چرا این دانشگاه ۱۶ ساله هنوز از دولتی به خصوصی تبدیل نشده است؟

در اوایل نوامبر، دفتر دولت، نظر معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، را در مورد تبدیل دانشگاه‌های غیردولتی به دانشگاه‌های خصوصی اعلام کرد. بر این اساس، تاکنون، هنوز دو دانشگاه خصوصی، دانشگاه فناوری سایگون و فونگ دونگ، طبق مفاد قانون آموزش سال ۲۰۰۵، فرمان شماره ۷۵ که اجرای تعدادی از مواد قانون آموزش را هدایت می‌کند و تصمیم شماره ۱۲۲/۲۰۰۶ نخست وزیر در مورد موافقت با تبدیل ۱۹ دانشگاه غیردولتی به دانشگاه‌های خصوصی (که باید قبل از ۳۰ ژوئن ۲۰۰۷ تکمیل شود)، تبدیل خود را تکمیل نکرده‌اند.

رسیدن به اجماع بین بنیانگذاران و سرمایه‌گذاران دشوار است

رهبران دانشگاه فناوری سایگون در گفتگو با خبرنگاران تان نین ، رک و پوست‌کنده دلایل اینکه چرا این دانشگاه سال‌هاست نتوانسته مدارک لازم برای تبدیل از مدل دولتی به مدل خصوصی را تکمیل کند، بیان کردند.

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 1. — دانشگاه فناوری سایگون، یکی از دو دانشگاه خصوصی که هنوز به خصوصی تبدیل نشده‌اند

این رهبر گفت: «هر یک از ۱۹ مدرسه خصوصی مدل تأسیس و مالکیت متفاوتی دارند، هیچ مدرسه‌ای یکسان نیست. برخی از مدارس فقط ۱-۲ مؤسس و سرمایه‌گذار دارند، برخی از مدارس توسط یک شرکت خریداری شده و به سرمایه‌گذار انحصاری تبدیل می‌شوند. اجرای مقررات انتقال مالکیت از مالکیت جمعی به خصوصی و همچنین ساختار سازمانی بسیار آسان خواهد بود. در همین حال، دانشگاه فناوری سایگون ۱۰ مؤسس دارد، به این معنی که ۱۰ سرمایه‌گذار اول با سرمایه برابر هستند. منابع مالی و فکری این ۱۰ سرمایه‌گذار برابر است.»

به گفته نماینده مدرسه، سرمایه‌گذاران همگی معلمانی هستند که به آموزش علاقه دارند و در ابتدا می‌خواستند دانشگاهی بسازند که به سمت یک محیط آموزشی واقعی گرایش داشته باشد، نه به منظور سودآوری. بنابراین، گذار از مالکیت جمعی به مالکیت خصوصی با مدل عملیاتی مشابه یک کسب و کار، باعث شده است که این فرآیند با موانع بسیاری روبرو شود.

نماینده مدرسه گفت: «در طول عملیات، مدرسه سرمایه بیشتری را برای افزایش سرمایه بسیج کرد. برخی از سرمایه‌گذاران به فرزندان خود منتقل شدند، بنابراین ترکیب بنیانگذاران از ۱۰ بنیانگذار و سرمایه‌گذار به ۹۰ نفر تغییر کرد. وضعیت پیچیده شد و دیگر اجماع و اهداف مشترکی مانند ابتدا وجود نداشت. در همین حال، دولت الزام می‌کند که هنگام تبدیل مدرسه از دولتی به خصوصی، منافع سرمایه‌گذاران اولیه و کسانی که تلاش و هوش خود را در فرآیند توسعه مدرسه به کار گرفته‌اند، هماهنگ شود. حل این مشکل به زمان زیادی نیاز دارد.»

مشخص است که بارها وقتی مدرسه جلسه‌ای برای رأی‌گیری برگزار می‌کرد، اختلاف نظرهایی پیش می‌آمد. رئیس دانشگاه فناوری سایگون تأیید کرد: «این مشکل به دلیل درگیری‌های داخلی یا تفرقه نیست، بلکه به دلیل برداشت‌های متفاوت است.»

برای تطبیق با تغییرات، پروفایل را دوباره انجام دهید

علاوه بر مشکلاتی که در رسیدن به اجماع از سوی بنیانگذاران و سرمایه‌گذاران وجود داشت، دانشگاه فناوری سایگون در تکمیل اسناد نیز با مشکلاتی مواجه شد و هر بار که مقررات جدیدی وضع می‌شد، مجبور بود بارها آنها را تکمیل و تنظیم کند.

این رهبر اطلاع داد: «در سال ۲۰۰۶، هنگام صدور تصمیم ۱۲۲، نخست وزیر از وزارت آموزش و پرورش درخواست کرد که سندی را برای راهنمایی مدارس در تبدیل صادر کند. اگرچه در آن زمان (۲۰۰۷)، وزارتخانه هنوز هیچ دستورالعملی صادر نکرده بود، اما مدرسه قبلاً درخواست را طبق مقررات تصمیم ۱۴ سال ۲۰۰۵ که مقررات مربوط به سازماندهی و اداره دانشگاه‌های خصوصی را اعلام می‌کرد، تکمیل کرده بود. در سال ۲۰۰۹، نخست وزیر تصمیم ۶۱ را برای جایگزینی تصمیم ۱۴ صادر کرد، بنابراین در سال ۲۰۱۰، وزارتخانه بخشنامه ۲۰ را برای هدایت اجرای فرآیند تبدیل از یک دانشگاه غیردولتی به یک دانشگاه خصوصی صادر کرد. در سال ۲۰۱۱، نخست وزیر به صدور تصمیم ۶۳ ادامه داد که تعدادی از بندهای تصمیم ۶۱ قبلی را اصلاح و تکمیل می‌کرد.

نماینده دانشگاه فناوری سایگون گفت: «در طول این فرآیند، بسیاری از مدارس به دلیل تغییرات در مقررات، در تکمیل مدارک خود با مشکل مواجه شدند و مجبور شدند آنها را ویرایش، تکمیل یا دوباره تنظیم کنند تا با مقررات جدید مطابقت داشته باشند. در سال ۲۰۱۲، قانون آموزش عالی صادر شد. در سال ۲۰۱۴، وزارتخانه به صدور بخشنامه ۴۵ که راهنمای اجرای تبدیل از دولتی به خصوصی بود، ادامه داد. بنابراین، در واقع، از سال ۲۰۱۵، یعنی پس از ۸ سال از زمانی که نخست وزیر از ۱۹ دانشگاه خصوصی درخواست کرد تا تبدیل به خصوصی را تکمیل کنند، دانشگاه‌ها می‌توانند رسماً طبق قانون آموزش عالی و طبق بخشنامه کامل و مفصل وزارتخانه، تبدیل را انجام دهند.»

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 2. — دانشگاه شرقی

پس از صدور بخشنامه ۴۵، مدرسه به ارسال مجدد پرونده به وزارتخانه ادامه داد. با این حال، پرونده با مصوبه هیئت مدیره همچنان در مورد انتقال مالکیت جمعی به افراد و ترکیب ساختار سازمانی مدرسه اختلاف نظر داشت، بنابراین وزارتخانه درخواست کرد که برای رسیدن به اجماع، آن را مجدداً بررسی کند. در سال ۲۰۲۰، مدرسه به ارسال پرونده به وزارتخانه ادامه داد و از آن خواسته شد تا برخی نکات را تکمیل کند. تا سال ۲۰۲۱، کل محتوا و رویه‌های پرونده مدرسه در جهت اجماع کامل بنیانگذاران و سرمایه‌گذاران مطابق با مقررات تکمیل شد.

در همین حال، در طول سال‌ها، دانشگاه فونگ دونگ نیز با مشکلات و پیچیدگی‌های مشابهی روبرو شده است و تا سال ۲۰۲۲، امور داخلی این دانشگاه هنوز نتوانسته است در مورد طرحی برای رسیدگی به امور مالی، دارایی‌ها و حل و فصل مزایای افراد شایسته به اجماع برسد.

ایجاد پروژه‌های جداگانه برای ۲ مدرسه

در مواجهه با این واقعیت، در ۱۱ مه ۲۰۲۲، وزارت آموزش و پرورش، نامه‌ای رسمی به دانشگاه فناوری سایگون و دانشگاه فوئونگ دونگ فرستاد تا نظرات آنها را در مورد پروژه تبدیل نوع دانشگاه دولتی به دانشگاه خصوصی جویا شود و مشکلات و موانع موجود در فرآیند تبدیل این دو دانشگاه را برطرف کند.

راهکار پیشنهادی در پیش‌نویس این طرح، اجازه فعالیت دانشگاه‌های فناوری سایگون و فونگ دونگ تحت مقررات مربوط به سازماندهی و اداره دانشگاه‌های خصوصی است و به این دانشگاه‌ها اجازه می‌دهد تا مفاد قانون اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد قانون آموزش عالی در سال ۲۰۱۸ را برای سرمایه‌گذاران مؤسسات آموزش عالی خصوصی که در حال تبدیل به دانشگاه‌های خصوصی هستند، اعمال کنند تا حقوق دانشجویان و اساتید این دو دانشگاه تضمین شود.

تا مارس ۲۰۲۳، وزارت آموزش و پرورش رسماً پروژه‌ای برای تکمیل تبدیل دانشگاه خصوصی فونگ دونگ و دانشگاه خصوصی فناوری سایگون به دانشگاه‌های خصوصی داشت. همزمان، سندی برای نخست وزیر ارسال شد که بیان می‌کرد دانشگاه فناوری سایگون با پروژه تکمیل تبدیلی که قبلاً توسط وزارت آموزش و پرورش تهیه شده بود، موافقت کرده است، در حالی که دانشگاه فونگ دونگ هنوز با پروژه وزارتخانه موافقت نکرده بود. از آنجا، وزارتخانه پیشنهاد داد که تبدیل دانشگاه فناوری سایگون را طبق وظایف و راه‌حل‌های مصوب تکمیل کند و دانشگاه فونگ دونگ پس از توافق داخلی دانشگاه، این طرح را اجرا خواهد کرد.

سپس، در ۲۵ آوریل، دفتر دولت یک ابلاغیه رسمی به وزارت آموزش و پرورش ارسال کرد و به وزیر آموزش و پرورش دستور داد تا مستقیماً با رهبران وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه همکاری کند تا در مورد راه‌حل‌ها مطابق با مقررات به توافق برسند و فقط در مورد مسائلی که در صلاحیت نخست‌وزیر است، از جمله پیشنهاد راه‌حل‌ها مطابق با قانون و مرجع تصمیم‌گیری، به نخست‌وزیر گزارش دهد.

مشکلات اصلی در حوزه مالی و دارایی‌ها است.

تجربه سال‌های اول تغییر نوع مدرسه نشان می‌دهد که مشکلات مدارس عمدتاً در امور مالی و دارایی‌ها نهفته است. در واقع، هنگام تأسیس یک دانشگاه خصوصی، اعضای مؤسس تلاش‌های خود را به اشکال مختلفی مانند زمین، پول، اعتبار شخصی و غیره ارائه می‌دهند. پس از سال‌ها فعالیت، مدرسه دارایی‌های زیادی جمع‌آوری کرده است. هنگام تبدیل به یک دانشگاه خصوصی، باید آن را به سهام مشارکتی هر عضو تبدیل کرد.

دانشگاه‌هایی که به سطح بالایی از اجماع در میان اعضای موسس خود دست یابند، تبدیل آنها به دانشگاه‌های خصوصی به سرعت انجام خواهد شد.

پروفسور بویی ون گا ، معاون سابق وزیر آموزش و پرورش

مزایای فراوان پس از تغییر به مدل خصوصی

از مارس تا سپتامبر ۲۰۱۵، دانشگاه ون لانگ پرونده تبدیل را تکمیل کرد. تا اکتبر ۲۰۱۵، نخست وزیر تصمیم به تغییر نوع دانشگاه ون لانگ گرفت. پس از آن، این مدرسه در نوامبر ۲۰۱۵ یک کنگره سرمایه گذاران برگزار کرد و هیئت مدیره ای را انتخاب کرد. پس از تبدیل به یک دانشگاه خصوصی، عملکرد و فعالیت ها مطلوب تر و از نظر مالی، سازمانی و پرسنلی کاملاً مستقل بود.

دکتر Vo Van Tuan ، معاون مدیر دانشگاه Van Lang

لینک منبع