به طور ناکارآمد تولید می‌کنند، متحمل ضرر می‌شوند و منجر به بدهی‌های معوق می‌شوند.

پنجم، وضعیت قاچاق، کلاهبرداری تجاری، کالاهای تقلبی و کالاهای تقلیدی مربوط به مصالح ساختمانی هنوز به طور کامل حل نشده است.

۶ دیدگاه هدایت‌کننده‌ی نخست وزیر

برای غلبه بر مشکلات و مسائل فوق و ارتقای تولید و مصرف سیمان، فولاد و مصالح ساختمانی در آینده، نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، شعب، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز و روسای سازمان‌های مربوطه درخواست می‌کند تا دیدگاه‌های راهنمای زیر را به طور کامل درک کنند:

واقعیت را به دقت دنبال کنید، به سرعت به سیاست‌ها و مشکلات نوظهور پاسخ دهید و قاطعانه و قویاً تولید و مصرف سیمان، فولاد ساختمانی و سایر مصالح ساختمانی را سازماندهی و هدایت کنید.

توسعه صنعت مصالح ساختمانی برای تضمین کارایی و پایداری، اساساً برآورده کردن تقاضای داخلی، افزایش صادرات محصولات مصالح ساختمانی با ارزش اقتصادی بالا، کمک به ارتقای رشد و توسعه اجتماعی-اقتصادی.

دسترسی سریع و به‌کارگیری دستاوردهای علمی، فناوری و مدیریتی، به‌ویژه چهارمین انقلاب صنعتی در تولید؛ بهبود کیفیت محصول؛ تنوع‌بخشی به انواع محصولات باکیفیت و با ارزش اقتصادی بالا، که نیازهای ساخت‌وساز را برآورده می‌کند.

استفاده اقتصادی و مؤثر از منابع، صرفه‌جویی در مصرف انرژی، مواد اولیه و سوخت در تولید؛ بهره‌برداری و استفاده اقتصادی از منابع معدنی؛ استفاده حداکثری از ضایعات و قراضه‌های صنایع، کشاورزی، ساخت‌وساز و زباله‌های خانگی به عنوان مواد اولیه، سوخت و افزودنی برای فرآیند تولید در راستای اقتصاد چرخشی؛ به حداقل رساندن تأثیر بر محیط زیست در فرآیند بهره‌برداری، فرآوری و استفاده از مواد معدنی و تولید مصالح ساختمانی در راستای تولید سبز.

ترویج و تشویق سرمایه‌گذاران و بخش‌های اقتصادی به مشارکت در سرمایه‌گذاری و توسعه مصالح ساختمانی؛

شبکه‌ای از تأسیسات تولید مصالح ساختمانی را در سطح کشور، متناسب با شرایط طبیعی و اجتماعی هر منطقه، توزیع کنید.

۴ وظیفه و راهکار کلیدی

وزارتخانه‌ها، شعب، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز و روسای سازمان‌های مربوطه بر اجرای چهار وظیفه و راه‌حل زیر تمرکز دارند:

در خصوص سازوکار سیاست توسعه صنعت، سازوکارها، سیاست‌ها و نهادهایی را برای تشویق سرمایه‌گذاری در توسعه سریع و پایدار صنعت مصالح ساختمانی، خدمت به تولید و تجارت بنگاه‌ها و کمک به توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور، مورد بررسی قرار دهید. دوره بازپرداخت بدهی را تغییر دهید، نرخ بهره وام را برای مشتریان، از جمله بنگاه‌های صنعت مصالح ساختمانی طبق قانون تنظیم و کاهش دهید. سیاست‌های ترجیحی در مورد استفاده از زباله‌های خانگی، زباله‌های صنعتی، زباله‌های برخی صنایع مانند خاکستر، سرباره، گچ و غیره به عنوان سوخت و مواد اولیه جایگزین در تولید سیمان و سایر مصالح ساختمانی صادر کنید. مدیریت دولتی را در بخش مصالح ساختمانی، به ویژه در تولید و مصرف سیمان و فولاد ساختمانی تقویت کنید.

تحقیق و تنظیم سیاست‌های مالیاتی در مورد صادرات کلینکر سیمان برای تضمین رقابت‌پذیری با سایر کشورهای صادرکننده این محصول، و در عین حال، مطابق با توافق‌نامه جامع و مترقی مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP) مبنی بر عدم اعمال مالیات صادراتی بر کالاها با کشورهای امضاکننده این توافق‌نامه. تقویت اقدامات در زمینه دفاع تجاری، موانع فنی، ضد دامپینگ برای محصولات آهن و فولاد، مصالح ساختمانی مانند کاشی‌های وارداتی، تخته فیبر چوبی (LDF/MDF/HDF)، چینی بهداشتی، شیشه ساختمانی... برای از بین بردن رقابت ناعادلانه و تضمین رعایت مقررات ویتنام و سازمان تجارت جهانی.

در خصوص کاربرد علم و فناوری و تحول تولید در صنعت، به ویژه تولید سبز، نوآوری فعالانه، به کارگیری انعطاف‌پذیر فناوری‌های پیشرفته، تحول دیجیتال، تحول سبز و اقتصاد چرخشی برای کاهش هزینه‌ها، بهبود بهره‌وری، کیفیت و رقابت‌پذیری محصول.

در خصوص بازار، تقویت پیش‌بینی تحولات داخلی و خارجی برای داشتن راه‌حل‌های واکنشی به موقع و مؤثر، کمک به کسب‌وکارها برای جهت‌گیری در جهت تثبیت تولید و تجارت؛ مبارزه با قاچاق، تقلب تجاری، کالاهای تقلبی؛ گسترش بازارها چه در داخل و چه در خارج از کشور.

ترویج سرمایه‌گذاری عمومی، ساخت زیرساخت‌های حمل و نقل، آبیاری، سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های شهری و روستایی، پروژه‌های دفاعی و امنیتی ملی، پروژه‌های دریایی و جزیره‌ای برای خدمت به زندگی مردم و توسعه اقتصاد دریایی.

رفع مشکلات بازار املاک و مسکن؛ ترویج اجرای مصوبه شماره ۳۳/NQ-CP مورخ ۱۱ مارس ۲۰۲۳ دولت در مورد تعدادی از راه‌حل‌ها برای رفع و ترویج توسعه ایمن، سالم و پایدار بازار املاک و مستغلات.

تسریع اجرای پروژه سرمایه‌گذاری در ساخت حداقل ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد و سایر برنامه‌ها و پروژه‌های ساخت‌وساز مسکن برای مصرف مصالح ساختمانی.

تحقیق در مورد افزایش نرخ انتخاب استفاده از پل‌های بتنی مسلح برای پروژه‌های بزرگراه، به ویژه در مناطقی که نیاز به زهکشی سیل دارند، مناطقی با عمق زیاد خاک ضعیف و مناطقی که فاقد مصالح بستر جاده هستند مانند دلتای مکونگ؛ تحقیق در مورد به حداکثر رساندن استفاده از تقویت خاک سیمانی در ساخت جاده در سر پل‌ها، آبگذرها، مکان‌هایی با ارتفاع زیاد خاکریز، مکان‌هایی با عمق زیاد خاک ضعیف و غیره.

ترویج ساخت سازه‌های پیشگیری از تغییرات اقلیمی مانند موج‌شکن‌ها و سازه‌های ضد رانش زمین برای جلوگیری از فرونشست زمین در مناطق آسیب‌دیده.

اولویت دادن به سرمایه‌گذاری در جاده‌های بتنی سیمانی در توسعه جاده‌های روستایی در مناطق کوهستانی، مناطقی با زمین‌های صعب‌العبور، شیب‌های تند و مناطقی که اغلب دچار سیل می‌شوند.

در خصوص همکاری‌های بین‌المللی، ارتقای همکاری‌های سرمایه‌گذاری، انتقال علم، فناوری و مدیریت کسب‌وکار برای بهبود بهره‌وری، صرفه‌جویی در مواد اولیه و سوخت، بهبود بهره‌وری نیروی کار، کیفیت محصول و حفاظت از محیط زیست در زمینه مصالح ساختمانی.

نخست وزیر از وزارت ساخت و ساز درخواست کرد تا اجرای استراتژی توسعه مصالح ساختمانی برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌انداز تا سال 2050 در تصمیم شماره 1266/QD-TTg مورخ 18 آگوست 2020؛ برنامه توسعه مصالح غیرساختمانی در ویتنام تا سال 2030 در تصمیم شماره 2171/QD-TTg مورخ 23 دسامبر 2021 و اسناد قانونی، برنامه‌ها و پروژه‌های مربوط به مصالح ساختمانی را بررسی و ارزیابی کند تا آنها را مطابق با شیوه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی تنظیم کند.

اجرای مؤثر «برنامه‌ریزی اکتشاف، بهره‌برداری، فرآوری و استفاده از مواد معدنی به عنوان مصالح ساختمانی برای دوره 2021 تا 2030»، با چشم‌انداز تا سال 2050 در تصمیم شماره 1626/QD-TTg مورخ 15 دسامبر 2023» و «طرح اجرای برنامه‌ریزی اکتشاف، بهره‌برداری، فرآوری و استفاده از مواد معدنی به عنوان مصالح ساختمانی برای دوره 2021 تا 2030»، با چشم‌انداز تا سال 2050 در تصمیم شماره 711/QD-TTg مورخ 24 ژوئیه 2024».

از شرکت‌های تولیدکننده مصالح ساختمانی، به‌ویژه سیمان، بخواهید هزینه‌های تولید را کاهش دهند، در مصرف انرژی صرفه‌جویی کنند، در عمق سرمایه‌گذاری کنند، فناوری را نوآوری کنند، سرمایه‌گذاری در سیستم‌های تولید برق از گرمای پسماند را افزایش دهند و از سوخت‌های جایگزین از زباله استفاده کنند و از مواد جایگزین از زباله‌های صنعتی مانند خاکستر، سرباره و گچ استفاده کنند.

وزارت ساخت و ساز، ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را برای بررسی و تکمیل سازوکارها، سیاست‌ها، استانداردها، مقررات و اجرای اقدامات مربوط به موانع فنی برای مصالح ساختمانی وارداتی، به ویژه کاشی، سرامیک بهداشتی و شیشه ساختمانی، تضمین رعایت مقررات تجارت آزاد سازمان تجارت جهانی، بر عهده خواهد داشت؛ ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق محلی را برای تمرکز بر رفع مشکلات بازار املاک و مستغلات، ترویج اجرای پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت حداقل ۱ میلیون آپارتمان مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد و سایر برنامه‌ها و پروژه‌های ساخت مسکن بر عهده خواهد داشت.

وزارت صنعت و تجارت فوراً استراتژی توسعه صنعت فولاد ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، را برای ابلاغ به نخست وزیر ارائه می‌دهد. به طور خاص، بخش فولاد ساختمانی نیاز به تضمین تعادل بین عرضه و تقاضا و توسعه پایدار سرمایه‌گذاری دارد.

وزارت صنعت و تجارت با وزارت دارایی و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه هماهنگی می‌کند تا در مورد سازوکارها و سیاست‌های توسعه بخش فولاد ساختمانی تحقیق و پیشنهاد تکمیل آنها را ارائه دهد، از جمله: سیاست‌های مربوط به انواع مالیات (مالیات بر واردات، مالیات بر درآمد شرکت‌ها و غیره)، جذب سرمایه‌گذاری، تدوین استانداردهای ملی؛ تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت بخش فولاد ساختمانی.

ریاست و هماهنگی با وزارت ساخت و ساز و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه در بررسی پرونده‌های درخواست تحقیق و اعمال اقدامات دفاع تجاری، انجام تحقیقات طبق مقررات و صدور سریع اقدامات خاص در مورد دفاع تجاری برای محصولات آهن و فولاد و مصالح ساختمانی مانند کاشی‌های وارداتی، تخته فیبر چوبی (LDF/MDF/HDF)، چینی بهداشتی، شیشه ساختمانی و غیره برای اطمینان از رعایت مفاد قانون ویتنام و سازمان تجارت جهانی.

ریاست و هماهنگی با وزارت ساخت و ساز، کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، انجمن‌ها و کانون‌های حرفه‌ای برای ارتقای تجارت و دسترسی به بازارهای خارجی به منظور حمایت از شرکت‌های صادرکننده کلینکر و سیمان؛ فولاد ساختمانی، فولاد گالوانیزه و محصولات فولادی.

ایجاد شرایط برای سرمایه‌گذاری در تولید مصالح ساختمانی توسط بنگاه‌های اقتصادی.

وزارت دارایی، ریاست تدوین پیش‌نویس فرمان اصلاح فرمان شماره 26/2023/ND-CP مورخ 31 مه 2023 در مورد جدول تعرفه صادرات، جدول تعرفه واردات ترجیحی، فهرست کالاها و نرخ‌های مالیات مطلق، مالیات مختلط، مالیات واردات خارج از سهمیه تعرفه را بر عهده خواهد داشت؛ بررسی و پیشنهاد تعدیل‌هایی در جهت اعمال نرخ‌های مالیات صادرات بر محصولات کلینکر سیمان در سطوح مناسب برای رفع مشکلات فعلی در مصرف محصول را ارائه خواهد داد.

ریاست تدوین آیین‌نامه قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح‌شده) پس از تصویب در مجلس ملی؛ مطالعه مقررات مربوط به محصولات کلینکر سیمان در راستای «محصولات کلینکر سیمان مشمول مالیات بر ارزش افزوده» شامل مصرف داخلی و صادرات.

کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، شرکت‌ها را تشویق و شرایطی را برای سرمایه‌گذاری در تولید مصالح ساختمانی داخلی با کیفیتی که جایگزین مصالح ساختمانی وارداتی، سازگار با محیط زیست و مصالح ساختمانی عمیقاً فرآوری شده برای صادرات طبق سازوکارها و سیاست‌های فعلی شود، ایجاد می‌کنند؛ شرایطی را برای شرکت‌ها ایجاد می‌کنند تا در ایستگاه‌های آسیاب و ایستگاه‌های توزیع سیمان در مناطقی که نمی‌توانند کلینکر تولید کنند و منابع افزودنی دارند، سرمایه‌گذاری کنند و از خاکستر، سرباره و گچ نیروگاه‌های حرارتی بهره ببرند.

به موقع به رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری و اجاره زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در بهره‌برداری از مواد معدنی برای مصالح ساختمانی و تولید مصالح ساختمانی رسیدگی شود. در عین حال، هنگام بررسی و تصمیم‌گیری برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های تولید مصالح ساختمانی، باید ملاحظات دقیقی برای جلوگیری از سرمایه‌گذاری بیش از حد که منجر به عرضه بیش از حد و اتلاف منابع اجتماعی می‌شود، در نظر گرفته شود.

همزمان، شهرداری‌ها پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مسکن اجتماعی، ساخت زیرساخت‌های حمل و نقل، آبیاری، سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های شهری و روستایی و پیشگیری از بلایای طبیعی در منطقه را ترویج می‌دهند تا استفاده از سیمان، فولاد و سایر مصالح ساختمانی را افزایش دهند.

کاهش هزینه‌های تولید، کاهش قیمت تمام شده محصولات

علاوه بر این، شرکت‌های مصالح ساختمانی باید نوآوری کنند، فناوری تولید و روش‌های مدیریتی مدرن را به کار گیرند، بهره‌وری و کیفیت را بهبود بخشند، هزینه‌های محصول را کاهش دهند؛ هزینه‌های تولید مواد اولیه، سوخت‌هایی مانند زغال سنگ، نفت، گاز و برق را بررسی و کاهش دهند؛ راه‌حل‌هایی را برای بهبود بهره‌وری انرژی در تولید به کار گیرند، از منابع سوخت ارزان از زباله برای کاهش هزینه‌های تولید استفاده کنند.

تنوع بخشیدن به محصولات مصالح ساختمانی برای تطبیق با انواع مختلف کارهای ساختمانی، شرایط آب و هوایی و مناطق؛ افزایش تولید محصولات مصالح ساختمانی برای جایگزینی واردات جهت برآوردن تقاضای بازار؛ جستجو و گسترش بازارها، ترویج صادرات محصولات مصالح ساختمانی به بسیاری از کشورهای جهان...

منبع: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html