تفکر قانون‌گذاری هنوز با تنگناهای زیادی مواجه است.

پروفسور فان ترونگ لی معتقد است که تفکر فعلی در مورد ایجاد نهادها و قوانین، بر مدیریت و اداره امور بسیار متمرکز است. اگر نتوانیم از این تنگنای نهادی عبور کنیم، قادر به توسعه نخواهیم بود.

صبح روز ۲۹ اکتبر، کمیته مرکزی حزب انجمن وکلای ویتنام با کمیته حزب فدراسیون وکلای ویتنام برای برگزاری کنفرانسی جهت ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب هماهنگی کرد.

پروفسور فان ترونگ لی، رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی ، در این کنفرانس نظراتی ارائه داد.

عکس: جیا هان

پروفسور فان ترونگ لی، رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی، با ابراز رضایت خود از بسیاری از محتوا و ساختارهای پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، گفت که اگرچه موضوع کنگره کوتاه‌تر از کنگره‌های قبلی بود، اما «هرچه کوتاه‌تر بهتر».

آقای لی گفت: «موضوع کنگره چهاردهم، همانطور که پیش‌نویس شده بود، ۶۶ کلمه است و به خاطر سپردن همه آنها در حال حاضر دشوار است. تلاش برای به خاطر سپردن هر کلمه، محتوای کلیدی را از دست می‌دهد.» او پیشنهاد داد که تحقیق مختصرتر باشد تا به خاطر سپردن و اجرای آن آسان‌تر باشد و هر موضوع خاص را بتوان در گزارش ارائه کرد.

آقای فان ترونگ لی در خصوص موضوع بهبود نهادی در پیش‌نویس سند، ارزیابی کرد که این موضوع یکی از مهم‌ترین وظایف کشور برای توسعه سریع و پایدار در دوره پیش رو است. با این حال، او پیشنهاد کرد که این سند باید روشن کند که چه نهادهایی نیاز به بهبود دارند و تنگناهای نهادهای فعلی را برای غلبه بر آنها شناسایی کند.

آقای لی تحلیل کرد که تنگنای نهاد، پیش از هر چیز تنگنای تفکر است. تفکر فعلی در مورد ایجاد نهادها و قوانین هنوز تنگناهای زیادی دارد، به ویژه تفکری که بر مدیریت و اداره امور تأکید دارد و هنوز به طور جدی به سمت تفکر ایجاد و ارتقای توسعه تغییر جهت نداده است.

آقای لی گفت: «اگر ما همچنان به این رویکرد نسبت به سیستم ادامه دهیم، فکر می‌کنم توسعه دشوار خواهد بود. اگر نتوانیم از تنگنای طرز فکر عبور کنیم، قادر به توسعه نخواهیم بود.»

آقای نگوین تای هوک، معاون دبیر کمیته حزبی جبهه میهن ، سازمان‌های مرکزی و رهبران کمیته مرکزی انجمن وکلای ویتنام، ریاست و اجرای کنفرانس را برای ارائه ایده‌ها به پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب بر عهده داشتند.

عکس: جیا هان

آقای لی در مورد فرآیند و صلاحیت قانونگذاری گفت که از همان ابتدا، لازم است که به وضوح بین مرجع قانونگذاری و مرجع وضع قانون تمایز قائل شد. آقای لی با اشاره به اینکه این یک الزام برای تمرکززدایی در فعالیت‌های قانونگذاری است، تحلیل کرد: «در وضع قانون، هر نهاد و مرجعی که باشد، باید این کار را انجام دهد. حقوق مجلس ملی را مجلس ملی انجام می‌دهد؛ حقوق دولت را دولت انجام می‌دهد، نه اینکه منتظر بماند تا مجلس ملی بگوید شما باید این را مشخص کنید یا دستورالعمل‌های دقیقی در این مورد ارائه دهید.»

آقای لی همچنین پیشنهاد کرد که در راستای تکمیل سیستم، باید سازوکاری برای نقد اجتماعی، مشاوره در سیاست‌گذاری، مشاوره تخصصی و مشاوره عمومی مؤثرتر وجود داشته باشد.

از دخالت‌های غیرضروری اداری خودداری کنید

در همین حال، پروفسور تران نگوک دونگ، معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی، پیشنهاد کرد که پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم باید تفکر جدید در ساخت و تکمیل نهادها را روشن کند. این تفکر، تفکر خلق و توسعه است؛ در مرکز قرار دادن کسب‌وکارها و مردم. این همچنین تفکر تفکیک واضح نقش‌های دولت، بازار و جامعه، اجتناب از همپوشانی و مداخلات اداری غیرضروری است.

پروفسور تران نگوک دونگ، معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی، در این کنفرانس نظرات خود را ارائه داد.

عکس: جیا هان

پروفسور تران نگوک دونگ گفت: «لازم است که دیدگاه ادامه ساخت و تکمیل دولت قانون‌مدار ویتنام در جهت ایجاد توسعه، یک سیستم اداری که در خدمت مردم عمل می‌کند و نوآوری را ترویج می‌دهد، قویاً تأیید و تکمیل شود. رهبران حزب و دولت در مورد یک دولت خلاق و توسعه‌گرا زیاد صحبت کرده‌اند، اما این موضوع در اسناد رسمی حزب نیامده است. من فکر می‌کنم که باید در اسناد گنجانده شود.»

آقای فان ون لام، از موسسه حقوق و اقتصاد آسه‌آن، پیشنهاد داد که پیش‌نویس سند باید بیشتر بر نهادها و قوانینی تأکید کند که مداخله دولت در بازار را کاهش دهد. دولت عمدتاً هدایت و ایجاد می‌کند.

در عین حال، آقای لام پیشنهاد کرد که سیاست‌ها و قوانین باید به دقت مورد مطالعه قرار گیرند تا ثبات ایجاد شود و به سرمایه‌گذاران کمک کند تا برای سرمایه‌گذاری و توسعه بلندمدت احساس امنیت کنند.

برای مثال، در مورد مسئله قیمت زمین، آقای لام گفت که لازم است روح ساختار قیمت زمین مورد مطالعه قرار گیرد. در سال 2024، کارشناسان برجسته در ویتنام پیشنهاد داده‌اند، سیاست‌گذاران پیشنهاد داده‌اند که قیمت زمین باید از اصول بازار پیروی کند و یک فهرست قیمت سالانه زمین داشته باشد.

به گفته وی، اگر قیمت زمین از اصول بازار پیروی کند، سرمایه‌گذاران می‌توانند پروژه‌ها را اجرا کنند و مردم نیز با پرداخت غرامت و پاکسازی محل موافقت می‌کنند. با این حال، تاکنون، این سیاست می‌خواهد به چارچوب قیمت زمین بازگردد. آقای لام گفت: «حتی از نظر داخلی، ما واقعاً پایدار نیستیم.»

منبع: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm