Recommandations après 3 tests
Le 23 octobre 2017, la Commission européenne (CE) a émis un avertissement de type « carton jaune » concernant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) des fruits de mer vietnamiens et a formulé 9 groupes de recommandations que le Vietnam doit mettre en œuvre pour supprimer ce carton.
Depuis lors, la CE a mené trois inspections sur place au Vietnam afin de vérifier la mise en œuvre des recommandations INN. Lors de la deuxième inspection, la CE a hautement apprécié les progrès réalisés par le Vietnam par rapport à la première, notamment en matière de surveillance, de contrôle et de supervision des navires de pêche, ainsi que les efforts déployés pour déployer et installer des équipements de surveillance des navires de pêche et pour gérer les forces de pêche.
Grâce à cela, après la deuxième inspection, l'équipe d'inspection de la CE a réduit les recommandations adressées au Vietnam à 4 groupes. Plus précisément, il s'agit de : compléter le cadre juridique ; surveiller, inspecter, contrôler les activités des navires de pêche et gérer la flotte ; certifier la production et la traçabilité des produits aquatiques exploités ; appliquer la loi .
En octobre 2022, l'équipe d'inspection de la CE s'est rendue au Vietnam pour la troisième fois, après deux ans de suspension des plans d'inspection en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19. Cependant, lors de cette inspection, la CE a déclaré que le Vietnam n'avait pas encore pleinement mis en œuvre ses recommandations. Plus précisément, bien que le cadre juridique soit relativement complet, la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN dans certaines localités a été lente ; l'installation d'équipements de surveillance des voyages n'est pas terminée ; de nombreux navires de pêche ont perdu la connexion avec le système de surveillance. De plus, les navires de pêche vietnamiens continuent de violer les eaux étrangères.
Jusqu'à présent, après six ans d'application du « carton jaune », l'industrie vietnamienne des produits de la mer dans l'UE a subi de nombreux impacts, tels que des pertes à l'exportation et financières, ainsi que l'exploitation des pêcheurs vietnamiens. De plus, outre les conséquences économiques , l'application du « carton jaune » a également affecté en partie la réputation des produits de la mer vietnamiens sur la scène internationale.
S'adressant à Nguoi Dua Tin, le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Phung Duc Tien, a déclaré : « Le carton jaune de la Commission européenne préoccupe vivement le gouvernement, et plus particulièrement le Premier ministre. Nous avons sérieusement mis en œuvre les mesures signalées par la Commission européenne lors de la troisième inspection et constaté des changements positifs. Cela montre que l'ensemble du système politique a pris des mesures. »
Grande détermination, grand effort
S'appuyant sur les recommandations de la Commission européenne, le Vietnam a publié, en prévision de sa quatrième inspection, une série de directives témoignant de sa grande attention et de sa détermination à lever le « carton jaune » de la Commission. Parallèlement, il a régulièrement organisé des séances de travail directes avec les localités.
Selon les informations du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, au 29 août 2023, le pays comptait 86 820 navires de pêche d'une longueur de 6 m ou plus (soit une diminution de 9 789 navires par rapport à 2019) ; dont 30 091 navires de pêche mesuraient 15 m ou plus (soit une diminution de 1 206 navires par rapport à 2019).
En ce qui concerne la délivrance des licences de pêche, les informations du câble ont mis à jour que le nombre total de navires de pêche de 15 m ou plus qui ont obtenu des licences valides est de 27 810/29 489 enregistrés et mis à jour dans la base de données VNFishbase (atteignant 94,3 %).
Concernant la surveillance, l'inspection et le contrôle des activités des navires de pêche en mer, les résultats montrent à ce jour que 97,86 % (28 753/29 381) des navires de pêche d'une longueur de 15 mètres ou plus (VMS) en sont équipés. Bien que le pourcentage de navires de pêche équipés de VMS soit assez élevé , le nombre de navires risquant d'enfreindre la réglementation reste élevé parmi ceux qui n'en ont pas installé.
Ces derniers temps, afin de lutter contre la pêche INN et de lever le « carton jaune » de la CE, le gouvernement, le Premier ministre et le Comité national de pilotage sur la pêche INN ont assigné des missions spécifiques à chaque ministère, secteur et localité concerné. Des résultats positifs ont ainsi été obtenus. Cependant, la lutte contre la pêche INN présente encore de nombreuses limites qui devront être résolues dans les temps à venir. Par exemple : des navires de pêche et des pêcheurs continuent de pratiquer la pêche illégale dans les eaux étrangères ; les sanctions contre les infractions, à certains endroits et à certains moments, sont peu sévères.
C'est pourquoi, en demandant à la Conférence de promouvoir des solutions pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), et en se préparant à accueillir et à travailler avec la 4e délégation d'inspection de la Commission européenne (CE), le Premier ministre Pham Minh Chinh a particulièrement souligné : « La lutte contre la pêche INN est dans l'intérêt de la Nation, du peuple et des intérêts de notre peuple, et non dans le cadre de l'inspection et de l'examen de la CE. »
En dirigeant des tâches spécifiques, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux branches, aux localités et aux agences concernées de se concentrer sur le leadership, la direction et les actions drastiques pour achever rapidement de surmonter les problèmes et les limitations existants, mettre en œuvre efficacement les tâches et les solutions pour prévenir et mettre fin à la pêche INN, et mettre en œuvre les directives du Premier ministre et du chef du Comité directeur national pour accueillir et travailler avec la délégation d'inspection de la CE afin d'obtenir les meilleurs résultats.
En préparation de la quatrième inspection de la délégation de la CE sur la pêche INN au Vietnam, le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Phung Duc Tien, a déclaré à Nguoi Dua Tin : « Tout d'abord, concernant le système de documents juridiques, nous disposons de la loi sur la pêche de 2017, entrée en vigueur en 2019, de neuf circulaires, de deux décrets, ainsi que d'une série de directives, de télégrammes, de conclusions et, récemment, de la décision n° 81 du Premier ministre, qui mobilise toutes les ressources pour lever le « carton jaune ». De manière générale, nos documents juridiques et nos directives exécutives sont globalement complets et cohérents. »
Cependant, les responsables du ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'inquiètent des trois problèmes restants. Parmi eux, la gestion et la supervision de la flotte restent confrontées à de nombreux défis. Avec un nombre important de navires, il s'agit d'un problème majeur et complexe, malgré tous nos efforts. Grâce à la participation de nombreux ministères et localités, nous avons encore 43 cas recensés, avec plus de 260 contrevenants, ce qui représente une baisse par rapport aux années précédentes, mais reste un problème persistant.
Le vice-ministre Tien a ensuite souligné que la traçabilité de l'origine des navires nécessite un journal de bord lors de leurs opérations. De plus, le traitement des infractions administratives n'est pas uniforme dans toutes les provinces ; certaines, comme Kien Giang, sont résolument déterminées à les traiter à 100 %.
Lors de la conférence en ligne avec les provinces occidentales sur le leadership et l'orientation dans la lutte contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a déclaré que la prochaine équipe d'inspection de la CE est la dernière équipe d'inspection du mandat européen actuel, donc sans une grande détermination et de grands efforts, il faudra peut-être 2 à 3 ans au Vietnam pour avoir la possibilité de retirer le « carton jaune » INN.
C'est pourquoi le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que le principal objectif jusqu'à l'arrivée de l'équipe d'inspection de la CE au Vietnam est de ne laisser aucun bateau de pêche être arrêté par des pays étrangers.
Selon le calendrier de travail, du 11 au 15 octobre, l'équipe d'inspection de la CE travaillera avec le Département de la santé animale, le Département de la qualité, de la transformation et du développement du marché, un certain nombre d'entreprises exportatrices, et effectuera des inspections sur le terrain dans les ports de pêche désignés dans le cadre de l'Accord sur les mesures du ressort de l'État du port (PSMA) et localement.
Les 16 et 17 octobre, la délégation travaillera techniquement avec le Département du contrôle des pêches, le Département des pêches, le Département de la santé animale, le Département de la qualité, de la transformation et du développement des marchés et les unités connexes.
Le 18 octobre, la délégation aura un dialogue de haut niveau avec les dirigeants du ministère de l’Agriculture et du Développement rural.
Le soir du 18 octobre, le chef du gouvernement - chef du Comité national de pilotage pour la prévention de la pêche INN recevra la délégation .
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