غلبه بر چالش‌ها در حکومت محلی در دو سطح - بخش ۲: انعطاف‌پذیری در سطح محلی

در شرایطی که استان‌های تازه ادغام‌شده با چالش‌هایی در تمرکززدایی از منابع درآمد، مدیریت دارایی‌ها و تکمیل نهادها مواجه هستند، نقش دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی در «عیب‌یابی» بسیار مهم می‌شود. در عین حال، استان‌های محلی به طور فعال به دنبال سازوکارهای انعطاف‌پذیر برای تضمین عملکرد روان دستگاه بوده‌اند.

مقامات و کارمندان دولت در مرکز خدمات اداری عمومی بخش تان نین، مراحل اداری شهروندان را انجام می‌دهند. عکس: مین فو/TTXVN.

مجاز به صدور سازوکارهای موقت و تمرکززدایی از منابع درآمد.

آقای نگوین هونگ تان، نایب رئیس کمیته مردمی استان تای نین ، گفت: «کمیته مردمی استان اجازه می‌دهد که در مدل جدید، اگر دولت مرکزی هنوز دستورالعملی صادر نکرده باشد، مردم محلی می‌توانند به صورت پیشگیرانه مقررات موقت را صادر کنند، مشروط بر اینکه این مقررات عملیاتی باشند. وقتی دستورالعمل رسمی در دسترس باشد، تنظیمات لازم انجام خواهد شد.»

یکی از مسائل اساسی مدل جدید، تمرکززدایی مالی است. به گفته نایب رئیس کمیته مردمی استان تای نین، این استان در حال تدوین دو قطعنامه مهم در مورد تمرکززدایی منابع درآمد - وظایف هزینه‌ای و تقسیم درآمد بین استان و بخش‌ها - است. از آنجا که دولت هنوز اصول کلی را منتشر نکرده است، استان تای نین باید موقتاً برخی از اصول دو استان قدیمی (تای نین - لونگ آن ) را در تمرکززدایی منابع درآمد به ارث ببرد. این استان همچنین در مورد سیاست ایجاد هیئت مدیریت سرمایه‌گذاری ساخت و ساز در سطح بخش موافقت کرد. اگر بخش شرایط استقلال مالی را نداشته باشد، استان در مرحله اول حمایت از آن را در نظر خواهد گرفت.

استان تای نین برای ایجاد اهرمی برای توسعه اقتصادی ، به نخست وزیر پیشنهاد داد تا اجازه توسعه یک پروژه آزمایشی در مورد تعدادی از مکانیسم‌ها و سیاست‌های قابل اجرا در منطقه اقتصادی دروازه مرزی موک بای را با تمرکز بر 5 گروه اصلی سیاستی صادر کند: مکانیسم تشویقی برای سرمایه‌گذاران استراتژیک، سیاست جذب منابع انسانی باکیفیت، مکانیسم تنظیم بودجه از منابع درآمدی منطقه اقتصادی، سیاست ویژه گمرکی، سیاست تشویقی برای کسب و کارهای معاف از مالیات. له وان هان، رئیس کمیته مردمی استان تای نین، گفت که هدف از این پروژه ایجاد یک کریدور قانونی انعطاف‌پذیر و مناسب برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک است.

تای نین همچنین از دولت مرکزی درخواست کرد که بودجه‌ای (تقریباً ۲۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام) برای سرمایه‌گذاری در محور ارتباطی بین لانگ آن و تان نین (دو مرکز سابق استان) فراهم کند، زیرا زیرساخت‌های حمل و نقل فعلی هنوز محدود است و به طور قابل توجهی بر رفت و آمد مقامات، کارمندان دولت، شهروندان و مشاغل تأثیر می‌گذارد.

در دونگ تاپ، سازماندهی دولت محلی دو سطحی طبق قطعنامه 60-NQ/TW کمیته مرکزی حزب و مصوبات مجلس ملی اجرا می‌شود. خانم فام مای تین، رئیس دفتر کمیته حزبی استان دونگ تاپ، تأیید کرد: تاکنون، دولت محلی دو سطحی به طور پایدار و روان فعالیت داشته است؛ بسیاری از مشکلات و مسائل به سرعت برطرف و حل شده‌اند.

در زمینه تحول دیجیتال، هوین مین توان، نایب رئیس کمیته مردمی استان دونگ تاپ، تأکید کرد: این استان دائماً در حال بهبود نهادها و سیاست‌ها، غلبه بر کاستی‌های اسناد قانونی در سطوح مرکزی و محلی، ترویج اصلاحات نهادی، ایجاد فعال و پیشگیرانه یک کریدور قانونی برای مسائل و روندهای جدید برای ایجاد فرصت‌های توسعه است و باید نوآوری را تشویق و منابع را آزاد کند.

هماهنگی نهادی و منابع دولت مرکزی، کلید کمک به استان‌هایی مانند تای نین و دونگ تاپ خواهد بود تا با وجود مشکلاتشان، انگیزه لازم برای برداشتن گام‌های جدید در همه جنبه‌ها را داشته باشند.

سیاست اصلی حزب و انتظارات برای ثبات دستگاه.

خانم نگوین تی باخ مای، نماینده سابق مجلس ملی از استان تای نین در دوره‌های یازدهم و دوازدهم، ارزیابی کرد: سیاست ادغام استان‌ها و شهرها یکی از سیاست‌های اصلی حزب، مجلس ملی و دولت است.

تا این مرحله، ادغام از ثبات نسبی برخوردار بوده و به تدریج به مرحله عملیاتی مؤثر رسیده است. با این حال، مردم هنوز انتظارات زیادی دارند، به خصوص اینکه چگونه می‌توان دستگاه را پس از ادغام پایدار نگه داشت و تصمیمات و سیاست‌های کلان استان جدید باید از نظر اقتصادی، سیاسی، فرهنگی، اجتماعی، و امنیت اجتماعی با خواسته‌های مردم هماهنگ باشد.

خانم نگوین تی باخ مای همچنین تأکید کرد که بزرگترین آرزوی مردم، افزایش درآمد از طریق کانال های توسعه اقتصادی، تولیدات کشاورزی و تولیدات صنعتی مرتبط با فناوری های نوین است.

اخیراً، در ۸ دسامبر ۲۰۲۵، نخست وزیر فام مین چین جلسه‌ای کاری با رهبران استان تای نین داشت و از تلاش‌های کمیته حزب، دولت، ارتش و مردم تای نین که به دستاوردهای کلی کشور کمک قابل توجهی کرده‌اند، قدردانی و تمجید کرد. نخست وزیر از نتایج عملکرد دولت محلی دو سطحی در تای نین، زمانی که استان ۱۵ آژانس تخصصی را سازماندهی مجدد کرد، ۹۶ واحد اداری در سطح کمون تأسیس کرد و سیاست‌هایی را برای ۲۵۴۵ مورد بیکاری با هزینه کل ۱۸۵۳ میلیارد دونگ حل و فصل کرد، بسیار قدردانی کرد.

نخست وزیر از استان تای نین خواست تا بر اجرای صحیح مدل دولت محلی دو سطحی تمرکز کند؛ کارکنان مناسبی را سازماندهی کند، ظرفیت و صلاحیت آنها را آموزش داده و بهبود بخشد، به ویژه بهبود ظرفیت تحول دیجیتال و ارائه خدمات عمومی آنلاین؛ و همزمان به سازماندهی، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از دفاتر مرکزی اضافی توجه کند.

نخست وزیر به طور خاص به مسیرهای استراتژیک با ماهیت "حل مشکلات" از سوی دولت مرکزی، از جمله اجرای سه پیشرفت استراتژیک در نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی اشاره کرد. نخست وزیر همچنین به استان یادآوری کرد که توسعه مسکن اجتماعی، مراقبت از محرومان و تمرکز بر حل مشکلات برجسته و دیرینه را ترویج دهد.

مقاله پایانی: انتظار یک راه حل اساسی

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm