واقعاً فعالیت‌های دفاتر ارزیابی قضایی را «آزاد» کنید

برخی از نمایندگان مجلس ملی در بحث در مورد پیش‌نویس قانون کارشناسی قضایی (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که در حال حاضر مقررات کافی برای تسهیل فعالیت سازمان‌های خصوصی کارشناسی قضایی وجود ندارد. بنابراین، پیش‌نویس قانون باید مقررات مطلوبی را تکمیل کند و واقعاً فعالیت‌های دفاتر کارشناسی قضایی را «آزاد» سازد.

صبح روز ۱۱ نوامبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، مجلس ملی در تالار اصلی به بحث در مورد پیش‌نویس قانون تخصص قضایی (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده) پرداخت.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه بحث و گفتگو را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

گسترش دامنه معاینات پزشکی قانونی

برای ترویج اجتماعی شدن فعالیت‌های معاینه پزشکی قانونی، پیش‌نویس قانون معاینه پزشکی قانونی (اصلاح‌شده) مقرراتی را اصلاح و تکمیل کرده است که بر اساس آن، دفاتر معاینه پزشکی قانونی در زمینه‌های عتیقه‌جات، آثار باستانی، حق نشر، DNA، اسناد، فناوری دیجیتال و الکترونیکی، اثر انگشت و زمینه‌های مالی، بانکی، ساخت و ساز و منابع تأسیس می‌شوند.

در خصوص حوزه های تخصصی DNA، اسناد، فنون دیجیتال و الکترونیکی و اثر انگشت، دفتر کارشناسی رسمی دادگستری مجاز به انجام کارشناسی رسمی در دعاوی کیفری نیست، مگر در موارد خاص که متقاضی کارشناسی رسمی، آن را درخواست کند.

نماینده مجلس ملی، لا تان تان ( های فونگ )، ضمن موافقت با سیاست اجتماعی کردن فعالیت‌های معاینه پزشکی قانونی، خاطرنشان کرد که علاوه بر حوزه‌های معاینه پزشکی قانونی که برای اداره معاینه پزشکی قانونی گسترش یافته است تا طبق پیش‌نویس قانون عمل کند، تعدادی از حوزه‌های بالقوه دیگر مانند محیط زیست، ایمنی مواد غذایی، داروسازی، فناوری اطلاعات و ارتباطات، حیوانات در معرض خطر انقراض و نادر باید مورد مطالعه قرار گرفته و با مقررات تکمیل شوند.

نماینده مجلس ملی، لا تان تان (های فونگ)، در حال سخنرانی. عکس: کوانگ خان

نماینده لا تان تان همچنین خاطرنشان کرد که در حال حاضر مقررات کافی برای تسهیل فعالیت سازمان‌های پزشکی قانونی خصوصی وجود ندارد، از جمله: سازوکارهای تأسیس و ثبت، شرایط تجهیزات و منابع انسانی، استانداردهای کیفیت؛ سازوکارهای هماهنگی با سازمان‌های دولتی؛ سازوکارهایی برای تضمین دسترسی به اطلاعات و امکانات برای خدمات پزشکی قانونی.

این امر منجر به مشکلاتی در اجرا، کاهش اثربخشی، کیفیت و امکان‌سنجی اجتماعی شدن می‌شود. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است مقررات مطلوبی تکمیل شود و واقعاً فعالیت‌های دفاتر کارشناسی قضایی را «آزاد» کند.

بر این اساس، لازم است مقررات مربوط به سازوکارهای ثبت نام، استانداردهای منابع انسانی و تجهیزات، شرایط فیزیکی و رویه‌های هماهنگی با سازمان‌های دولتی تکمیل شود. لازم است سازوکاری برای کنترل کیفیت، نظارت و ارزیابی دوره‌ای ایجاد شود تا کارایی و شفافیت تضمین شود، ضمن اینکه از حقوق درخواست‌کنندگان ارزیابی و برآورده کردن الزامات رویه‌ای محافظت شود. نماینده لا تان تان تأکید کرد: «این مقررات، سیاست اجتماعی شدن را ارتقا می‌دهد و در عین حال کیفیت، کارایی و امکان‌سنجی را در عمل تضمین می‌کند.»

نمایی از جلسه. عکس: کوانگ خان

به همین ترتیب، در مورد شرایط تأسیس و فعالیت دفتر کارشناسی قضایی، به جای آیین‌نامه‌ای که در بند الف، بند ۶، ماده ۲۰ به عنوان «رئیس دفتر کارشناسی قضایی، یک کارشناس قضایی با حداقل ۳ سال سابقه در زمینه‌ای است که پیشنهاد تأسیس دفتر برای آن داده شده است»، نماینده پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه به «رئیس دفتر کارشناسی قضایی، یک کارشناس قضایی با حداقل ۳ سال سابقه در زمینه تعیین‌شده است» را داد تا منابع اجتماعی برای فعالیت‌های کارشناسی قضایی آزاد شود.

تعریف مرز بین «سلب مسئولیت قانونی» و «مسئولیت حرفه‌ای»

یکی از مفاد جدید پیش‌نویس قانون، افزودن مقرراتی برای حمایت از کارشناسان پزشکی قانونی است. بر این اساس، بند ۱، ماده ۲۴ پیش‌نویس قانون، معافیت از مسئولیت قانونی برای کارشناسان پزشکی قانونی را در طول فرآیند انجام فعالیت‌های پزشکی قانونی تصریح می‌کند.

هوانگ کوک خان (لای چائو)، معاون مجلس ملی، گفت که این موضوعی است که باید به دقت مورد بررسی قرار گیرد، هم برای محافظت از ارزیاب و هم برای تضمین اصول بی‌طرفی، صداقت و مسئولیت حرفه‌ای در ارزیابی قضایی.

نماینده مجلس ملی، هوانگ کوک خان (لای چائو)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

ارزیابی پزشکی قانونی یک حوزه خاص و پیچیده است که به طور مستقیم بر نتیجه پرونده‌های کیفری، مدنی و اداری تأثیر می‌گذارد. بنابراین، لازم است یک مکانیسم حفاظتی معقول برای ارزیابان پزشکی قانونی ایجاد شود تا آنها را تشویق کند تا با اطمینان خاطر مشارکت کنند و وظایف حرفه‌ای خود را به درستی انجام دهند. با این حال، به گفته نماینده هوانگ کوک خان، مقررات سختگیرانه‌ای برای جلوگیری از سوءاستفاده از "معافیت‌ها" مورد نیاز است.

اگر به وضوح طراحی نشده باشد و معافیت از مسئولیت بیش از حد گسترده باشد، منجر به کاهش مسئولیت شخصی ارزیاب می‌شود؛ مکانیسم کنترل و نظارت بر صداقت نتیجه‌گیری ارزیابی را تضعیف می‌کند. به ویژه، اگر نتیجه‌گیری اشتباه باشد اما مکانیسمی برای الزام به مسئولیت وجود نداشته باشد، به طور جدی بر حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و شهروندان تأثیر خواهد گذاشت.

بنابراین، نماینده هوانگ کوک خان پیشنهاد داد که لازم است مرز بین «معافیت از مسئولیت قانونی» و «مسئولیت حرفه‌ای و اخلاق حرفه‌ای» به وضوح تعریف شود. معافیت به این معنی نیست که ارزیاب حق دارد اشتباه کند یا صادق نباشد، بلکه فقط زمانی اعمال می‌شود که آنها قانون و رویه‌های حرفه‌ای را رعایت کنند، اشتباهات عمدی مرتکب نشوند، به دنبال نفع شخصی نباشند و عمداً نتیجه ارزیابی را تحریف نکنند.

نماینده گفت که این معافیت مطلق نیست، بلکه مشروط است و فقط زمانی اعمال می‌شود که ارزیاب مطابق با فرآیند و استانداردهای حرفه‌ای عمل کند؛ هیچ خطای عمدی یا نقض اخلاق حرفه‌ای وجود نداشته باشد؛ نتیجه‌گیری عینی و صادقانه باشد و توسط مرجع ذیصلاح انجام شده باشد. در عین حال، لازم است دامنه معافیت که فقط در مورد مسئولیت مدنی اعمال می‌شود، بدون در نظر گرفتن نقض قوانین جزایی یا جعل عمدی نتایج ارزیابی، به وضوح تعریف شود؛ و یک مکانیسم نظارت حرفه‌ای واضح‌تر تکمیل شود.

به سازوکار انعطاف‌پذیری با متخصصانی با اعتبار علمی بالا نیاز است.

در مورد معیارهای ارزیابی‌کنندگان، بند ب، بند ۱، ماده ۱۰ پیش‌نویس قانون، معیار «داشتن سابقه کار در زمینه آموزش به مدت ۵ سال یا بیشتر» را تصریح می‌کند.

نماینده Duong Khac Mai (لام دونگ) صحبت می کند. عکس: هو لانگ

نماینده دونگ خاک مای (لام دونگ) گفت که استاندارد فوق یعنی داشتن ۵ سال سابقه کار برای تضمین کیفیت ارزیابان معرفی شده است. با این حال، در واقعیت، تعداد فزاینده‌ای از متخصصان جوان و با استعداد با مدرک دکترا و کارشناسی ارشد، محققانی با آثار علمی فراوان که در داخل و خارج از کشور شناخته شده‌اند، به ویژه در زمینه‌های جدیدی مانند فناوری اطلاعات، داده‌های دیجیتال، تکنیک‌های پزشکی قانونی دیجیتال، تجزیه و تحلیل DNA یا شواهد الکترونیکی... وجود دارند، اما به مدت ۵ سال کار نکرده‌اند.

به گفته این نماینده، در این موارد، مفاد پیش‌نویس قانون مانع از آن می‌شود که آنها برای انتصاب به عنوان کارشناس قضایی در نظر گرفته شوند. بنابراین، لازم است مفاد پیش‌نویس قانون در جهت ایجاد سازوکاری انعطاف‌پذیرتر تکمیل شود که به وزارتخانه مدیریت تخصصی اجازه دهد تا در موارد خاص برای کارشناسانی با اعتبار علمی بالا، دارای ظرفیت عملی اما فاقد سابقه کار کافی طبق مقررات، مقررات دولتی را ارائه دهد.

تصویر نمایندگان حاضر در جلسه. عکس: فام تانگ

در مورد هزینه معاینه پزشکی قانونی، بند ۴ ماده ۴۰ تصریح می‌کند: «طبق چارچوب قیمت معاینه پزشکی قانونی که توسط وزیر یا رئیس آژانس سطح وزارتخانه که حوزه تخصصی معاینه را مدیریت می‌کند، تعیین می‌شود». نماینده دونگ خاچ مای گفت که این ماده منجر به صدور قیمت متفاوت توسط هر وزارتخانه و هر بخش می‌شود که منجر به عدم ثبات، دشواری در تضمین اصل برابری بین افراد شرکت‌کننده در دادرسی و به راحتی ایجاد شکایات و مقایسه‌ها می‌شود.

برای اطمینان از شفافیت و ثبات، نمایندگان پیشنهاد کردند که کمیته تدوین پیش‌نویس، مقرراتی را در جهت واگذاری وظیفه به دولت برای صدور چارچوبی از هزینه‌های خدمات ارزیابی پزشکی قانونی که به طور یکنواخت در سراسر کشور اعمال شود، با در نظر گرفتن ویژگی‌های هر حوزه و پیچیدگی ارزیابی، در نظر بگیرد. بر اساس این چارچوب، هر وزارتخانه و بخش می‌تواند دستورالعمل‌های دقیقی ارائه دهد، اما باید از اصول کلی پیروی کند و منجر به مکانیسم‌های محلی یا خودرأیی فردی نشود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/thuc-su-coi-troi-cho-hoat-dong-cua-cac-van-phong-giam-dinh-tu-phap-10395195.html