تفکر نوآورانه، هانوی کپیتال را در عصر جدید توسعه می‌دهد

۳ ماموریت مهم را به پایان برسانید

در فرآیند توسعه پایتخت، کار برنامه‌ریزی همواره مورد توجه بوده و به عنوان اولین گام شناسایی شده است. با به ارث بردن درس‌های آموخته‌شده در سازماندهی و اجرا، حل چالش‌ها و سازگاری با شرایط جدید، شهر در انجام سه وظیفه مهم انعطاف‌پذیر و مصمم بوده است.

یعنی تدوین قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، برنامه‌ریزی پایتخت برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا ۲۰۵۰ (به اختصار برنامه‌ریزی سرمایه)؛ تنظیم طرح جامع پایتخت تا ۲۰۴۵ با چشم‌اندازی تا ۲۰۶۵ (به اختصار تعدیل طرح جامع پایتخت).

تا به امروز، تمام وظایف تکمیل شده است، قانون پایتخت در ژوئن 2024 توسط مجلس ملی تصویب شد. برنامه‌ریزی پایتخت برای دوره 2021 تا 2030 در 12 دسامبر 2024 در مصوبه 1569/QD-TTg توسط نخست وزیر تصویب شد. طرح جامع پایتخت تا سال 2045، با چشم‌اندازی تا سال 2065، در مصوبه 1668/QD-TTg مورخ 27 دسامبر 2024 توسط نخست وزیر تصویب شد.

منطقه شهری هانوی در سال‌های اخیر به شدت توسعه یافته و ظاهری متمدن، هوشمند و مدرن به آن بخشیده است. عکس: فام هونگ

می‌توان تأیید کرد که پیشرفت‌های فوق، جهت‌گیری‌ها، نهادهای سیاست‌گذاری و فضاهای توسعه جدیدی را با تفکر نوآورانه ایجاد کرده‌اند، به طوری که پایتخت می‌تواند قاطعانه وارد عصر جدید - عصر رشد ملی - شود.

در فرآیند توسعه پایتخت، از سال ۱۹۵۴ تاکنون، ۷ بار طرح جامع تصویب شده است که هر طرح با جهت‌گیری توسعه اجتماعی -اقتصادی در هر دوره مطابق با دیدگاه‌ها و اهداف تعیین‌شده توسط حزب و دولت مرتبط است. دو طرحی که این بار تدوین شده‌اند، میراث طرح‌های قبلی را تضمین کرده‌اند، اما در بستر جدید، یک تفکر و چشم‌انداز استراتژیک برای ایجاد «فرصت‌های جدید - ارزش‌های جدید» در توسعه پایتخت «فرهنگی - متمدن - مدرن - پایدار» وجود داشته است.

طرح جامع پایتخت هانوی و طرح جامع تعدیل پایتخت، پس از تصویب توسط نخست وزیر، مبنای بسیار مهمی برای همه سطوح و بخش‌ها خواهد بود تا سیاست‌ها، طرح‌ها، برنامه‌های توسعه و پروژه‌های سرمایه‌گذاری را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی پایتخت هانوی تحقیق، توسعه و اجرا کنند. شناسایی نوآوری‌ها و پیشرفت‌های حاصل در دو طرحی که به تازگی تصویب شده‌اند، به انتخاب راه‌حل‌های اجرایی مؤثر کمک خواهد کرد.

پیشرفت‌های چشمگیر، پایتخت را به توسعه‌ای شایسته می‌رساند

اولین پیشرفتی که نیاز به توجه دارد، چشم‌انداز توسعه پایتخت است. در این برنامه‌ریزی سرمایه، دیدگاه‌های بسیار یکپارچه‌ای در مورد آگاهی شناسایی شده‌اند تا پیشرفتی در بسیج قدرت ترکیبی ایجاد کنند.

با این دیدگاه، باید در پیوند همه بخش‌ها، حوزه‌ها و مردم، پیشرفتی حاصل شود. در عین حال، برنامه‌ریزی، فرهنگ و مردم را به عنوان اهداف اساسی، نیروهای محرکه و به ویژه منابع مهم در چشم‌انداز کلی توسعه شناسایی می‌کند.

سال‌هاست که برای هانوی، فرهنگ و مردم همواره به عنوان منابع ویژه‌ای با پتانسیل عظیم شناخته شده‌اند. برای اینکه فرهنگ در تمام عرصه‌های زندگی اجتماعی نفوذ کند، باید در کل فرآیند ساخت و توسعه همه حوزه‌ها حضور داشته باشد.

برنامه‌ریزی پایتخت پنج وظیفه کلیدی را مشخص می‌کند که عبارتند از: حفاظت از چشم‌اندازهای زیست‌محیطی؛ توسعه شهری و روستایی؛ توسعه اقتصادی؛ توسعه فرهنگی و اجتماعی؛ توسعه علم و فناوری و نوآوری.

محتوای ۵ گروه کاری، بخش‌ها و زمینه‌های یکپارچه، برنامه‌های قبلی و مطالب جدید در اسناد قانونی مرتبط، به ویژه قانون پایتخت، قطعنامه ۱۵/NQ-TW را به ارث برده است. در عین حال، مجلس ملی ۴ پیشرفت را نیز شناسایی کرد: نهادهای حاکمیتی؛ زیرساخت‌های همگام، مدرن و متصل؛ توسعه منابع انسانی با کیفیت بالا؛ چشم‌انداز محیط شهری.

نکته‌ی مورد توجه، تکمیل یک نهاد جامع، هماهنگ، یکپارچه و عملی با سازوکارهای مشخص است. برای انجام این کار، لازم است کل نظام سیاسی و مردم برای مشارکت، به هم متصل و بسیج شوند و به طور معقول با مفاد مربوط به دامنه‌ی اعمال مندرج در ماده‌ی ۴ قانون سرمایه پیوند داده شوند.

دومین دستاورد، دیدگاه سازماندهی فضایی است. این بار، برنامه‌ریزی، نتایج حاصل از اجرای جهت‌گیری فوق را به ارث برده، اما تأکید بیشتری بر توسعه و بهره‌برداری مؤثر و هماهنگ از ۵ فضا داشته است: فضای عمومی، فضای بلندمرتبه، فضای زیرزمینی، فضای فرهنگی - خلاق و فضای دیجیتال.

برای اجرای این جهت‌گیری، مقررات تخصصی برنامه‌ریزی و مدیریت با دیدگاهی جامع مورد نیاز است تا اجرای برنامه‌ریزی، ساخت برنامه‌های توسعه و طرح‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی را سازماندهی کند. در این میان، موضوعات جدیدی وجود دارد که نیاز به توجه بیشتری دارند، مانند فضای زیرزمینی و فضای دیجیتال.

در خصوص فضای شهری، مصمم است که به اجرای مدل خوشه‌ای شهری ادامه دهد، اما بر استقرار «رودخانه سرخ به عنوان یک محور سبز، محور چشم‌انداز مرکزی و توسعه جهت‌گیری ترافیک TOD» تأکید کرده است.

محور رودخانه سرخ موضوعی است که دهه‌هاست مورد توجه و تحقیق قرار گرفته است. با این حال، به دلیل عدم اجرای مؤثر در پیوندهای منطقه‌ای و عدم هماهنگی و دسترسی به داده‌های هیدروژئولوژیکی، این چالش در بیانیه مشترک ویتنام و چین در دسامبر 2023 بین دبیرکل نگوین فو ترونگ و دبیرکل شی جین پینگ مورد توجه قرار گرفت. این بیانیه شامل این جهت‌گیری است که "دو طرف توافق کردند که داده‌های هیدرولوژیکی را در طول فصل سیل تبادل کنند، همکاری را در زمینه‌هایی مانند مدیریت یکپارچه منابع آب، پیشگیری از بلایای طبیعی، سیل، خشکسالی و ... گسترش دهند". اجرای خوب این محتوا، توسعه پایدار و ایمن را ایجاد خواهد کرد.

علاوه بر این، تعیین توسعه شهری بر اساس مدل TOD نه تنها درس‌هایی از جهان به ارث می‌برد، بلکه اثربخشی روند توسعه زیرساخت‌های فنی، سیستم‌های ترافیکی، به ویژه سیستم راه‌آهن شهری را که هانوی به عنوان یک کار مهم در نظر دارد، افزایش می‌دهد.

با این حال، برای هانوی، یک منطقه شهری با هزاران سال توسعه تاریخی، فرهنگ سنتی و یک سیستم میراث غنی، برای اجرای این امر، نیاز به تحقیقات علمی همزمان و بسیار خاص، مرتبط با توسعه شهری خاص در هر محل و هر منطقه خاص وجود دارد.

به طور خاص، طرح‌های بهره‌برداری از فضای زیرزمینی نه تنها برای زیرساخت‌های فنی، بلکه برای گسترش فضای تجاری و خدماتی نیز هستند. در مارس 2022، کمیته خلق شهر تصمیم 913/QD-UBND را در مورد برنامه‌ریزی فضای زیرزمینی در مرکز شهر صادر کرد. با جهت‌گیری دو طرح مصوب و به ویژه سیاست خاص در مورد فضای زیرزمینی در قانون پایتخت، شرایطی برای هانوی ایجاد می‌شود تا به طور مؤثر از منابع زمینی بهره‌برداری کند.

به طور خاص، مدل جدید سازماندهی شهرها تحت پایتخت. اجرای آن قطعاً از نظر تفکر، چشم‌انداز و نهادها با توجه زیاد به هماهنگی چندبخشی و بسیج جامع منابع از کل جامعه، چالش بزرگی است.

با ورود به سال 2025 و استقبال از سال جدید At Ty، برنامه‌ریزی سرمایه و تعدیل برنامه‌ریزی جامع سرمایه تصویب شده است. علاوه بر این، قانون سرمایه 2024 به اجرا درآمده است که واقعاً یک پیشرفت و نیروی محرکه برای هانوی برای ورود به دوران جدید است.

اعلام این طرح یک رویداد بزرگ است، اما سازماندهی و جهت اجرای آن مرحله مهمی است. با این حال، با عزم کل نظام سیاسی، مردم کل کشور و مردم پایتخت خوشبین و مطمئن هستند که هانوی وارد مرحله جدیدی خواهد شد، با جایگاهی جدید، شایسته جایگاه خود به عنوان پایتخت، یک منطقه شهری ویژه ویتنام.

منبع: https://kinhtedothi.vn/tu-duy-dot-pha-dua-thu-do-ha-noi-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html