ترویج اکوسیستم استارتاپی نوآورانه ویتنام

دولت به تازگی فرمان شماره 264/2025/ND-CP را برای تنظیم صندوق ملی سرمایه‌گذاری خطرپذیر و صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر محلی صادر کرده است. این گامی مهم برای ارتقای اکوسیستم استارتاپی نوآورانه ویتنام و ایجاد منابع مالی برای شرکت‌های فناوری، استارتاپ‌ها و پروژه‌های نوآوری محسوب می‌شود.

نیاز به تقویت نوآوری

در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم و رونق اقتصاد دیجیتال، ویتنام در تلاش است تا یک اکوسیستم استارتاپی نوآورانه قوی ایجاد کند تا رشد اقتصادی پایدار و ادغام بین‌المللی را ارتقا دهد.

در سال‌های اخیر، ویتنام یکی از پویاترین مقاصد در جنوب شرقی آسیا برای استارت‌آپ‌های فناوری محسوب شده است. با این حال، بسیاری از ایده‌های بالقوه هنوز فاقد سرمایه خطرپذیر هستند، به خصوص در مراحل اولیه، زمانی که کسب‌وکارها درآمد، دارایی‌های تضمین‌شده یا سابقه عملیاتی روشنی ندارند. در همین حال، منابع سرمایه خصوصی به دلیل سطح بالای ریسک محدود هستند و همین امر سیاست‌های حمایتی دولت را ضروری می‌کند.

فرمان ۲۶۴/۲۰۲۵/ND-CP برای حل این «گلوگاه» صادر شد و با ایجاد یک کریدور قانونی برای تشکیل صندوق ملی سرمایه‌گذاری خطرپذیر و تشویق مناطق محلی به ایجاد صندوق‌های سرمایه‌گذاری خود، جریان سرمایه برای نوآوری را ارتقا داد.

این فرمان، راهنمایی‌های دقیقی در مورد مفاد مندرج در قانون علم ، فناوری و نوآوری (ماده ۴۰) ارائه می‌دهد و سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های مندرج در مصوبه شماره ۵۷-NQ/TW را محقق می‌سازد. این مصوبه با هدف آزادسازی منابع سرمایه خطرپذیر از بخش دولتی، ترویج معاملات سرمایه از طریق تأسیس و فعالیت صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر ملی، صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر محلی و بورس اوراق بهادار برای استارت‌آپ‌های نوآور تدوین شده است. بر این اساس، منابع سرمایه خطرپذیر را از بخش خصوصی جذب می‌کند، بازار سرمایه خطرپذیر در ویتنام را ترویج و توسعه می‌دهد، معاملات سرمایه را ترویج می‌دهد و به توسعه اکوسیستم استارت‌آپ‌های نوآورانه ملی کمک می‌کند.

استارت‌آپ‌های فناوری ویتنامی به سرعت در حال رشد هستند و به سرمایه زیادی نیاز دارند.

پیش از این، فعالیت‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر در ویتنام عمدتاً به صندوق‌های خصوصی یا خارجی متکی بود که منجر به عدم یکنواختی و ریسک بالا برای استارتاپ‌های داخلی می‌شد. این فرمان به عنوان یک راه حل جامع صادر شد که نه تنها سرمایه را از بودجه دولت تأمین می‌کرد، بلکه مشارکت سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی را نیز تشویق می‌کرد. این امر منعکس کننده اصل بازارگرایی در مدیریت اقتصادی است، جایی که دولت نقش اصلی را ایفا می‌کند اما عمیقاً در فعالیت‌های تجاری دخالت نمی‌کند و تبلیغات، شفافیت و کارایی را تضمین می‌کند. به این ترتیب، این فرمان نه تنها از اکوسیستم استارتاپی حمایت می‌کند، بلکه به اجرای استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی 2021-2030، به سمت هدف تبدیل شدن ویتنام به کشوری با درآمد بالا تا سال 2045، نیز کمک می‌کند.

«ماما» برای ایده‌های جسورانه

یکی از سیاست‌های اصلی این فرمان، تنظیم اصول عملیاتی صندوق است که به وضوح برای تضمین امکان‌سنجی و پایداری بیان شده است. طبق این فرمان، صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر ملی (به اختصار صندوق ملی) یک موسسه مالی دولتی غیربودجه‌ای است که به صورت غیرانتفاعی فعالیت می‌کند و وظایف سرمایه‌گذاری، تأمین سرمایه، سرمایه‌گذاری مشترک و حمایت از شرکت‌های نوپای نوآورانه را بر عهده دارد.

صندوق باید از قوانین ویتنام و معاهدات بین‌المللی پیروی کند و هنگام سرمایه‌گذاری بین‌المللی به قوانین خارجی احترام بگذارد. این امر نه تنها از منافع ملی محافظت می‌کند، بلکه باعث ایجاد اعتماد برای سرمایه‌گذاران خارجی می‌شود و جریان سرمایه بین‌المللی را به ویتنام ارتقا می‌دهد. علاوه بر این، اصل فعالیت تحت مکانیسم‌های بازار، پذیرش ریسک‌های کنترل‌شده، تأکید بر تبلیغات، شفافیت و امنیت اطلاعات، در مقایسه با مدل‌های مدیریت سنتی، گامی رو به جلو است. به طور خاص، صندوق موظف است سرمایه‌گذاری در کسب‌وکارها و پروژه‌های نوپای نوآورانه با پتانسیل رشد بالا در زمینه‌های فناوری پیشرفته، فناوری دیجیتال ، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی را در اولویت قرار دهد تا تأثیرات مثبتی بر اقتصاد، جامعه و محیط زیست ایجاد کند. این امر نشان‌دهنده دیدگاه استراتژیک و آگاهی دولت است که سرمایه‌گذاری خطرپذیر نه تنها برای سودآوری است، بلکه ابزاری برای حل چالش‌های جهانی مانند تغییرات اقلیمی و نابرابری اجتماعی نیز می‌باشد. در شرایطی که ویتنام با فشار برای تحول دیجیتالی روبرو است، این سیاست، تولد تک‌شاخ‌های فناوری ویتنامی را ترویج خواهد کرد، مشابه روشی که صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر در سیلیکون ولی به موفقیت رسیده‌اند.

در ادامه، این فرمان وضعیت حقوقی صندوق را روشن می‌کند و استقلال و حرفه‌ای بودن آن را در عملکرد تأیید می‌کند. صندوق ملی طبق قانون بنگاه‌ها به شکل یک شرکت با مسئولیت محدود با دو یا چند عضو یا یک شرکت سهامی خاص تأسیس می‌شود؛ صندوق‌های محلی طبق مفاد قانون بنگاه‌ها به شکل بنگاه‌ها تأسیس و فعالیت می‌کنند. هر دو دارای وضعیت حقوقی، مهر مخصوص به خود و حق افتتاح حساب در خزانه‌داری دولت و همچنین بانک‌های داخلی و خارجی هستند. این سیاست نه تنها انعطاف‌پذیری در مدیریت را تضمین می‌کند، بلکه تنوع‌بخشی به اشکال سازمانی متناسب با شرایط محلی را نیز تشویق می‌کند.

در مورد ساختار سازمانی و اختیارات، این فرمان به وضوح ساختار سازمانی و اختیارات صندوق را مطابق با مفاد قانون بنگاه اقتصادی (اساسنامه صندوق) تصریح می‌کند؛ حقوق، مسئولیت‌ها، حقوق، پاداش، پاداش‌ها و سایر مزایای نماینده بخش سرمایه دولتی در صندوق، طبق مفاد قانون مدیریت و سرمایه‌گذاری سرمایه دولتی در بنگاه‌ها اعمال می‌شود. وزارت علوم و فناوری، نماینده بخش سرمایه دولتی در صندوق ملی سرمایه‌گذاری خطرپذیر است که مسئول تعیین نماینده بخش سرمایه دولتی در صندوق می‌باشد. کمیته مردمی استان، نماینده بخش سرمایه دولتی در صندوق محلی سرمایه‌گذاری خطرپذیر است که مسئول تعیین نماینده بخش سرمایه دولتی در صندوق می‌باشد. صندوق مجاز است با سازمان‌ها و افراد حرفه‌ای داخلی و خارجی برای مدیریت و اداره فعالیت‌های صندوق طبق مفاد اساسنامه صندوق همکاری و آنها را استخدام کند. صندوق مجاز است شوراهای مشاوره و شوراهای ارزیابی سرمایه‌گذاری را برای حمایت از فعالیت‌های سرمایه‌گذاری صندوق ایجاد کند.

در خصوص اهداف، کارکردها و وظایف صندوق: اهداف صندوق عبارتند از سرمایه‌گذاری و جذب منابع سرمایه‌گذاری در شرکت‌های نوپای نوآورانه و پروژه‌های نوپای نوآورانه با پتانسیل رشد چشمگیر، قادر به حل چالش‌های اقتصادی، اجتماعی و زیست‌محیطی در سطوح محلی، ملی و بین‌المللی؛ حمایت و ترویج توسعه اکوسیستم نوپای نوآورانه ملی و محلی و بازار سرمایه خطرپذیر در ویتنام برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و ادغام بین‌المللی.

وظایف و کارکردهای صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر ملی: مشارکت در سرمایه‌گذاری برای تأسیس، خرید سهام، خرید مشارکت‌های سرمایه‌ای در شرکت‌های نوپای نوآورانه داخلی و خارجی؛ مشارکت در سرمایه‌گذاری مشترک با سایر صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر داخلی و خارجی و صندوق‌های سرمایه‌گذاری نوآوری در استارت‌آپ‌ها برای تأسیس، خرید سهام، خرید مشارکت‌های سرمایه‌ای در شرکت‌های نوپای نوآورانه؛ مشارکت در سرمایه‌گذاری در سایر صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر داخلی و خارجی و صندوق‌های سرمایه‌گذاری نوآوری در استارت‌آپ‌ها برای انجام سرمایه‌گذاری خطرپذیر و حمایت از اکوسیستم ملی استارت‌آپ‌های نوآورانه.

وظایف و کارکردهای صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر محلی: مشارکت در سرمایه‌گذاری برای تأسیس، خرید سهام و خرید مشارکت‌های سرمایه‌ای در شرکت‌های نوپای نوآورانه داخلی؛ مشارکت در سرمایه‌گذاری مشترک با سایر صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر داخلی و صندوق‌های سرمایه‌گذاری نوآورانه برای تأسیس، خرید سهام و خرید مشارکت‌های سرمایه‌ای در شرکت‌های نوپای نوآورانه و حمایت از اکوسیستم استارتاپی نوآورانه محلی.

در مورد منابع سرمایه، این فرمان تصریح می‌کند که برای صندوق سرمایه‌گذاری ملی، سرمایه اولیه صندوق شامل موارد زیر است: سرمایه دولتی اختصاص یافته از برآورد هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه وزارت علوم و فناوری، که پس از تأسیس صندوق ارائه می‌شود، با سرمایه اولیه اختصاص یافته از بودجه دولت حداقل ۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی؛ کمک‌های سرمایه‌ای از سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی (در صورت وجود) مطابق با مفاد قانون و اساسنامه صندوق اجرا می‌شود؛ مقیاس سرمایه اولیه صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر ملی که در ۵ سال اول تأسیس می‌شود، باید حداقل به ۲۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برسد، بر اساس سرمایه دولتی اختصاص یافته از بودجه دولت و سرمایه بسیج شده از سازمان‌ها و افراد.

نکته قابل توجه جدید، فرمان ۲۶۴ است که به استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی اجازه می‌دهد صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر محلی تأسیس کنند. این یک مدل غیرمتمرکز است که به هر منطقه کمک می‌کند تا به طور فعال از اکوسیستم نوآوری محلی حمایت کند.

برای صندوق‌های محلی، سرمایه اولیه صندوق شامل موارد زیر است: سرمایه دولتی از محل برآورد هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه محلی، که یک بار از زمان تأسیس صندوق تأمین می‌شود، تأمین می‌شود و نسبت سرمایه اولیه از بودجه دولتی که توسط کمیته مردمی استان تعیین می‌شود، تأمین می‌گردد. کمک‌های مالی از سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی (در صورت وجود) مطابق با مفاد قانون و اساسنامه صندوق انجام می‌شود.

منابع درآمدی صندوق عبارتند از: سود حاصل از فعالیت‌های سرمایه‌گذاری طبق اساسنامه صندوق؛ سود سپرده‌های بانکی برای سرمایه‌های بلااستفاده موقت بین چرخه‌های سرمایه‌گذاری، شامل سرمایه اساسنامه صندوق و سرمایه بسیج‌شده؛ کمک‌های بلاعوض، کمک‌های بلاعوض و مشارکت‌های داوطلبانه قانونی از سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی؛ درآمد حاصل از واگذاری و تسویه دارایی‌های صندوق و سایر درآمدهای قانونی طبق مفاد قانون و اساسنامه صندوق.

هزینه‌های عملیاتی صندوق شامل موارد زیر است: مدیریت، عملیات و سایر فعالیت‌هایی که مستقیماً در خدمت عملیات صندوق هستند؛ هزینه‌های حمایت از توسعه اکوسیستم استارتاپی نوآورانه ملی و محلی با حداکثر ۵٪ از سود سالانه پس از کسر مالیات صندوق؛ هزینه‌های راه‌اندازی صندوق ذخیره ریسک سرمایه‌گذاری خطرپذیر از سرمایه عملیاتی سالانه صندوق، شامل سرمایه مجاز و سرمایه تجهیز شده، طبق اساسنامه صندوق و سایر هزینه‌های قانونی طبق قانون و اساسنامه صندوق.

اسکای ماویس، یک استارتاپ میلیارد دلاری در ویتنام، یکی از یونیکورن‌های فناوری ویتنام است.

هزینه‌های سرمایه‌گذاری صندوق شامل موارد زیر است: هزینه‌های مربوط به تأمین سرمایه برای تأسیس شرکت‌های نوپای نوآورانه؛ هزینه‌های مربوط به خرید سهام و مشارکت‌های سرمایه‌ای در شرکت‌های نوپای نوآورانه؛ هزینه‌های مربوط به تأمین سرمایه در صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر یا سایر صندوق‌های سرمایه‌گذاری نوآورانه برای شرکت‌های نوپا طبق قانون.

با فرمان شماره 264/2025/ND-CP، دولت در ایجاد و همراهی بخش خصوصی برای ارتقای نوآوری نقش دارد. هنگامی که صندوق‌های ملی و محلی به بهره‌برداری می‌رسند، هر ایده استارتاپی ارزشمند فرصت شکوفایی پیدا می‌کند و منابع رشد جدیدی برای اقتصاد ایجاد می‌کند. این همچنین یک راه حل خاص برای اجرای استراتژی توسعه علم، فناوری و نوآوری تا سال 2035، با چشم‌اندازی تا سال 2045 است که به تبدیل ویتنام به کشوری نوآور در منطقه و جهان کمک می‌کند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/thuc-day-he-sinh-thai-khoi-nghiep-sang-tao-viet-nam-197251020161530195.htm