انتقال فناوری را ارتقا دهید، نوآوری را آزاد کنید

در ادامه پنجاهمین جلسه، بعد از ظهر 9 اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری ارائه داد.

افزایش تمرکززدایی

وزیر علوم و فناوری ، نگوین مان هونگ، سخنرانی می‌کند. عکس: توآن آنه/VNA

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، ضمن ارائه خلاصه‌ای از پیش‌نویس قانون، گفت که اصلاحیه و متمم قانون انتقال فناوری با هدف نهادینه کردن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و اجرای مصوبات مجلس ملی در اسناد اخیر تدوین شده است. این مصوبات عبارتند از مصوبه شماره ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ مصوبه شماره ۶۸-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی؛ مصوبه شماره ۶۶-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید.

هدف از ابلاغ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری، ادامه تکمیل چارچوب قانونی برای ارتقای مؤثر، همزمان و مطابق با الزامات عملی و سیاست‌های توسعه اجتماعی -اقتصادی، ضمن همگامی با روندهای جهانی در انتقال فناوری؛ تقویت تمرکززدایی، ساده‌سازی رویه‌های اداری در انتقال فناوری، تقویت اطلاعات و آمار در مورد انتقال فناوری برای خدمت به مدیریت دولتی است.

در کنار آن، ارتقای نوآوری و انتقال فناوری درون‌زا، ایجاد جریان فناوری بین شرکت‌ها، سازمان‌ها و افراد داخلی و بین مؤسسات آموزش عالی، مراکز تحقیقاتی و شرکت‌ها، سازمان‌ها و افراد؛ توسعه یک بازار علم و فناوری مؤثر، شفاف و حرفه‌ای، ایجاد محیطی مساعد برای معاملات فناوری و مالکیت معنوی، کمک به بهبود بهره‌وری، کیفیت و رقابت‌پذیری اقتصاد.

نگوین فونگ توان، نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، با ارائه خلاصه‌ای از گزارش بررسی، اساساً با گسترش تعدادی از موضوعات انتقال فناوری مطابق با روندهای جهانی مانند فناوری سبز و فناوری پاک موافقت کرد.

با این حال، آقای نگوین فونگ توان گفت که گسترش دامنه «ارزیابی فناوری» بدون محدود کردن آن به «پروژه‌های سرمایه‌گذاری» همانطور که در قانون فعلی تصریح شده است، باید همچنان مورد بررسی قرار گیرد تا از امکان‌سنجی در اجرا و هماهنگی با قوانین مربوطه اطمینان حاصل شود.

در خصوص سیاست دولت در مورد فعالیت‌های انتقال فناوری، آژانس تدوین‌کننده، بررسی‌ها و مطالعاتی را برای تکمیل یک مکانیسم تشویقی قوی و اساسی برای اجرای مؤثر سیاست «تمرکز بر گسترش فناوری... از شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی (FDI) به شرکت‌های داخلی» انجام می‌دهد؛ محتوای موضوع تکمیل‌شده در مورد شرکت‌های کوچک و متوسط ​​را بررسی می‌کند.

در عین حال، نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی گفت که لازم است سازوکاری برای کنترل مقرراتی که امکان تعیین خودکار ارزش مناسب مشارکت فناوری را فراهم می‌کند تا انعطاف‌پذیری و حقوق اشخاص ثالث تضمین شود، مطالعه و بررسی شود؛ مقرراتی که به دولت اجازه می‌دهد به طور خاص «ارزیابی قیمت» را تنظیم کند، تکمیل شود؛ اقدامات حمایتی «تشویق مشارکت سرمایه توسط فناوری» و «اقدامات حمایتی از طریق ارزیابی قیمت...» در سایر مفاد پیش‌نویس قانون مشخص شود یا به دولت تکلیف شود تا به طور مفصل مقرراتی را برای اطمینان از امکان‌سنجی تنظیم کند.

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا نقشه راه اجرای این آیین‌نامه را مطالعه و تعیین کند: سازمان‌ها و افرادی که در فعالیت‌های انتقال فناوری مشارکت دارند، مسئول ارائه اطلاعات کامل، دقیق و به موقع مربوط به فعالیت‌های انتقال فناوری در پلتفرم‌های دیجیتال هستند... و از انطباق با شرایط عملی اطمینان حاصل کنند.

ساده‌سازی رویه‌های اداری

صحنه‌ای از پنجاهمین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی. عکس: Tuan Anh/VNA

در این جلسه، در خصوص مسئولیت مدیریت دولتی و تمرکززدایی در «ارزیابی اثربخشی انتقال فناوری با استفاده از بودجه دولتی»، برخی از نمایندگان پیشنهاد دادند که نهاد تدوین‌کننده، آیین‌نامه‌ای را که به دولت تکلیف می‌کند تا این محتوا را به تفصیل مشخص کند، تکمیل کند؛ نظراتی مطرح شد که پیشنهاد می‌کرد تکمیل آیین‌نامه‌ای که به کمیته مردمی استان مسئولیت سازماندهی ارزیابی اثربخشی انتقال فناوری در محل برای برنامه‌ها، پروژه‌ها و وظایف با استفاده از بودجه دولتی را می‌دهد، در نظر گرفته شود؛ نتایج ارزیابی به صورت دوره‌ای سالانه به وزارت علوم و فناوری برای تلفیق، نظارت و گزارش به دولت گزارش شود.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت مجلس ملی، ضمن موافقت با دامنه اصلاحات پیشنهادی دولت، پیشنهاد شفاف‌سازی برخی از مفاد را برای اطمینان از هماهنگی و انسجام با سایر قوانین مانند قانون علم، فناوری و نوآوری؛ قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها؛ قانون مالکیت معنوی و قانون فناوری پیشرفته ارائه داد...

با توجه به اینکه عبارت‌بندی و دامنه مفاد بین پیش‌نویس قانون و قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها با هم سازگار نیستند و این ممکن است در اجرا مشکلاتی ایجاد کند، آقای هوانگ تان تونگ پیشنهاد داد که سازمان تدوین‌کننده، عبارت‌بندی را بررسی و تنظیم کند تا از سازگاری آن اطمینان حاصل شود؛ در صورت تمایل به افزودن مشوق‌های مالیاتی جدید، لازم است اصلاحات همزمانی را در قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها پیشنهاد دهد تا از امکان‌سنجی و سازگاری قانونی اطمینان حاصل شود.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این جلسه خاطرنشان کرد که اصلاحیه این قانون با هدف «ترویج درون‌زایی و تجاری‌سازی»، غلبه بر وضعیت «تحقیقات معوقه» و «تحقیقات معلق» انجام شده است. اصلاحیه این قانون از استارت‌آپ‌ها حمایت می‌کند و به بهبود بهره‌وری نیروی کار و اقتصاد دیجیتال کمک می‌کند، که وزارت علوم و فناوری در حال حاضر به شدت در حال ترویج آن در تحول دیجیتال، دیجیتالی شدن و اقتصاد دیجیتال است.

علاوه بر این، رئیس مجلس ملی درخواست کرد که مشوق‌های مالیاتی، حمایت از سرمایه از طریق صندوق‌های نوآوری و الزام به تعهدات انتقال از سرمایه‌گذاران بین‌المللی به شدت ادغام شوند، انگیزه‌هایی برای شرکت‌های خارجی برای سرمایه‌گذاری ایجاد شود، جریان‌های سرمایه FDI برای آوردن فناوری پیشرفته ترویج شود؛ باید شفاف باشد، بازار حرفه‌ای شود، به ویژه مقررات مربوط به تالارهای معاملاتی مرکزی و اعلام فناوری برای کمک به بازار علم و فناوری برای مؤثرتر شدن، کاهش خطرات و افزایش ارتباط عرضه و تقاضا.

رئیس مجلس ملی از آژانس تدوین قانون اساسی درخواست کرد تا با دقت مطالعه و با وزارت دارایی و ادارات محلی در زمینه ارزیابی فناوری و رویه‌های صدور مجوز کوتاه‌مدت هماهنگی کند تا به ایجاد انگیزه برای مشارکت کسب‌وکارها کمک کند.

رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد: «برای اینکه پروژه قانون امکان‌پذیر باشد، لازم است بر تکمیل، هماهنگ‌سازی و ساده‌سازی رویه‌ها تمرکز شود؛ انگیزه‌ها افزایش یابد و هر دو طرف برای به اشتراک گذاشتن ریسک‌ها متوازن شوند؛ یک سازوکار اندازه‌گیری و نظارت ایجاد شود؛ حمایت از مناطق محروم و فناوری استراتژیک گسترش یابد...»

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-khoi-thong-doi-moi-sang-tao-20251009182222819.htm