مسائل انسانی در تدوین چشم‌انداز جامعه آسه‌آن تا سال ۲۰۴۵ (بخش ۱)

برای اولین بار در تاریخ، آسه‌آن چشم‌انداز بلندمدتی را برای توسعه آینده این بلوک - چشم‌انداز جامعه آسه‌آن ۲۰۴۵ - ارائه کرده است.

در چهل و سومین اجلاس آسه‌آن (۵ تا ۷ سپتامبر ۲۰۲۳)، آسه‌آن سند مهمی به نام «اعلامیه کنکورد چهارم آسه‌آن» را اعلام کرد. این ابتکار رئیس آسه‌آن در سال ۲۰۲۳، اندونزی، است که به عنوان پایه و اساس چشم‌انداز جامعه آسه‌آن ۲۰۴۵ عمل می‌کند و به تقویت آسه‌آن برای مقابله با چالش‌های مختلف در آینده کمک می‌کند. این اولین باری است که آسه‌آن یک چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت دارد. اگرچه آینده با چالش‌های عظیمی روبرو است، آسه‌آن همچنان باید در فرآیند ساخت جامعه آسه‌آن تا سال ۲۰۴۵ به روح اصلی «مردم‌محور، هدفمند و پویا» پایبند باشد.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

اعلامیه کنکورد چهارم آسه‌آن دستاورد اصلی چهل و سومین اجلاس آسه‌آن در جاکارتا، اندونزی محسوب می‌شود. (عکس: آنه سون)

تلاش برای برنامه‌ریزی آینده

از زمان تأسیس، اعلامیه بانکوک اعلام کرده است که اهداف اصلی این بلوک «ارتقاء صلح و ثبات منطقه‌ای از طریق احترام به عدالت و حاکمیت قانون» و «تسریع رشد اقتصادی، پیشرفت اجتماعی و توسعه فرهنگی در منطقه از طریق تلاش‌های مشترک» است. اینکه آیا آسه‌آن می‌تواند به این اهداف دست یابد یا خیر، به آگاهی و توانایی آن در اقدام بستگی دارد. در زمینه رقابت فزاینده و شدید بین ابرقدرت‌های امروزی، آمادگی برای مقابله با پیامدهای غیرمنتظره و پیش‌بینی نشده، اولویت اصلی رهبران آسه‌آن خواهد بود. آسه‌آن همچنان «نیمه پر لیوان» است، نه «نیمه خالی لیوان»، که این اولین ایده‌ای است که گروه ویژه سطح بالا در چشم‌انداز جامعه آسه‌آن پس از ۲۰۲۵ سعی در تحقق آن دارد.

با نگاهی به گذشته، آسه‌آن در برنامه‌ریزی برای آینده راه درازی را پیموده است. پیش از آنکه رهبران آسه‌آن توافق کنند که یک کارگروه برای آماده‌سازی چشم‌انداز فراتر از ۲۰۲۵ تشکیل دهند، این بلوک چشم‌انداز آسه‌آن ۲۰۲۰ را داشت که در سال ۱۹۹۷ با هدف «آسه‌آن به عنوان کنسرتی از کشورهای جنوب شرقی آسیا، با نگاهی به بیرون، زندگی در صلح، ثبات و رفاه، پیوند خورده در یک مشارکت پویا برای توسعه و جامعه‌ای دلسوز از جوامع» مورد توافق قرار گرفته بود.

در طول ۲۳ سال گذشته، سه نقطه عطف مهم حاصل شده است. در سال ۲۰۰۳، در اجلاس بالی، کنکورد بالی ۲ تصریح کرد که جامعه آسه‌آن تأسیس خواهد شد و شامل سه حوزه همکاری - سیاسی و امنیتی، اقتصادی و اجتماعی-فرهنگی - خواهد بود. برای فراتر رفتن، آسه‌آن در سال ۲۰۰۷ موافقت کرد که یک چارچوب قانونی و نهادی برای آسه‌آن ایجاد کند. این امر منجر به منشور آسه‌آن شد که در دسامبر ۲۰۰۸ لازم‌الاجرا شد. در سال ۲۰۱۵، رهبران آسه‌آن، جامعه آسه‌آن را به عنوان «از نظر سیاسی منسجم، از نظر اقتصادی یکپارچه و از نظر اجتماعی مسئول» برای رویارویی با چالش‌ها و فرصت‌های آینده دیدند. با توجه به جایگاه و نفوذ بین‌المللی رو به رشد این گروه، چشم‌انداز آسه‌آن برای سال ۲۰۲۵، ارتقای مرکزیت آسه‌آن است تا اطمینان حاصل شود که این جامعه همچنان صلح‌آمیز، پایدار، پویا، مقاوم و پایدار باقی می‌ماند.

مهم‌تر و مقاوم‌تر

سوال این است که آسه‌آن در سال ۲۰۴۵ چگونه خود را شکل خواهد داد. گروه ویژه سطح بالا برای چشم‌انداز جامعه آسه‌آن فراتر از ۲۰۲۵ (HLTF-ACV) در سال ۲۰۲۲ تأسیس شد و مهلت آن دسامبر ۲۰۲۵ برای تدوین چشم‌انداز آن تعیین شده است. HLTF-ACV، متشکل از ۲۰ عضو (دو نفر از هر کشور)، وظیفه تدوین چشم‌انداز پس از ۲۰۲۵ برای جامعه آسه‌آن را بر عهده دارد.

در مورد محتوای آینده چشم‌انداز جامعه آسه‌آن پس از ۲۰۴۵، هفتمین نشست همچنین روندهای مهمی را که بر توسعه جامعه آسه‌آن در ۲۰ سال آینده تأثیر می‌گذارند، مورد بحث قرار داد. این روندها شامل ژئوپلیتیک، امنیت غذایی، بحران انرژی، تحول دیجیتال، هوش مصنوعی و بیماری‌های همه‌گیر و موارد دیگر می‌شود. بر این اساس، چشم‌انداز جامعه آسه‌آن پس از ۲۰۲۵ به مدت ۱۰ سال از ۲۰۳۵ به ۲۰۴۵ تمدید خواهد شد. کائو کیم هورن، دبیرکل آسه‌آن، چشم‌انداز ۲۰ ساله (با بررسی میان‌مدت در ۲۰۳۵) را در مارس ۲۰۲۳ در بانکوک آغاز کرد. HLTF-ACV این تصمیم را در هفتمین نشست خود که از ۱۹ تا ۲۰ مارس ۲۰۲۳ در بلیتونگ، اندونزی برگزار شد، اتخاذ کرد.

این اولین باری است که این سازمان ۵۶ ساله، در برهه‌ای حساس از آشفتگی‌های ژئوپلیتیکی و ژئواقتصادی جهانی، چشم‌اندازی غیرمعمول و بلندمدت ارائه می‌دهد. کشورهای عضو آسه‌آن تأکید کرده‌اند که سال ۲۰۴۵، سال جدیدی برای یافتن راه‌هایی برای مرتبط‌تر و انعطاف‌پذیرتر کردن آسه‌آن خواهد بود. از اکنون تا ۲۰۲۵، این کارگروه باید پاسخی برای چگونگی تدوین چشم‌اندازی پیدا کند که نه تنها نقش آسه‌آن را در چشم‌انداز ژئوپلیتیکی طی ۲۰ سال آینده تضمین کند، بلکه انعطاف‌پذیری داخلی و بین‌المللی آسه‌آن را در زمانی که قرار است پس از چین، ایالات متحده، ژاپن یا هند به چهارمین قدرت اقتصادی بزرگ جهان تبدیل شود، تضمین کند.

چشم‌انداز ۲۰۴۵ آسه‌آن ممکن است شامل چالش‌های بین‌نسلی جدیدی باشد که نسل‌های مختلف باید به‌طور مداوم در جامعه آسه‌آن به آنها بپردازند. (منبع: ERIA)

کارهای زیادی باید انجام شود

با این حال، هنوز کارهای زیادی باید انجام شود تا اطمینان حاصل شود که چشم‌انداز جدید جامعه آسه‌آن ۲۰۲۵، که در حال حاضر تا سال ۲۰۴۵ معتبر است، با آرمان‌های جمعی حدود ۶۷۲ شهروند آسه‌آن سازگار است. بررسی میان‌دوره‌ای چشم‌انداز ۱۰ ساله اول در سال ۲۰۳۵ برگزار خواهد شد. این کارگروه فهرستی از عناصر اصلی چشم‌انداز جامعه آسه‌آن ۲۰۲۵ را به رهبران آسه‌آن ارائه کرده است. طی سه سال آینده، چشم‌انداز ۲۰۴۵ آسه‌آن تدوین و نهایی خواهد شد. رهبران آسه‌آن همچنین توصیه کردند که تدوین‌کنندگان، تعادلی بین عمل‌گرایی و جاه‌طلبی برقرار کنند تا اطمینان حاصل شود که آسه‌آن پایدار، مترقی و وفادار به هویت خود باقی می‌ماند.

کلان‌روندهای شناسایی‌شده توسط کارگروه سطح بالا شامل موارد زیر است: اثرات جانبی تغییرات ژئوپلیتیکی، بحران‌های انرژی و امنیت غذایی؛ هوش مصنوعی، تحول دیجیتال و امنیت سایبری. علاوه بر این، جهان همچنان با چالش‌های ناشی از بیماری‌های همه‌گیر و بلایای طبیعی مواجه خواهد بود. چشم‌انداز ۲۰۴۵ آسه‌آن ممکن است شامل چالش‌های بین‌نسلی جدیدی باشد که نسل‌های مختلف باید به‌طور مداوم در جامعه آسه‌آن به آنها بپردازند.

برای اینکه در آینده‌ای قطبی‌تر، آسه‌آن مرتبط باشد، باید با هم عمل کند و مرکزیت خود را تقویت کند تا رهبری جهانی خود را حفظ کند. تاکنون، چندین کلمه کلیدی در پیش‌نویس چشم‌انداز آسه‌آن پدیدار شده است که شامل اولویت‌های آسه‌آن خواهد بود - چشم‌انداز آسه‌آن در مورد هند و اقیانوسیه، رقابت بزرگ در هند و اقیانوسیه، اختلال دیجیتال، هوش مصنوعی و غیره.

(ادامه دارد)

* موسسه مطالعات جنوب شرقی آسیا

**آکادمی امنیت مردمی**

منبع