ساده‌سازی ساختار سازمانی: انقلابی به سوی آینده‌ای بهتر

دبیرکل تو لام ، دبیر کمیسیون نظامی مرکزی، در حال سخنرانی. عکس: تونگ نات/TTXVN

سیستم را ساده کنید تا افراد تنبل را حذف کنید.

در ۱۶ دسامبر، دبیرکل تو لام، با شرکت در کنفرانس ملی خلاصه‌ای از فعالیت‌های حزب‌سازی و سازمانی در سال ۲۰۲۴ و تشریح وظایف سال ۲۰۲۵، بر لزوم انجام کار خوب در مشاوره و ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی همراه با بازسازی کادر تأکید کرد. ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی کاری دشوار، حتی بسیار دشوار است. ساده‌سازی دستگاه، بر احساسات، آرزوها و منافع برخی افراد و سازمان‌ها تأثیر خواهد گذاشت. بنابراین، این کار باید به صورت عینی، محتاطانه، دموکراتیک، علمی و سیستماتیک انجام شود.

به گفته دبیرکل ، ساده‌سازی ساختار سازمانی باید به اصول و دیدگاه‌های مورد توافق حزب و کمیته مرکزی پایبند باشد و اجرای صحیح آنها را تضمین کند، از قانون اساسی، پلاتفرم سیاسی و منشور حزب پیروی دقیق کند و انسجام، هماهنگی و ارتباط کلی را تضمین کند. یک آژانس باید وظایف متعددی را انجام دهد و هر وظیفه فقط به یک آژانس مسئول آن واگذار شود. این امر تداخل وظایف و مسئولیت‌ها و پراکندگی در مناطق و بخش‌های جغرافیایی را به طور کامل از بین می‌برد. سازمان‌های میانی باید محدود شوند و وظایف، وظایف و مسئولیت‌های خاص باید بر اساس اصول حزب، عقلانیت و قانونی بودن به وضوح تعریف شوند. وظایف و مسئولیت‌های هر سازمان و کل دستگاه باید بررسی شود.

معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، در کنفرانس آنلاین ملی که در 21 دسامبر با هدف خلاصه کردن کارهای وزارت کشور در سال 2024 و اجرای وظایف وزارت کشور برای سال 2025 برگزار شد، تأکید کرد که ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی یکی از شش وظیفه کلیدی برای سال 2025 است. اگرچه تعداد قابل توجهی از مردم، تقریباً 100000 نفر، تحت تأثیر قرار خواهند گرفت، اما این روند باید با جسارت دنبال شود. وزارت کشور به تحقیق در مورد چگونگی جذب، حفظ، آموزش و پاداش دادن به افراد با استعداد ادامه خواهد داد؛ و کادرها را برای استفاده مناسب به طور دقیق ارزیابی خواهد کرد.

وزارت کشور، به عنوان نهاد مشورتی در این زمینه، چگونه می‌تواند همانطور که دبیرکل تو لام گفته است، «افراد تنبل را از سیستم حذف و افراد با استعداد را به مدیریت عمومی جذب کند؟»

به گفته وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، ساده‌سازی دستگاه نه تنها انقلابی در بازسازی سازمانی است، بلکه «انقلابی در آزادسازی اندیشه نیز هست تا همه ما بتوانیم با هم تغییر کنیم و به سوی آینده‌ای بهتر حرکت کنیم»؛ به ویژه تغییر ذهنیت‌ها، چشم‌اندازها و برداشت‌های جدید، و به ویژه اصلاح، نوآوری و توسعه، و بهترین استفاده از منابع انسانی برای ارتقای توسعه نیروهای مولد و هدایت کشور به دورانی جدید: دوران قدرت، رفاه و شادی، همانطور که دبیرکل گفته است.

این انقلابی پر از دشواری‌ها، چالش‌ها، پیچیدگی‌ها، حساسیت‌ها و موانع است که نیازمند شجاعت، اراده، هوشمندی، وحدت، تعهد، شجاعت و فداکاری از سوی مسئولان، رهبران و سران نظام سیاسی، با روحیه همبستگی، عزم و اراده قاطع است تا اجرای آن به سرعت، فعال و مؤثر پیش برود.

سیاست‌هایی برای تثبیت زندگی کارگران پس از تجدید ساختار در نظر گرفته شده است.

مهمترین مسئله، و مسئله‌ای که توجه زیادی را به خود جلب کرده است، نیاز به سیاست‌هایی برای تضمین ثبات زندگی مقامات، کارمندان دولت و کارگران قراردادی در طول بازسازی و ساده‌سازی دستگاه اداری است. وزیر فام تی تان ترا اظهار داشت که وزارت کشور خستگی‌ناپذیر برای تدوین مقررات و سیاست‌ها تلاش کرده و آنها را برای بررسی به موقع به مقامات ذیصلاح ارائه داده است. این وزارتخانه اکنون پیش‌نویس فرمان مربوط به مقررات و سیاست‌های مربوط به مقامات، کارمندان دولت و کارگران قراردادی در طول بازسازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی را تکمیل کرده است. این محتوا به کمیته حزب و کمیته راهبری دولت برای ارائه به دفتر سیاسی گزارش شده است.

روح این سیاست این است که «برای انجام یک انقلاب در ساده‌سازی ساختار سازمانی، سازوکارها و سیاست‌ها نیز باید انقلابی باشند.» بنابراین، این سیاست خواستار سرعت، قدرت، برجستگی، انسانیت، انصاف و تعادل معقول بین گروه‌های مختلف است و هدف آن تثبیت زندگی و تضمین حقوق و منافع مقامات، کارمندان دولت و کارگران است تا «هیچ‌کس در فرآیند سازماندهی مجدد و ساده‌سازی ساختار سازمانی جا نماند».

تدوین سیاست باید با مسئولیت روسای سازمان‌ها و واحدها در ارزیابی، غربالگری و انتخاب کارمندان دولت و کارکنان بخش عمومی برای بازنشستگی مرتبط باشد و کوچک‌سازی را با تجدید ساختار و بهبود کیفیت نیروی کار مقامات، کارمندان دولت و کارکنان بخش عمومی مرتبط سازد.

گسترش «گرمای» انقلاب.

با روحیه‌ی کل حزب و مردم، انقلاب برای ساده‌سازی دستگاه اداری، به طور جامع، همزمان، علمی، محتاطانه، سیستماتیک و سریع، از سطوح مرکزی تا محلی، به طور فعال و مؤثر در حال انجام است.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در 19 دسامبر، ریاست کنفرانس خلاصه هماهنگی بین کمیته حزبی مجلس ملی و کمیته حزبی دفتر مجلس ملی را بر عهده داشت و بر لزوم ادامه تمرکز بر هدایت قاطع اجرای خلاصه قطعنامه شماره 18-NQ/TW، تکمیل پروژه‌ها، مقررات و اسناد، اطمینان از ارائه به موقع به کنفرانس کمیته مرکزی در اواسط فوریه 2025 و جلسه مجلس ملی در پایان فوریه 2025 تأکید کرد. در عین حال، او بر اهمیت تکمیل بررسی و پیشنهاد اصلاحات و اضافات در قوانین و مصوبات مربوط به بازسازی و ساده‌سازی دستگاه، گزارش به کمیته دائمی مجلس ملی و ارائه آنها به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری، و تکمیل بازسازی و ساده‌سازی کمیته‌های مجلس ملی، آژانس‌های تحت کمیته دائمی مجلس ملی و ادارات، واحدها و سازمان‌های تحت دفتر مجلس ملی و اطمینان از پایبندی به برنامه و طرح تعیین شده توسط کمیته مرکزی تأکید کرد.

در پنجمین جلسه کمیته راهبری دولت در مورد خلاصه اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW دوازدهمین کمیته مرکزی، نخست وزیر فام مین چین، مطالعه و پیشنهاد ساختار سازمانی و دستگاه مشاوره و پشتیبانی برای کمیته حزب دولت را هدایت کرد تا از ساده، قوی، مؤثر و کارآمد بودن آن، کاهش مراحل میانی و نقاط تماس، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، واگذاری یک وظیفه به یک نفر و اجازه دادن به یک نفر برای انجام چندین وظیفه، تعریف واضح جایگاه، نقش، عملکرد، وظایف، اختیارات و روابط کاری آژانس‌های مشاوره و پشتیبانی، ایجاد موقعیت‌های شغلی، تعریف عناوین و سمت‌ها و غیره اطمینان حاصل شود.

همزمان، به انجام وظایف خوب خود در آموزش سیاسی و ایدئولوژیک، افزایش آگاهی کادرها و اعضای حزب در مورد سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی مرتبط با کاهش نیروی کار، بازسازی و بهبود کیفیت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت، و افزایش ظرفیت رهبری و قدرت مبارزاتی سازمان‌های حزبی و اعضای حزب ادامه دهید.

طبق طرح تجمیع و ادغام چندین وزارتخانه و سازمان، انتظار می‌رود که دستگاه دولتی به میزان ۵ وزارتخانه و ۳ سازمان که مستقیماً تحت نظر دولت هستند، کاهش یابد؛ ۱۲ اداره از ۱۳ اداره کل و سازمان‌های معادل آن تحت نظر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های همسطح وزارتخانه‌ها کاهش خواهند یافت؛ ۵۰۰ اداره و سازمان‌های معادل آن تحت نظر وزارتخانه‌ها و ادارات کل کاهش خواهند یافت؛ ۱۷۷ بخش تحت نظر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های همسطح وزارتخانه‌ها و سازمان‌های معادل آن کاهش خواهند یافت؛ و ۱۹۰ واحد خدمات عمومی تحت نظر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های درون وزارتخانه‌ها کاهش خواهند یافت. این رقم بالاتر از هدف تعیین شده توسط کمیته مرکزی است.

پس از تجدید ساختار و ادغام، تعداد واحدهای سازمانی ۳۵ تا ۴۰ درصد کاهش خواهد یافت، در حالی که سازمان‌های باقیمانده به صورت داخلی تجدید ساختار می‌شوند و تعداد آنها حداقل ۱۵ درصد کاهش می‌یابد. اساساً، تمام ادارات کل و سازمان‌های معادل حذف خواهند شد.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری با فوریت هرچه تمام‌تر و برای تضمین پیشرفت به موقع، دستورالعمل‌های دولت مرکزی و دولت را اجرا کرده و طرحی را برای سازماندهی مجدد و ساده‌سازی قاطعانه ساختار سازمانی وزارتخانه پیشنهاد داده است که در آن حداقل ۱۵ تا ۲۰ درصد از واحدهای سازمانی داخلی طبق الزام کمیته راهبری دولت کاهش می‌یابد. بر این اساس، تمرکز بر سازماندهی مجدد و ساده‌سازی ساختار سازمانی و تثبیت عملیات وزارتخانه پس از تأیید طرح سازماندهی مجدد توسط مرجع ذیصلاح خواهد بود و تضمین می‌کند که آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌های سازماندهی مجدد شده بلافاصله و بدون ایجاد اختلال در کار و سایر فعالیت‌های عادی، به طور روان، مؤثر و کارآمد فعالیت کنند.

بر اساس نتایج به‌دست‌آمده پس از ۷ سال اجرای قطعنامه ۱۸-NQ/TW، وزارت بهداشت طرحی را برای بازسازی و ساده‌سازی دستگاه وزارتخانه نهایی و به کمیته راهبری دولت ارائه کرده است که شامل واگذاری برخی از وظایف از کمیته مرکزی حفاظت و مراقبت‌های بهداشتی و واگذاری مدیریت دولتی: رفاه اجتماعی؛ کودکان؛ و پیشگیری و کنترل آسیب‌های اجتماعی از وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی است. همزمان، در حال تهیه پیش‌نویس فرمانی است که وظایف، اختیارات و ساختار وزارت بهداشت را طبق طرح بازسازی تعیین می‌کند...

همچنین، بخش‌های محلی اساساً طرح سازماندهی مجدد و ساده‌سازی ساختار سازمانی را مطابق با دستورالعمل‌های کمیته مرکزی، دفتر سیاسی، کمیته راهبری مرکزی و راهنمایی‌ها و پیشنهادات کمیته راهبری دولت تکمیل کرده‌اند. بر این اساس، سازماندهی مجدد آژانس‌های تخصصی تحت کمیته خلق استان تضمین می‌کند که تعداد کل ادارات تحت کمیته خلق استان از ۱۴ تجاوز نکند. هانوی و شهر هوشی مین بیش از ۱۵ اداره نخواهند داشت. به دنبال این دستورالعمل، پس از سازماندهی مجدد، استان کوانگ نام ۶ اداره و آژانس را کاهش خواهد داد. تعداد کل آژانس‌های تخصصی و سازمان‌های اداری تحت کمیته خلق استان کوانگ نام پس از سازماندهی مجدد، ۱۳ آژانس تخصصی و ۱ سازمان اداری تحت کمیته خلق استان خواهد بود.

استان دونگ تاپ قصد دارد ۲۴ واحد تحت نظر کمیته حزبی استانی و کمیته خلق استانی را کاهش دهد. به طور خاص، بخش حزبی ۱۲ واحد را مستقیماً تحت نظر کمیته حزبی استانی (شامل ۱ آژانس تخصصی، ۱ آژانس دوگانه، ۱ کمیته حزبی از یک بلوک، ۸ گروه حزبی، ۳ کمیته حزبی از کادرها و ۲ کمیته حزبی مستقیماً تحت نظر کمیته حزبی استانی) کاهش خواهد داد؛ و حداقل ۳۶ واحد را مستقیماً تحت نظر کمیته‌های حزبی در سطح منطقه‌ای کاهش خواهد داد. بخش دولتی حداقل ۱۲ واحد را تحت نظر کمیته خلق استانی (شامل ۶ دپارتمان، ۴ واحد خدمات عمومی و ۲ سازمان پشتیبان) کاهش خواهد داد؛ حداقل ۲۲ ساختار سازمانی داخلی و حداقل ۳۱ واحد را تحت نظر کمیته‌های خلقی در سطح منطقه‌ای کاهش خواهد داد...

کمیته اجرایی کمیته حزبی استان تای نین طرحی را برای ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی تصویب کرده است. انتظار می‌رود پس از این بازسازی، تای نین ۴۹ واحد سازمانی را کاهش دهد. از این تعداد، ۱۹ واحد در سطح استان و ۳۰ واحد در سطح بخش کوچک‌تر خواهند شد...