اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای توسعه سیستم شبکه راه‌آهن شهری

دولت به تازگی طرحی را برای اجرای مصوبه شماره 188/2025/QH15 مورخ 19 فوریه 2025 مجلس ملی صادر کرده است تا تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه را برای توسعه سیستم شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی به صورت آزمایشی اجرا کند.

صبح روز ۹ اکتبر ۲۰۲۵، کمیته مردمی هانوی مراسم کلنگ‌زنی پروژه خط ۲ متروی هانوی، بخشی از نام تانگ لونگ تا تران هونگ دائو، را برگزار کرد. عکس: VNA

در این طرح آمده است: بر اساس مصوبه مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای توسعه شبکه‌های راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی، مصوب پانزدهمین مجلس ملی در مصوبه شماره 188/2025/QH15 مورخ 19 فوریه 2025 (که از این پس به عنوان مصوبه شماره 188/2025/QH15 نامیده می‌شود)، دولت طرح اجرای مصوبه شماره 188/2025/QH15 را صادر می‌کند.

هدف از این طرح، نهادینه‌سازی و اجرای کامل دیدگاه‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های مندرج در مصوبه شماره 188/2025/QH15 مجلس ملی ؛ تعریف واضح وظایف وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی برای انجام کارهای مرتبط در زمینه آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاری در خطوط راه‌آهن شهری، توسعه صنعت راه‌آهن و آموزش منابع انسانی راه‌آهن؛ و همچنین، مبنایی برای دولت، نخست وزیر و وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی برای تمرکز بر هدایت و سازماندهی اجرا، تضمین رعایت مقررات قانونی، پیشرفت، کیفیت، مدیریت دقیق و اقدامات اقتصادی، کارآمد، شفاف و ضد فساد و ضد اتلاف است.

در عین حال، ملزم به رعایت دقیق سیاست‌های مصوب مجلس ملی در سازماندهی و مدیریت سرمایه‌گذاری در سیستم شبکه راه‌آهن شهری در دو شهر مطابق با مصوبه مجلس ملی است؛ سرمایه و منابع را به صورت اقتصادی و کارآمد مدیریت و استفاده کند، از فساد جلوگیری و با آن مبارزه کند و از سوءاستفاده از سیاست‌ها، ضرر و زیان و اتلاف اجتناب ورزد.

به طور خاص، سیاست‌ها و راه‌حل‌های مصوب مجلس ملی باید از طریق اسناد قانونی راهنما، به منظور ایجاد یک چارچوب قانونی کامل، تسهیل فرآیند اجرا، بسیج منابع برای پروژه‌های راه‌آهن شهری و تضمین رعایت معاهدات بین‌المللی که ویتنام امضاکننده آنهاست، عینیت یابند.

اختیارات، مسئولیت‌ها و پیشرفت کار وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی را در فرآیند اجرای وظایف و پروژه‌ها به منظور برآورده کردن الزامات حزب، مجلس ملی و دولت، به روشنی تعریف کنید. پروژه‌های راه‌آهن شهری در این دو شهر، پروژه‌های بزرگی هستند که به فناوری پیشرفته و مدرن نیاز دارند و برنامه اجرایی بسیار فوری دارند؛ مجلس ملی اجازه اعمال بسیاری از سازوکارها و سیاست‌های ویژه را برای اجرای آنها داده است.

برای اطمینان از اینکه اجرای پروژه مطابق با الزامات کیفیت و زمان‌بندی است، علاوه بر وظایف عادی، دولت وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی استانی را موظف می‌کند تا احکام دولتی زیر را تدوین و صادر کنند: اسناد هنجاری قانونی (بند ۴، ماده ۴ و بند ۱، نکته الف، نکته ب، بند ۲، بند ۳، بند ۴، ماده ۵ قطعنامه شماره ۱۸۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی) که محتوا و الزامات بررسی و تهیه طرح فنی کلی (طرح FEED) را برای جایگزینی طرح پایه در گزارش مطالعه امکان‌سنجی پروژه و مراحل طراحی پس از طراحی FEED، تهیه و مدیریت هزینه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی پروژه‌هایی که طرح FEED را اعمال می‌کنند، تصریح می‌کند...: طبق مصوبه شماره ۱۲۳/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵ دولت که جزئیات طرح فنی کلی و سازوکارهای خاص برخی از پروژه‌ها را شرح می‌دهد، اجرا شده است. پروژه راه‌آهن.

مقررات قانونی (بند ۲، بند الف، بند ۳، ماده ۷ مصوبه شماره ۱۸۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی) توسعه علم، فناوری و آموزش منابع انسانی برای پروژه‌های راه‌آهن شهری را تصریح می‌کند؛ و معیارهای انتخاب سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی که وظایفی به آنها محول شده یا سازمان‌ها و شرکت‌های ویتنامی که مأمور تأمین کالاها و خدمات صنعتی راه‌آهن شده‌اند: طبق مصوبه شماره ۱۰۶/NQ-CP مورخ ۲۳ آوریل ۲۰۲۵ دولت در مورد طرح اجرای پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب اجرا شده است.

تهیه و صدور حکم نخست وزیر (بند ب، بند ۳، ماده ۷ مصوبه شماره ۱۸۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی) که فهرست خدمات و کالاهای صنعتی ریلی واگذار شده به سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی یا سفارش داده شده از سازمان‌ها و شرکت‌های ویتنامی را تعیین می‌کند: مطابق با مصوبه شماره ۱۰۶/NQ-CP مورخ ۲۳ آوریل ۲۰۲۵ دولت در مورد طرح اجرای پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب.

شوراهای خلق باید قطعنامه‌هایی (بند ۱، ماده ۶ و بند ۱، ماده ۹ قطعنامه شماره ۱۸۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی) در مورد توسعه شهری بر اساس مدل توسعه حمل و نقل محور (TOD) تدوین و منتشر کنند و روش تعیین نرخ‌های وصول، اختیارات، رویه‌ها و فرآیندهای وصول عوارض برای توسعه سیستم‌های راه‌آهن شهری، سیستم‌های حمل و نقل عمومی و زیرساخت‌های فنی متصل به سیستم حمل و نقل عمومی مسافر را مشخص کنند: شوراهای خلق هانوی و هوشی مین سیتی باید جزئیات سیاست‌های خاص در بند ۱، ماده ۶ و بند ۱، ماده ۹ قطعنامه شماره ۱۸۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی را طبق اختیارات و مقررات قانونی خود مشخص کنند.

هانوی و هوشی مین سیتی سازمان‌های مدیریتی هستند که با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق مربوطه برای سازماندهی اجرای این قطعنامه هماهنگی می‌کنند، شفافیت، اثربخشی، امکان‌پذیری و پیشرفت را تضمین می‌کنند، از سوءاستفاده از سیاست‌ها، ضرر و زیان جلوگیری می‌کنند؛ ادارات، بخش‌ها و مناطق را برای سازماندهی اجرا هدایت می‌کنند تا هماهنگی، یکنواختی و اثربخشی تضمین شود. وظایف خاص دو شهر، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق و زمان تکمیل کارهای مرتبط در پیوست قطعنامه به تفصیل آمده است.

در خصوص پروژه توسعه منابع انسانی و پروژه توسعه صنعت راه‌آهن، این موارد طبق وظایف خاص وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق، همانطور که در مصوبه دولت شماره ۱۲۷/NQ-CP مورخ ۱۳ مه ۲۰۲۵ تصریح شده است، اجرا خواهند شد.

هانوی و هوشی‌مین سیتی، با هماهنگی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، وظایف زیر را انجام خواهند داد: بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی مناطق اطراف ایستگاه‌ها و انبارهای راه‌آهن، تنظیم شاخص‌های برنامه‌ریزی، معماری، زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی (در صورت لزوم) برای اجرای پروژه‌های توسعه زمین بر اساس مدل TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی)؛ سازماندهی تهیه و تصویب پروژه‌های توسعه زمین بر اساس مدل TOD در ایستگاه‌ها و انبارهای راه‌آهن شهری؛ تخصیص بودجه محلی برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی برای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد طبق برنامه‌ریزی مناطق اطراف ایستگاه‌های راه‌آهن برای ایجاد زمین برای حراج جهت توسعه شهری مطابق با قانون؛ سازماندهی حراج زمین در مناطق اطراف ایستگاه‌ها و انبارهای راه‌آهن برای توسعه شهری مطابق با قانون برای ایجاد درآمد برای بودجه محلی.

بر اساس محتوای مصوبه شماره ۱۸۸/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی و برنامه اجرایی دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، طبق وظایف و اختیارات خود، اجرای وظایف محوله را برای دستیابی به پیشرفت مورد نیاز سازماندهی خواهند کرد.

وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی و روسای کمیته‌های مردمی هانوی و هوشی مین سیتی باید بر هدایت اجرای وظایف محوله تمرکز کنند؛ بازرسی و نظارت بر اجرای پروژه‌های راه‌آهن شهری در این دو شهر را تقویت کنند و به صورت دوره‌ای نتایج اجرا را به صورت فصلی و سالانه به وزارت راه و شهرسازی گزارش دهند تا تدوین و به دولت و کمیته راهبری پروژه‌های کلیدی راه‌آهن ملی گزارش شود تا اقدامات و راه‌حل‌های لازم برای تضمین اجرای هماهنگ و مؤثر پروژه‌ها اتخاذ شود.

در طول فرآیند اجرا، اگر هرگونه اصلاح یا الحاقیه‌ای به طرح اجرا یا سازوکارها و سیاست‌های خاص مورد نیاز باشد، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی باید به طور فعال آنها را به وزارت عمران پیشنهاد دهند تا تدوین و در چارچوب اختیارات آنها به دولت و نخست‌وزیر برای بررسی و تصمیم‌گیری گزارش شود، یا اینکه دولت برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thi-diem-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-20251010010823700.htm