ساده‌سازی ساختار سازمانی: پایه‌ریزی توسعه سریع و پایدار

ساده‌سازی ساختار سازمانی و ایجاد یک دولت محلی دو لایه به طور همزمان از سطح مرکزی تا سطح مردمی اجرا شده است، که الزام اصلی آن کارایی، اثربخشی و خدمات بهتر به مردم است.

شهروندان و مشاغل برای تکمیل مراحل اداری به مرکز خدمات اداری عمومی شهر های فونگ مراجعه می‌کنند. عکس: Hoang Ngoc/TTXVN

از هدایت حزب و رهبری قاطع دولت گرفته تا اصلاحات نهادی و عملی در سطح مردم عادی، مدل جدید به تدریج در حال عملیاتی شدن است و پایه‌های توسعه سریع و پایدار را بنا می‌نهد.

اخیراً، عضو کمیته دائمی، تران کام تو، نتیجه‌گیری شماره ۲۲۶-KL/TW کمیته مرکزی حزب در مورد اصلاح روش‌های کاری و بهبود اثربخشی نظام سیاسی را امضا و صادر کرد. در این نتیجه‌گیری آمده است: بازسازی و ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی به نتایج مهم بسیاری دست یافته است؛ ساختار سازمانی به گونه‌ای تنظیم شده است که هماهنگ، ساده، مؤثر، کارآمد، نزدیک به مردم و در خدمت بهتر مردم باشد. با این حال، هنوز وضعیت صدور اسناد زیاد و برگزاری جلسات زیاد وجود دارد؛ هماهنگی بین سطوح و بخش‌ها هنوز واقعاً روان نیست؛ سیستم گزارش‌دهی هماهنگ و یکپارچه نیست؛ و کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال هنوز محدود است.

دبیرخانه کمیته مرکزی از کمیته‌های حزبی، سازمان‌ها، آژانس‌ها، ادارات محلی و واحدها درخواست می‌کند که بر اصلاح و غلبه بر کاستی‌های فوق‌الذکر تمرکز کنند. در خصوص صدور اسناد، بر نوآوری و بهبود کیفیت با ساده‌سازی و روان‌سازی تمرکز کنید؛ فقط در صورت لزوم مطلق اسناد را صادر کنید؛ و از صدور اسنادی که صرفاً محتوای اسناد سطوح بالاتر را کپی می‌کنند، خودداری کنید. سالانه، تعداد اسناد اداری را حداقل ۱۵ درصد نسبت به سال قبل کاهش دهید.

در مورد سازماندهی کنفرانس، برنامه‌های سالانه باید متناسب با نیازهای عملی تدوین شوند؛ تعداد کنفرانس‌های حضوری نباید از ۴۰٪ و کنفرانس‌های آنلاین نباید کمتر از ۶۰٪ باشد؛ کنفرانس‌ها نباید مگر در موارد ضروری برگزار شوند؛ تعداد کنفرانس‌ها باید سالانه ۱۰٪ کاهش یابد؛ و باید اقدامات کاملی برای صرفه‌جویی در هزینه و مبارزه با اسراف انجام شود.

در کنفرانس ملی خلاصه‌ای از فعالیت‌های حزب‌سازی و سازمانی در سال ۲۰۲۵ و تشریح وظایف سال ۲۰۲۶ که توسط دپارتمان مرکزی سازمان برگزار شد، تران کام تو، عضو کمیته دائمی، همچنین خواستار تمرکز بر تکمیل و اجرای مؤثر مدل سازمانی جدید؛ بررسی فوری، تکمیل و بهبود نهادها، عملکردها و وظایف سازمان‌ها و واحدها در نظام سیاسی، به منظور تضمین عملکرد روان و هماهنگ، شد.

دستورالعمل‌های دولت مرکزی بر اجرای مؤثر تمرکززدایی و تفویض قدرت بین دولت‌های مرکزی و محلی، همراه با افزایش استقلال، خودمختاری و پاسخگویی مقامات محلی متمرکز است. سازمان‌های مرکزی مسئول هدایت و حمایت از دولت‌های محلی در انجام مؤثر وظایف محوله، به ویژه در بهبود ظرفیت سازمانی آنها هستند. این شامل ارتقای اصلاحات اداری، تضمین سازگاری با مدل دولت محلی دو لایه، تقویت بازرسی و نظارت و رسیدگی سریع به مشکلات نوظهور می‌شود.

کمیته دائمی کمیته مرکزی حزب، تلاش‌های مستمر برای ساده‌سازی ساختار سازمانی، با تمرکز بر ساده‌سازی سازمان‌های داخلی در سازمان‌ها و واحدهای نظام سیاسی را خواستار شد. هدف کلی، اطمینان از عملکرد کارآمد، مؤثر و کارآمد دستگاه، خدمت‌رسانی بهینه به مردم و جامعه و برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید است. کار پرسنلی در موقعیتی کلیدی قرار دارد و الزام به تشویق و حمایت از کادرهای پویا و خلاقی وجود دارد که جرات تفکر، جرات عمل و جرات پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی را دارند.

کمیته مرکزی درخواست کرده است که کادرها در مناطق دشوار و بخش‌های کلیدی تقویت شوند، ضمن اینکه کادرهایی که مسئولیت‌پذیر نیستند، اعتبار کمی دارند یا بی‌کفایت هستند را فوراً و بدون انتظار تا پایان دوره‌شان، جایگزین، برکنار یا از سمت خود برکنار کنند.

به دنبال رهنمودهای دولت مرکزی، دولت مستقیماً اجرای مدل دو لایه حکومت محلی را که با الزامات توسعه سریع و پایدار در مناطق محلی مرتبط است، هدایت کرده است. نخست وزیر فام مین چین، با همکاری کمیته دائمی کمیته حزب استانی تای نین، ارزیابی کرد که تای نین دارای پتانسیل‌های منحصر به فرد، فرصت‌های برجسته و مزایای رقابتی بسیاری است و به عنوان دروازه مهمی برای اتصال آسیای جنوب شرقی و نقطه ترانزیت بین مناطق عمل می‌کند. تای نین باید قاطعانه راه‌حل‌هایی را برای دستیابی به نرخ رشد GRDP 10 تا 10.5 درصد تا سال 2026، همراه با اجرای مؤثر برنامه‌ریزی استانی و برنامه‌ریزی منطقه اقتصادی دروازه مرزی موک بای، اجرا کند.

این استان باید با در نظر گرفتن منابع دولتی به عنوان نیروی محرکه توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار خود را به طور قابل توجهی بهبود بخشد. به طور خاص، تای نین باید به اجرای مؤثر مدل دولت محلی دو لایه ادامه دهد، کارکنان خود را سازماندهی مجدد کند، ظرفیت را افزایش دهد و خدمات عمومی را در محیط دیجیتال تقویت کند.

در کنار مدیریت و جهت‌دهی، سیستم‌های حقوقی و نهادی نیز برای همسو شدن با مدل جدید در حال بررسی هستند. وزارت آموزش و پرورش پیش‌نویس بخشنامه‌ای در مورد مقررات مدارس عمومی صادر کرده است تا بازخورد گسترده از آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد مربوطه را دریافت کند، با هدف یکپارچه‌سازی مقرراتی که قبلاً پراکنده و دست و پا گیر بودند. با گذار به مدل حکومت محلی دو لایه و سیاست ساده‌سازی دستگاه‌ها و رویه‌های اداری و ترویج تحول دیجیتال، برخی از این مقررات دیگر مناسب نیستند. تغییر در وظایف مدیریت آموزشی از سطح منطقه به مسئولیت کمیته مردمی در سطح کمون و وزارت فرهنگ و امور اجتماعی با سیاست ساده‌سازی دستگاه اداری و تمرکززدایی قدرت سازگار تلقی می‌شود.

کنفرانس علمی ملی «اجرای قانون اساسی ۲۰۱۳ (اصلاح‌شده) در چارچوب ایجاد یک دولت محلی دولایه در ویتنام امروز» که اخیراً در شهر هوشی مین برگزار شد، نیز در روشن شدن نیاز به بهبود چارچوب قانونی نقش داشت. نظرات حاکی از آن بود که برقراری مجدد سازوکار تمرکززدایی باید بر اساس اصل «واگذاری وظایف به سطحی که آنها را به بهترین نحو انجام می‌دهد» باشد. نقش شورای خلق در مدل جدید مورد تأکید قرار گرفت و بهبود چارچوب قانونی، افزایش تخصص نمایندگان و کاربرد فناوری دیجیتال الزامی شد.

تجربه عملی در سطح مردمی نشان می‌دهد که بسیاری از مناطق به طور فعال به مشکلات رسیدگی کرده‌اند تا عملکرد روان مدل جدید را تضمین کنند. به عنوان مثال، در هونگ ین، مازاد و کمبود مقامات سطح کمون بررسی و از طریق جابجایی، تقویت، استخدام و آموزش مجدد برطرف شده است. رهبری استان بر روحیه تمرکز بر مردم عادی، تضمین تعداد و ساختار کافی مقامات، و در عین حال تقویت منابع برای تضمین عملکرد پایدار دولت‌های سطح کمون، تأکید کرده است.

بدیهی است که از سطوح مرکزی تا محلی، مدل حکومت محلی دو لایه با عزم سیاسی بالا و رویکردهای فزاینده و اساسی در حال اجرا است. تجربه عملی تأیید می‌کند که با جهت‌گیری استراتژیک روشن و راه‌حل‌های اجرایی همزمان، مدل حکومت محلی دو لایه می‌تواند به نیروی محرکه حیاتی برای توسعه سریع و پایدار در عصر جدید تبدیل شود.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-20251214113030279.htm