ارائه سازوکار ویژه برای سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه نیروگاه هسته‌ای نین توآن به مجلس ملی

فرم قرارداد کلید در دست را اعمال کنید

نگوین هونگ دین، وزیر صنعت و تجارت، که از سوی نخست وزیر مجاز به ارائه گزارش مختصری در مورد محتوای سازوکارها و سیاست‌های خاص شده بود، گفت که دولت پیشنهاد داده است که به موازات فرآیند تهیه اسناد و تصویب اصلاحات در سیاست‌های سرمایه‌گذاری و تصویب پروژه‌های سرمایه‌گذاری، اجازه اجرای همزمان کار بر روی مذاکره در مورد توافق‌نامه‌ها و توافق‌نامه‌ها با شرکا داده شود.

وزیر صنعت و تجارت، نگوین هونگ دین. (عکس: DUY LINH)

در خصوص انتخاب سرمایه‌گذاران و پیمانکاران، نخست وزیر، سرمایه‌گذاران را برای اجرای پروژه‌ها مأمور می‌کند؛ قالب قراردادهای کلید در دست و مناقصه تعیین شده برای بسته‌های کلید در دست برای ساخت کارخانه‌های اصلی با پیمانکاران را در توافقنامه یا قرارداد بین دولتی اعمال می‌کند.

همزمان، از فرم مناقصه/مزایده کوتاه برای بسته‌های مشاوره‌ای مهم جهت ایجاد، بررسی، ارزیابی و کمک به سرمایه‌گذاران در مدیریت و اجرای پروژه‌ها، خرید سوخت، استخدام شرکا برای بهره‌برداری و نگهداری در دوره اولیه، استفاده کنید.

دولت همچنین پیشنهاد داد که به طور موازی و همزمان، برخی از کارهای آماده‌سازی پروژه (بررسی امکان‌سنجی، طراحی فنی، پاکسازی مین، اجرای پروژه‌های جزئی و ...) در طول فرآیند مذاکره برای توافق‌نامه‌ها، قراردادها و قراردادهای کلید در دست، قبل از تصویب پروژه سرمایه‌گذاری، انجام شود.

وزیر نگوین هونگ دین در خصوص سازوکار برنامه‌های مالی و ترتیبات سرمایه‌ای برای اجرای پروژه گفت که دولت پیشنهاد مذاکره در مورد وام‌های دولتی با شرکا را داده است؛ به سرمایه‌گذاران اجازه داده شده است که بدون تحمل ریسک‌های اعتباری، دوباره وام بگیرند؛ از منابع درآمدی افزایش‌یافته استفاده کنند، در هزینه‌های بودجه و سایر منابع سرمایه‌ای قانونی صرفه‌جویی کنند؛ به سرمایه‌گذاران اجازه داده می‌شود از وام‌های اوراق قرضه دولتی/شرکتی/پروژه‌ای و برخی سازوکارهای دیگر برای داشتن سرمایه کافی برای اجرای پروژه استفاده کنند؛ سرمایه بودجه دولتی را برای اجرای پروژه‌های مهاجرت و اسکان مجدد ترتیب دهند.

علاوه بر این، دولت همچنین سازوکاری برای اعمال مقررات فنی، استانداردها و هنجارها؛ هنجارها و قیمت‌های واحد؛ و سازوکاری که به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد خود را از رویه‌های گزارش‌دهی به آژانس نماینده مالک برای بررسی و تأیید پروژه‌های سرمایه‌گذاری و برنامه‌های بسیج سرمایه معاف کنند، ارائه داد.

در کنار آن، سازوکار و سیاست‌های استان نین توآن برای اجرای پروژه جبران خسارت و اسکان مجدد نیروگاه‌های هسته‌ای؛ توسعه زیرساخت‌ها برای خدمت به ساخت و ساز انرژی هسته‌ای؛ تضمین تامین مصالح برای ساخت پروژه؛ تضمین امنیت اجتماعی برای مردم در منطقه پروژه نیز در پیشنهاد دولت گنجانده شده است.

دولت همچنین سازوکاری را در مورد رویه‌های تصویب سیاست تغییر کاربری جنگل به اهداف دیگر برای موارد مربوط به پروژه و پروژه‌های فرعی آن؛ رسیدگی به مناطق ذخیره معدنی ملی همپوشانی‌دار؛ رسیدگی به برنامه‌ریزی همپوشانی‌دار (در صورت وجود) در طول فرآیند اجرای پروژه؛ و سازوکاری برای اجرای مشاوره در مورد گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی ارائه کرد.

وزیر صنعت و تجارت گفت: «سایر سازوکارها و سیاست‌های لازم به طور خاص مورد مطالعه قرار خواهند گرفت تا در پرونده ارائه شده به مجلس ملی برای تنظیم سیاست سرمایه‌گذاری پروژه‌های انرژی هسته‌ای نین توآن، ترکیب و گزارش شوند. در طول فرآیند اجرای پروژه، اگر مسائل جدیدی پیش بیاید یا اگر این سازوکارها و سیاست‌ها نیاز به اصلاح یا تکمیل داشته باشند، دولت به مطالعه ادامه داده و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی گزارش خواهد داد.»

ارزیابی دقیق و جامع از خطرات احتمالی

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، پس از بررسی‌های لازم، موافقت کرد که باید تعدادی سازوکار و سیاست خاص برای تسریع پیشرفت ساخت نیروگاه هسته‌ای نین توآن وجود داشته باشد.

آژانس ارزیابی خاطرنشان کرد که دولت باید بررسی و ارزیابی دقیق و کاملی از خطرات احتمالی انجام دهد تا اقداماتی را برای جلوگیری و به حداقل رساندن خطرات انجام دهد و ایمنی و اثربخشی پروژه را تضمین کند.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، لو کوانگ هوی. (عکس: DUY LINH)

در مورد زمان تصویب، دولت پیشنهاد داد که پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن در سال ۲۰۳۰ به بهره‌برداری برسد. کمیته بررسی دریافت که طبق تجربیات بین‌المللی، تکمیل یک پروژه انرژی هسته‌ای حدود ۸ سال طول می‌کشد (۳ سال آماده‌سازی، ۵ سال ساخت). این پروژه در مقیاس بسیار بزرگی است و برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شود و به منابع زیادی نیاز دارد. انتظار می‌رود در آینده، پروژه‌های مهم دیگری نیز اجرا شود. بنابراین، توصیه می‌شود برای اطمینان از هدف تکمیل پروژه، به دقت مطالعه و راهکارهای تکمیلی ارائه شود.

در خصوص پیشنهاد انتخاب پیمانکار، رئیس هیئت مدیره، لو کوانگ هوی، نظر آژانس ارزیابی را مبنی بر اینکه استفاده از بسته مناقصه کلید در دست برای سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن منطقی است، ابراز کرد.

با این حال، این شکل می‌تواند منجر به رقابت محدود، خطر منافع گروهی و عدم شفافیت در فرآیند اجرا شود. توصیه می‌شود که مقررات روشنی در مورد شرایط درخواست، معیارهای انتخاب پیمانکاران و سازوکارهای اضافی برای کنترل دقیق شرایط قرارداد، به ویژه تعهدات مربوط به فناوری، نگهداری و انتقال فناوری پس از اتمام پروژه، وجود داشته باشد.

در خصوص برنامه‌های مالی و ترتیبات سرمایه‌ای، سازمان ارزیابی پیشنهاد داد که مقررات خاص در مورد سازوکارهای EVN و PVN در پیش‌نویس قطعنامه مطالعه و بررسی شود.

صحنه‌ای از جلسه در صبح ۱۴ فوریه. (عکس: DUY LINH)

در خصوص سازوکار تضمین سطح سرمایه طرف مقابل، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست از دولت درخواست کرد تا شفاف‌سازی و تأیید کند که تجدید ارزیابی دارایی‌ها برای تکمیل سرمایه سهام، حفظ تمام سود پس از کسر مالیات باقی‌مانده برای تکمیل سرمایه طرف مقابل... صرفاً برای هدف اجرای پروژه انرژی هسته‌ای است، نه برای هیچ هدف دیگری.

لی کوانگ هوی، رئیس هیئت مدیره، اظهار داشت: «نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد باید مقررات سختگیرانه‌ای در مورد محدودیت‌های وام، نرخ بهره، شرایط بازپرداخت و سایر شرایط الزام‌آور مرتبط وجود داشته باشد...؛ باید راه‌حل‌هایی برای کنترل استفاده از وام‌ها وجود داشته باشد تا اهداف و اثربخشی مناسب تضمین شود.»

علاوه بر این، طبق گفته سازمان بررسی‌کننده، پیش‌نویس قطعنامه سازوکارها و سیاست‌های خاصی برای منابع انسانی (آموزش، درمان، جذب منابع انسانی و غیره) ندارد، زیرا این یک صنعت خاص است که نیاز به تخصص و صلاحیت‌های بالا و بالقوه خطرناک دارد. بدون سیاست‌های مناسب منابع انسانی، اجرای و بهره‌برداری پیشگیرانه پروژه‌ها در کوتاه‌مدت و بلندمدت دشوار خواهد بود؛ یا سازوکارها و سیاست‌هایی در مورد زمین و برنامه‌ریزی برای تسهیل پاکسازی سایت.

در عین حال، سازمان بازرسی نظر خود را اعلام کرد و گفت: «در عین حال، لازم است سازوکارها و سیاست‌هایی برای اولویت حداکثری به شرکت‌های داخلی که الزامات اجرا را برآورده می‌کنند و به سرعت یک تیم علمی و فناوری تشکیل می‌دهند و به سمت تسلط بر هر مرحله و هر فناوری در کوتاه‌ترین زمان حرکت می‌کنند، مورد مطالعه و بررسی قرار گیرد.»

منبع