از خالی گذاشتن سازوکارهای قانونی در تصمیمات مربوط به تأسیس، ارزیابی و سرمایه‌گذاری در ساخت‌وساز پروژه خودداری کنید.

صبح روز ۴ نوامبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوان، مجلس ملی در تالار اصلی به ارائه و گزارش بررسی طرح قانون ساخت و ساز گوش فرا داد.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

ادامه بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی.

در پیشنهاد قانون ساخت و ساز (جایگزین) که توسط وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، ارائه شد، آمده است که توسعه پروژه قانون با هدف ادامه نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد تکمیل قانون اقتصاد بازار سوسیالیستی در جهت ایجاد یک محیط حقوقی مطلوب، باز، شفاف و ایمن با هزینه‌های پایین انطباق انجام می‌شود.

ادامه بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، ساده‌سازی رویه‌های اداری در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی، ایجاد شرایط مطلوب، شفاف و برابر برای افراد و کسب‌وکارها؛ غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌ها در شیوه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی؛ تضمین هماهنگی و وحدت نظام حقوقی.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، پیش نویس قانون ساخت و ساز (جایگزین) را ارائه می دهد. عکس: هو لانگ

پیش‌نویس قانون، با ۸ فصل و ۹۷ ماده (۷۱ ماده کمتر از قانون فعلی) تنظیم و بازسازی شده است و شامل حوزه مقررات مربوط به فعالیت‌های ساختمانی، حقوق، تعهدات، مسئولیت‌های سازمان‌ها، اشخاص و مدیریت دولتی در فعالیت‌های ساختمانی می‌شود.

پیش‌نویس قانون بر اساس به ارث بردن و توسعه مقرراتی که به طور پایدار، مؤثر و در عمل آزمایش شده‌اند، اصلاح و با تعدادی ماده تکمیل شده است، از جمله: مقررات مربوط به انواع و سطوح کارهای ساختمانی؛ بیمه در فعالیت‌های ساختمانی؛ همکاری بین‌المللی در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی و غیره.

محتوای اصلاح‌شده بر مجموعه‌ای از موضوعات تمرکز دارد، یعنی نوآوری در روش‌ها و بهبود کارایی مدیریت سرمایه‌گذاری ساختمانی؛ کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار؛ تعریف واضح مسئولیت‌های مدیریت دولتی و مسئولیت‌های نهادهای مشارکت‌کننده در فعالیت‌های ساختمانی.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: هو لانگ

این پیش‌نویس قانون همچنین مقرراتی را در مورد سیستم اطلاعات و پایگاه داده ملی فعالیت‌های ساختمانی برای «شناسایی کارها» و ترویج تحول دیجیتال در مدیریت دولتی و ارائه خدمات عمومی اضافه می‌کند. مقرراتی را در مورد مدیریت و استفاده از کارهای ساختمانی اضافه می‌کند تا الزامات خاص برای مدیریت و بهره‌برداری از کارهای زیرساخت فنی را تکمیل کند...

هیچ قانون سختگیرانه‌ای وجود ندارد که «آژانس‌های حرفه‌ای ساخت‌وساز» موظف به ارزیابی مستقیم آن باشند.

گزارش بررسی ارائه شده توسط رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست، نگوین تان های، بیان داشت که کمیته با اصلاح جامع قانون ساخت و ساز موافق است؛ و پیش نویس پرونده قانونی اساساً الزامات مقرر در قانون انتشار اسناد حقوقی برای پیش نویس پرونده های قانونی ارائه شده تحت رویه ساده را برآورده می کند.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین تان های، گزارش تأیید را ارائه کرد. عکس: هو لانگ

در مورد سیاست تشویقی در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی (ماده ۱۱)، کمیته دریافت که ماده ۱۱ پیش‌نویس قانون، سیاست توسعه ساخت و ساز پایدار، مدرن، صرفه‌جویی در مصرف انرژی و سازگار با محیط زیست را منعکس می‌کند، اما دامنه آن بسیار گسترده، مستعد همپوشانی و فاقد معیارها و اختیارات مشخص است. ترکیب سیاست‌های سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز ممکن است در تشخیص وظایف مدیریتی مشکل ایجاد کند.

بنابراین، لازم است که بازنگری و تنظیم شود تا بر بسیج منابع اجتماعی، به‌کارگیری علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال و سازوکارهای تشویقی در ساخت‌وساز تمرکز شود. در عین حال، توصیه می‌شود معیارها، شرایط، مراجع ذیصلاح شفاف‌سازی شوند و از تکرار سیاست‌های سرمایه‌گذاری، مالیاتی و زمین جلوگیری شود.

نمایی از جلسه. عکس: هو لانگ

در مورد مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی (از ماده ۱۶ تا ماده ۳۴، فصل دوم)، برخی معتقدند که فصل‌های دوم و سوم پیش‌نویس قانون، مطالب زیادی در مورد حقوق و مسئولیت‌های اشخاص حقوقی در فعالیت‌های ساختمانی تصریح می‌کند.

با این حال، هنوز فقدان ارتباط با سازوکار قرارداد و ابزارهای قانونی که مستقیماً روابط بین طرفین را تنظیم می‌کنند، از جمله اصل «جبران قراردادی» برای تضمین انعطاف‌پذیری، مسئولیت‌پذیری شخصی، رعایت اصول آزادی، تعهد داوطلبانه، محدود کردن مداخله اداری و جلوگیری از تکرار با قانون مدنی و قانون برگزاری مناقصات، وجود دارد.

علاوه بر این، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه طبقه‌بندی پروژه‌های ساختمانی باید بر اساس هدف و مقیاس پروژه باشد تا از معقول بودن صدور مجوز، مدیریت و پردازش سوابق اطمینان حاصل شود.

در خصوص تأسیس پروژه، ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری ساختمانی (از ماده ۲۳ تا ماده ۲۸)، پیش‌نویس قانون جدید فقط مرجع ارزیابی را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی و سرمایه‌گذاری تجاری تعیین می‌کند، اما گروه «سایر پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی» را مشخص نکرده است.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: هو لانگ

بنابراین، لازم است مقررات خاصی در مورد مرجع ارزیابی برای پروژه‌هایی که از سایر سرمایه‌های بودجه‌ای، سرمایه ODA یا وام‌های ترجیحی استفاده می‌کنند، تکمیل شود تا از خالی ماندن سازوکارهای قانونی جلوگیری شود.

علاوه بر این، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کنند به طور اکید تصریح نشود که «آژانس‌های حرفه‌ای ساخت‌وساز» باید مستقیماً مانند ماده ۲۷ ارزیابی کنند تا از تداخل وظایف بین آژانس‌های مدیریت دولتی و سازمان‌های ارزیابی جلوگیری شود و در عین حال شرایطی برای اجتماعی شدن فعالیت‌های ارزیابی ایجاد شود و کارایی و شفافیت در مدیریت سرمایه‌گذاری ساخت‌وساز بهبود یابد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html